治理能力现代化

中国改革开放40年的发展历程，实际上是在中国共产党领导下以政府改革发展为主导的现代化过程，是走向国家治理体系和治理能力现代化的过程。本书以1978年以来政府改革的生动实践为基础，以政府改革理论的基本内容为主线，从治理体制、治理机制、治理工具、治理制度等范畴入手，分别从政府职能、政府机构、政府人力资源管理制度、政府权力配置与运行、政府责任、政府间关系、政府能力、政府行为、政府绩效评估、政府理论、政府法治、政府文化12个方面梳理了中国政府治理能力走向现代化的历程，总结其发展的动因和经验，厘清其在发展过程中的成就和问题，将中国政府的改革与发展置于世界发展的大背景下，探寻中国政府治理能力现代化的制约因素和发展趋势，并为提升中国政府治理体系和治理能力现代化提出理论思考和实践建议。

政府发展在国家治理能力现代化过程中具有主导作用。改革开放40年，中国政府进行了包括政府改革在内的全方位的改革。尤其党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，把简政放权等改革作为供给侧结构性改革的重要内容，多次做出重要部署，提出明确要求。党的十九大报告指出，政府机构和行政体制改革归根结底是要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，这是提升国家治理能力现代化对政府发展提出的目标诉求。因此，深入考察和梳理改革开放以来中国政府改革发展的轨迹，总结中国政府改革发展的经验，进一步推进政府发展，从而探寻政府治理现代化在国家治理能力现代化中的作用发挥，不仅具有重要的理论意义，也具有重要的现实意义。