农村公共服务供给研究
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浙江嘉兴
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作者冯华艳
出版社中国政法
ISBN9787562059080
出版时间2015-03
装帧其他
开本其他
定价32元
货号3328793
上书时间2024-10-12
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商品详情
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作者简介
冯华艳，管理学硕士，河南财经政法大学社会学系教师。主要研究领域：社会政策，社会组织与制度。
目录
摘要
第一章 相关理论概述
一、公共产品供给的基本理论
二、农村公共产品供给的基本理论
三、公共产品供给研究综述
第二章 我国农村公共产品供给机制的历史演变
一、人民公社时期的农村公共产品供给
二、家庭承包制时期的农村公共产品供给
三、农村税费改革后农村公共产品的供给
四、我国农村公共产品供给机制的比较与反思
第三章 我国农村公共产品的政府供给机制
一、我国农村公共产品供给中政府失灵的表现
二、我国农村公共产品供给中政府失灵的原因
三、农村公共产品政府供给的完善
第四章 我国农村公共产品的市场供给机制
一、农村公共产品市场供给的必要性和可能行
二、我国农村公共产品供给中市场失灵的原因
三、农村公共产品市场供给的完善
第五章 我国农村公共产品的社区供给机制
一、农村社区供给公共产品的可行性
二、我国农村公共产品社区供给不足的原因
三、农村公共产品社区供给的完善
第六章 我国农村公共产品的自愿供给机制
一、农村公共产品自愿供给的理论依据及现实需要
二、我国农村公共产品自愿供给不足的原因
三、农村公共产品自愿供给的完善
第七章 农村公共产品供给机制的国际比较
一、发达国家公共产品供给的实践经验
二、发展中国家公共产品供给
三、各国经验给我国农村公共产品供给的借鉴与启示
第八章 多层次农村公共产品供给机制的建立和完善
一、厘清政府供给、市场供给、社区供给和自愿供给的供给边界
二、建立和完善多层次的农村公共产品决策机制
三、建立和完善多层次的农村公共产品供给筹资机制
四、建立和完善多层次的农村公共产品供给监管机制
五、农村公共产品多层次供给的案例
结论
参考文献
内容摘要
如何解决“三农”问题一直是中国经济社会发展的重大课题。从2004年至2013年，中共中央连续发布了十个以“三农”为主题的中央一号文件，在这些文件中多次提到与农村生产和生活密切相关的公共产品
供给问题，凸显了公共产品供给在“三农”问题中的“重中之重”的地位。尤其是社会主义新农村建设目标提出后，保证农村公共产品有效供给便成为新农村建设的关键所在，成为影响新农村建设水平与进程的重要因素。新中国成立后，我国农村公共产品的供给大体上经历了人民公社时期、家庭承包制至农村税费改革前和农村税费改革以来三个时期。人民公社时期
，农村公共产品供给由国家财政和集体经济组织以“自上而下”的方式单一提供，具有明显的行政性和组织性，农民的负担是隐性的，供给体制比较稳定，但供给效率较低，属于较低层次上的政府垄断型供给；“家庭承包制的实施，为中国农村社区公共产品供给制度的变迁创造了可能性”，税费改革前农村公共产品的供给制度为“自上而下的制度外公共产品供给决策程序”，供给主要依靠乡镇政府、村级组织征收的各种税费来维持，农民的负担由隐性变为显性，不但增加了农民负担，而且供给总量严重不足，难以满足农民生产生活需要，属于市场经济背景下的政府主导
型供给；税费改革后，随着国家农村政策的调整，农村社区公共产品供给模式发生了新的变化，形成了“国家财政+社区自助”的模式，一方面，沿袭原有的“自上而下”的供给决策制度，由国家相关部门向农村划拨各种专项资金进行基础设施建设，但无法有效表达农民的公共产品需求偏好，难以满足农民的需求
，同时，国家无力也不可能包揽农村所有的公共产品
供给；另一方面，村社通过“一事一议”方式筹资筹劳进行村庄的公共事业建设，但这种为适应农村税费改革而设计的制度外筹资的“一事一议”制度又无法发挥应有的作用，虽有国家财政补助，仍难以有效实施。这种非均衡的、低效率的供给已无法适应“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的目标要求。
冯华艳编著的《农村公共服务供给研究》关于农村公共产品供给问题，国内外学者们的意见并不统一
，他们分别从政府供给、市场供给、社区供给、自愿供给和多元供给等角度进行了论述。由于政府供给、
市场供给、社区供给和自愿供给各有优缺点，考虑到各种供给机制的特点以及我国的现实情况，在我国农村公共产品供给制度的改革中，应建立以政府供给为主、市场供给和社区供给为辅、自愿供给为补充的多层次的农村公共产品供给制度。
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