自主治理:埃莉诺·奥斯特罗姆关于公共资源管理的见解 9787504697424

第一章 “公共资源”的悲剧

当我在纽约北部攻读研究生的时候，第一次接触诺贝尔奖得主埃莉诺·奥斯特罗姆（Elinor Ostrom）的环境管理理论。但是，当我身处位于内罗毕的一家商场时，才真正理解了这套理论。当我在肯雅塔大学担任客座教授的时候，我和我的家人都住在肯尼亚。内罗毕市的交通非常混乱，所以我们大部分时间都选择让出租车司机詹姆斯·维哈卡（James Waithaka），开车带着我们出门。在带我参加一个在高档购物中心内举办的午餐会的途中，维哈卡告诉我，他会让我在商场正门下车，但是会把车停在停车场的另一端等我。
我问维哈卡，为什么不停在商城前面的出租车停车场。他解释说，按照不成文的规矩，那个停车场是留给出租车司机共同体的成员。顾客在离开商场的时候，可以要求出租车服务。出租车集合体可以决定哪些司机可以接待新客人，而且这些司机都同意统一的收费价格。内罗毕的商场都存在这种不成文的规矩。维哈卡并不是出租车集合体的成员，只能在其他地方待客。因为他还要等我，所以也不在乎接送其他客人。
作为自然资源管理领域的教授，我认为这是“公用资源”现象。公用资源，或者按照奥斯特罗姆的说法，又称为公共使用资源。它指的是在过度使用的情况下极易枯竭，但又难以阻止其他人使用的资源。人们通常认为公用资源就像是古时候的草场，如果村子里的人毫无节制地将自家家畜赶上草场，那么过度放牧就是个时间问题。如果将古时候的草场换作是当下的内罗毕，那么这个商场的停车场将全被内罗毕的出租车司机挤得水泄不通。出租车司机的数量将远远超过乘客的数量。为了吸引乘客，出租车司机不得不将价格降到不可思议的地步。这将破坏出租车市场，让所有出租车司机都难以为继。但是，出租车司机们并没有向命运低头。他们组织起来，决定谁可以加入集合体，哪些人不能加入。他们确立规则，决定谁可以接送新乘客。他们划定自己的势力范围，而像维哈卡这样的司机，只能去其他地方等待客人。出租车司机联合体会惩罚那些破坏规矩的司机（惩罚措施中不乏违法行为）。但是，集合体的所作所为得到了商场和执法部门的默许。这些出租车司机经过多年的摸索，总结出了一套保证稳定客流的管理办法。每一位出租车司机都有足够的客人维持生计。而且这一切都是由司机们自发完成的。
在维哈卡向我解释这一切的时候，我第一时间就想到了埃莉诺·奥斯特罗姆的理论。作为一位印第安纳大学的教授，奥斯特罗姆研究了全球各地使用各类资源的社群。她发现，和主流观点恰恰相反的是，社群成员通过通力合作管理资源，避免过度消耗。这些社群内部的规则可能混乱而复杂，但却非常有效。各个社群降低了公用资源耗尽的可能。这些出租车司机就是一个活生生的例子。
内罗毕的出租车司机们勾起了我的好奇心。我们还可以在哪里找到这类公用资源，人们又是如何使用这些资源的？实际上，公用资源随处可见。
举例来说，我们办公室里的咖啡俱乐部就是一种公用资源。我所在的大学部门里，你只要带上一罐咖啡，就可以加入这个俱乐部，获得使用公用咖啡壶的权力。咖啡狂热粉丝可能会带来高价咖啡。他们可能为优质咖啡花了一大笔钱，Z后还要和俱乐部里的其他人共享咖啡。还有人会带来Z廉价的咖啡，因为他们知道其他人会带来更好的咖啡。就算是咖啡狂热粉丝也会很快发现，带上一些品质较为普通的咖啡是更合理的选择。如果所有人都遵从这个逻辑，那么部门咖啡壶里很快就会充斥着市面上味道Z苦，品质Z低劣的咖啡。万幸的是，这种事情并没有发生。部门主管为带来的第一罐咖啡设立了标准。然后，她在咖啡馆罐上写下了为俱乐部做出贡献的成员姓名。大家都不想成为办公室里的小气鬼。将做出贡献的成员姓名写在咖啡罐上，就是一个推行规定的有效手段。

2009年，埃莉诺·奥斯特罗姆成为第一位获得诺贝尔经济学奖的女性。作者埃里克·诺德曼作为同领域的学者，对她一生的学术研究历程进行了总结，并且阐述了该领域Z新的发展。奥斯特罗姆的研究表明，当来自一个共享丰富资源的地方，人们能够而且确实会为了共同利益奋斗。书中记录了不同社群是如何管理公共资源的，如缅因州的龙虾渔业、西班牙的古老水道、内罗毕的出租车、森林管理、数字世界中的公用资源等。书中采访了社群公用资源的利益相关者，他们领导了创新的资源共享系统，其中有一些新出现的，也有一些有几个世纪的历史。这本书也介绍了埃莉诺·奥斯特罗姆学术生活中的故事，讲了她是如何走上学术研究道路的。