乡村振兴全程操盘及案例解析

   2021年，是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴战略的元年。一方面，我国脱贫攻坚战获得全面胜利；另一方面，乡村振兴战略的大旗高高举起。在脱贫攻坚向乡村振兴战略转变的关键节点上，国家依然保持着对农业农村领域的帮扶政策，在稳定脱贫攻坚战役成果的基础上，加大农业生产、种植、加工、流通等板块的投入，并鼓励社会资本等以多种经营形式落户乡村，为平稳度过5年过渡期作好准备。
   习近平总书记说过：“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来伟大的梦想。”显然，中国梦的本质内涵，就是实现中华民族的伟大复兴。
   乡村，作为具有自然、社会、人文、经济等特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。毋庸置疑，乡村衰则国家衰，乡村兴则国家兴。
只有乡村发展了，才能解决我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，解决城乡二元结构问题。只有将乡村这个广泛、深厚的基础稳固好，才能全面建成小康社会和社会主义现代化强国。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
   目前，我国各省已经行动起来，在脱贫攻坚获得全面胜利的基础上，开启全面启动乡村振兴的新阶段。在这一阶段，我们还存在很多疑问，也有很多迷茫。故此，期望本书的实操内容和落地案例能对读者有所帮助。
   本书从乡村振兴战略的实施背景入手，从宏观层面解释乡村振兴的背景、主要内容和意义等，整体介绍乡村振兴的大方向；分别从脱贫攻坚、深化农村改革和普惠金融三个方面，介绍乡村振兴如何确切落地实施；并从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个方面说明乡村振兴的重要抓手，详细介绍了乡村振兴的八大操盘方法。在讲述过程中，将国内外大小案例穿插其中，期望带给读者更直观的感受，并从中获得启发。

   本书从乡村振兴战略的实施背景入手，从宏观层面解释乡村振兴的背景、主要内容和意义等，整体介绍乡村振兴的大方向；分别从脱贫攻坚、深化农村改革和普惠金融三个方面，介绍乡村振兴如何确切落地实施；并从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个方面说明乡村振兴的重要抓手，详细介绍了乡村振兴的八大操盘方法。在讲述过程中，将国内外大小案例穿插其中，期望带给读者更直观的感受，并从中获得启发。

 本书从乡村振兴战略的实施背景入手，从宏观层面解释乡村振兴的背景、主要内容和意义等，整体介绍乡村振兴的大方向；分别从脱贫攻坚、深化农村改革和普惠金融三个方面，介绍乡村振兴如何确切落地实施；并从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个方面说明乡村振兴的重要抓手，详细介绍了乡村振兴的八大操盘方法。在讲述过程中，将国内外大小案例穿插其中，期望带给读者更直观的感受，并从中获得启发。

李   俊：

   银行业营销专家
   普惠金融顶层设计专家
   经济学与金融学研究者
   长期致力于乡村振兴与普惠金融的研究与实践工作

di一章 乡村振兴大局已定

   di一节 乡村振兴的外在动因和内在动力 / 2
   第二节 乡村振兴的意义和主要内容 / 6
   第三节 国家对乡村振兴的政策支持和动向 / 11
   第四节 乡村振兴，各省区市在行动 / 16

第二章 脱贫攻坚——为乡村振兴开路

   节 以脱贫攻坚引领推进乡村振兴 / 26
   第二节 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键点 / 31
   第三节 脱贫攻坚与乡村振兴衔接——河南濮阳案例 / 36
   第四节 数字农业基地案例 / 41

第三章 深化农村改革——为乡村振兴奠基

   节 加强乡村基础设施建设 / 48
   第二节 促进农村产权交易 / 52
   第三节 重视农业供给侧改革 / 57
   第四节 完善农村基本经营制度 / 62
   第五节 乡村振兴战略实施中金融力量的担当 / 66
   第六节 银行普惠金融实践与落地模式 / 71
   第七节 数字化普惠金融对乡村振兴的赋能 / 76

第四章 普惠金融——为乡村振兴保驾护航

   节 让普惠金融惠及乡村群体 / 82
   第二节 九省市启动金融科技赋能乡村振兴 / 88
   第三节 潮流势不可当，但依然困难重重 / 93
   第四节 案例：浙江普惠金融实践 / 98

第五章 五个抓手全面启动乡村振兴

   节 产业振兴是乡村振兴的关键 / 104
   第二节 人才振兴是乡村振兴的支撑 / 109
   第三节 文化振兴是乡村振兴的基石 / 113
   第四节 生态振兴是乡村振兴的助力 / 118
   第五节 组织振兴是乡村振兴的保障 / 123

第六章 乡村振兴八大操盘方法

   节 乡村＋品牌——实施“品牌乡村”工程 / 128
   第二节 乡村＋产业——创特色产业的“特色小镇” / 133
   第三节 乡村 休闲——发展“田园综合体” / 138
   第四节 乡村 旅游——特色乡村旅游项目 / 143
   第五节 乡村 物流——落地“加工物流产业园” / 147
   第六节 乡村 金融——金融服务全覆盖 / 151
   第七节 乡村 社群——构建社群新零售网络 / 155
   第八节 乡村 生态——打造生态农业循环基地 / 160

第七章 乡村振兴先锋榜

   节 浙江安吉：吃透生态红利 / 166
   第二节 江苏昆山计家墩的“乌托邦”——文旅视角下的微度假模式 / 170
   第三节 宁波余姚市鹿亭乡中村数字乡村案例 / 174

第八章 逐百年中国梦，乡村振兴任重道远

   节 我国乡村振兴面临的现状和困难 / 180
   第二节 对我国乡村振兴发展的几点建议 / 185
   第三节 未来可期，必将实现的中国梦 / 190

附录

   附录一 农业农村部乡村产业发展司印发《2021年乡村产业工作要点》 / 196
   附录二 日本的造村运动 / 203
   附录三 瑞士和德国的生态乡村建设 / 207

   本书从乡村振兴战略的实施背景入手，从宏观层面解释乡村振兴的背景、主要内容和意义等，整体介绍乡村振兴的大方向；分别从脱贫攻坚、深化农村改革和普惠金融三个方面，介绍乡村振兴如何确切落地实施；并从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个方面说明乡村振兴的重要抓手，详细介绍了乡村振兴的八大操盘方法。在讲述过程中，将国内外大小案例穿插其中，期望带给读者更直观的感受，并从中获得启发。

李   俊：

   银行业营销专家
   普惠金融顶层设计专家
   经济学与金融学研究者
   长期致力于乡村振兴与普惠金融的研究与实践工作

第二章 脱贫攻坚
——为乡村振兴开路

节 以脱贫攻坚引领推进乡村振兴
   一、脱贫攻坚取得了显著成就
   纵观中国的历史，可以说是一部中华民族与贫困作斗争的历史。在5000多年的华夏文明中，几乎找不到一段全民都能实现温饱的盛世。特别是近代以来，由于西方列强的入侵，中国一直处在动荡不安的环境中，人民生活都难以保障，那时候的中国人民，切实际的愿望就是摆脱贫困。直到如今，脱贫攻坚，仍然是摆在我们面前的一大任务，也是实现中华民族伟大复兴的重要内容。
   党的十八大报告明确提出了“全面建成小康社会”。党的十八大召开后不久，党中央就突出强调“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”，承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。
   2017年，党的十九大又提出了精准脱贫，这是脱贫攻坚战的三大战役之一，并对其进行全面部署。在全党和全国人民的不懈努力之下，以及把脱贫攻坚始终放在突出位置的前提下，我国取得了脱贫攻坚的全面胜利。这一奇迹，就是在世界历史上，如此大规模的贫困人口在如此短时间内摆脱贫困，也是从来没有过的。
   党的十八大以来，我国每年就有1000万人口脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。也就是说，这些人能够保证不愁吃、不愁穿，能够享受义务教育、基本医疗和住房安全，即我们所讲的“两不愁三保障”。此外还有安全的饮用水。正是因为农村人口的全部脱贫，才为我们全面进入小康社会作出了关键性的贡献。数据说明一切。在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。
   脱贫攻坚的全面胜利，不仅意味着中国人民正走在通往美好生活、实现共同富裕的康庄大道上，也意味着我们要设立新的目标和新的起点。可以说，扶贫摘帽不是我们的终目标，而是我们下一个目标的新起点。虽然我们取得了现在的成绩，但是我国仍然需要解决发展不平衡和不充分的问题，以及解决缩小城乡差距的问题。为了实现中国人民的全面发展和全体人民的共同富裕，我们依然任重道远。脱贫攻坚，是乡村振兴的基础和推动，下一步就要做好衔接工作，以确保乡村振兴的目标完成。
   二、乡村振兴是社会主义现代化建设的新征程
   一直以来，促进全体人民的共同富裕，都是我国促进社会主义现代化建设新征程中非常重要的一环。作为实现中华民族伟大复兴的一项重要任务，乡村振兴战略无论在实施的广度、深度还是难度上，都比脱贫攻坚更深入。在脱贫攻坚的过程中，我们为乡村振兴打下了基础，也锻炼了队伍。但是，发展乡村振兴，还需要我们贯彻新的发展观念，逐步适应构建新发展格局的战略目标。这就要求我们要加快建设农业和农村的现代化步伐，朝着第二个百年目标奋勇前进。
   首先，如期打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础。2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。
   就在同一天，国家乡村振兴局正式挂牌，这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的又一起点。如期脱贫既是实现全面达成小康的前提条件，也是下一步实施乡村振兴战略的基础条件。
   经过脱贫攻坚摆脱贫困之后，贫困地区不仅人均年可支配收入达到脱贫标准，而且具备了自我发展的能力和可持续发展的基础，包括水、电、路、气、网等基础设施，政务、医院、学校、文化、娱乐等公共服务，以及适合贫困地区发展的产业基础等。乡村振兴就是贫困地区在脱贫攻坚的基础上进一步向快速、高质量、可持续发展迈进。
   由此，我们可以得出结论，脱贫攻坚是与乡村振兴战略的有机衔接。在脱贫攻坚进入后冲刺的时候，在扶贫领域也暴露出一些问题。比如，一些地方由于过度关心当前形势下的脱贫，出现了短视现象，使得扶贫产业出现了不可持续发展的苗头。再比如，在一些扶贫项目中，尽管有的移民点和移民村建得不错，但是入住的人不多，并没有显现一个新村应该焕发的活力。再者，很多乡村干部对于脱贫之后该如何进行下一步的发展，其实并没有什么规划。因为他们本来也没有对当地的农村发展具备明确的发展目标，更谈不上长远打算了。