行政法学教程

　　本书以精略的篇幅，着重从教材的易读、易学、易用和培养行政法思维这两个方面，对我国行政法学的基本概念、原理和制度进行有效组织与阐述，覆盖行政主体、行为、程序、责任、监督等方面，在内容择选和形式编排上都有利于读者在有限的时间内更加高效地掌握应知应会的知识点。
　　本书可作为高等院校本科阶段法学专业教学用书或实务人员快速查找相关知识线索的参考读物。

　　胡建淼，中央党校(国家行政学院)一级教授,博士生导师,宪法与行政法学科带头人,专家工作室领衔专家。 兼任中国法学会常务理事兼学术委员会委员,中国行政法学研究会顾问,最高人民法院特邀咨询员和案例指导工作委员会委员,最高人民检察院专家咨询委员,北京市人大代表和法制委员会成员,北京市法官检察官惩戒委员会主任。
　　1957年出生于浙江省慈溪市,1989年毕业于中国政法大学研究生院,1995年起任杭州大学副校长,1998年起任浙江大学副校长,2007年起任浙江工商大学校长,2010年调任国家行政学院法学部主任,直至2018年中共中央党校与国家行政学院合并。1993年起享受国务院“人民政府特殊津贴”,1995年被评为中国首届十大“杰出青年法学家”,1997年入选国家百千万人才工程。
　　长期从事行政法学和法律适用学研究,自1990年以来,曾到美国斯坦福大学、英国爱丁堡大学、澳大利亚西澳大学、德国基尔大学、法国马赛大学等做过访问学者或学术交流。 自1987年以来,共出版《行政法学》 《行政诉讼法学》 《比较行政法》 《行政强制法论》《法律原则研究》《世界行政法院制度研究》等著作、教材100余部,发表《法律规范之间抵触标准研究》《“其他行政处罚”若干问题研究》《“特别权力关系理论”与中国的行政立法》《“无效行政行为”制度的追溯与认定标准的完善》 《对行政机关在行政协议中优益权的重新解读》等论文100余篇。
　　2011年3月28日在中央政治局讲解《推进依法行政和弘扬社会主义法治精神》。

第一章行政法及基本原则
第一节行政
第二节行政法
第三节行政法学
第四节行政法基本原则

第二章行政法主体
第一节行政主体
第二节行政人
第三节行政相对人

第三章行政职权
第一节行政职权概述
第二节行政职责与权限
第三节法律授权—职权的产生
第四节行政授权—职权的 
第五节行政委托—职权的代理
第六节行政协作—职权的合作

第四章行政行为基本理论
第一节行政活动
第二节行政行为的概念和范围
第三节行政行为的功能和形式
第四节行政行为的合法要件
第五节行政行为的法律效力
第六节行政行为的成立、变更和消灭

第五章行政许可
第一节行政许可概述
第二节行政许可事项及其设定
第三节行政许可的实施机关
第四节行政许可的实施程序
第五节行政许可中的特别程序

第六章行政处罚
第一节行政处罚的基本概念
第二节行政处罚的手段和种类
第三节行政处罚的设定和规定
第四节行政处罚的实施机关
第五节行政处罚的管辖和适用
第六节行政处罚的程序

第七章行政强制
第一节行政强制行为
第二节行政强制措施的种类和设定
第三节行政强制措施的实施主体和程序
第四节行政强制执行的方式和设定
第五节行政强制执行的主体和程序

第八章其他行政行为
第一节行政命令
第二节行政确认
第三节行政裁决
第四节行政给付和奖励
第五节行政征收和征用
第六节行政征缴和收费
第七节行政公开
第八节行政协议

第九章行政证据与依据
第一节行政证据
第二节行政依据

第十章行政程序
第一节行政程序概述
第二节法定程序
第三节正当程序
第四节正当程序与法定程序

第十一章行政违法
第一节行政违法的概念和特征
第二节行政违法的构成要件
第三节行政违法的种类
第四节行政违法的确认和后果
第五节无效行政行为

第十二章行政赔偿与补偿
第一节行政赔偿
第二节行政求偿
第三节行政补偿

第十三章行政复议
第一节行政复议的基本概念
第二节行政复议的范围
第三节行政复议机关及管辖
第四节行政复议当事人
第五节行政复议的程序

　　本书以精略的篇幅，着重从教材的易读、易学、易用和培养行政法思维这两个方面，对我国行政法学的基本概念、原理和制度进行有效组织与阐述，覆盖行政主体、行为、程序、责任、监督等方面，在内容择选和形式编排上都有利于读者在有限的时间内更加高效地掌握应知应会的知识点。
　　本书可作为高等院校本科阶段法学专业教学用书或实务人员快速查找相关知识线索的参考读物。

　　胡建淼，中央党校(国家行政学院)一级教授,博士生导师,宪法与行政法学科带头人,专家工作室领衔专家。 兼任中国法学会常务理事兼学术委员会委员,中国行政法学研究会顾问,最高人民法院特邀咨询员和案例指导工作委员会委员,最高人民检察院专家咨询委员,北京市人大代表和法制委员会成员,北京市法官检察官惩戒委员会主任。
　　1957年出生于浙江省慈溪市,1989年毕业于中国政法大学研究生院,1995年起任杭州大学副校长,1998年起任浙江大学副校长,2007年起任浙江工商大学校长,2010年调任国家行政学院法学部主任,直至2018年中共中央党校与国家行政学院合并。1993年起享受国务院“人民政府特殊津贴”,1995年被评为中国首届十大“杰出青年法学家”,1997年入选国家百千万人才工程。
　　长期从事行政法学和法律适用学研究,自1990年以来,曾到美国斯坦福大学、英国爱丁堡大学、澳大利亚西澳大学、德国基尔大学、法国马赛大学等做过访问学者或学术交流。 自1987年以来,共出版《行政法学》 《行政诉讼法学》 《比较行政法》 《行政强制法论》《法律原则研究》《世界行政法院制度研究》等著作、教材100余部,发表《法律规范之间抵触标准研究》《“其他行政处罚”若干问题研究》《“特别权力关系理论”与中国的行政立法》《“无效行政行为”制度的追溯与认定标准的完善》 《对行政机关在行政协议中优益权的重新解读》等论文100余篇。
　　2011年3月28日在中央政治局讲解《推进依法行政和弘扬社会主义法治精神》。

　　序言
　　作为我的代表作,《行政法学》(第五版)于2023年4月由法律出版社正式出版。这部180余万字的巨著, 以资料的翔实、论述的精细而见长,但对行政法学初学者和行政执法人员来说, 这部上下卷的“大部头”过于精深,不够简洁,会有“只见树木、不见森林”之感。为了解决这一问题,我接受了编辑的建议, 同时出版一本简洁版《行政法学教程》。
　　简洁版的《行政法学教程》从《行政法学》(第五版) 的180余万字压缩至30万字左右,从原来的十篇二十八章浓缩至十三章, 内容上坚持“讲中不讲外”“讲今不讲古”“讲定论不讲争论”“讲原理不讲技术”“讲实然不讲应然”,技术上还取消了全部注释。为了突出这本教材的“清晰性”,一是保留和增加了部分图表,二是在正文中将概念和关键知识点以加粗形式表达, 以引起读者的特别关注。完成之后回观这本教材,觉得它确有“简洁明了”之新。
　　我希望《行政法学教程》能与《行政法学》(第五版) 相辅相成、互为弥补、相得益彰。建议初学者以读《行政法学教程》为先,深研者以读《行政法学》(第五版)为重。 
　　胡建淼
　　2023年5月10日
　　于中央党校(国家行政学院)专家工作室