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行政协议判例精解与实务指引

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作者郭雪,杨科雄

出版社中国法制出版社

ISBN9787521617306

出版时间2021-03

四部分类子部>艺术>书画

装帧平装

开本16开

定价98元

货号29222970

上书时间2024-11-03

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商品描述
前言

序 言

 

我们国家一直在提国家治理体系和治理能力的现代化。国家治理,初可以更多或者更偏重于用强制力甚至暴力去实现其制度目标,但当国家治理到一定阶段时,不仅公共服务占据了主要的地位(甚至初的警察职能也可以视为国家提供公共服务的一种),而且完全依靠暴力统治,无法有效进行国家治理。因此行政合同、行政指导等这些柔性的治理手段慢慢地开始出现,因为其越来越尊重行政相对人的意愿和利益,且治理成本具有相对优势,国家往往愿意用这种柔性方式来实施统治、管理、治理、服务,这是一种多元化的社会治理方式。其中协议是必然的选项之一,而且一直为大多数人所推崇。

2014年修正的《行政诉讼法》将行政协议明确纳入行政诉讼的受案范围,开启了行政协议诉讼的新时代。《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》及《人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》从行政诉讼角度对行政协议进行了专门的规定,极大地丰富了行政协议的实体和诉讼法律制度,也指导了行政协议在各方面顺利开展实践。在理论上,虽然一致认为行政协议兼具行政性和协议性,但是,何者为性的问题,仁者见仁,智者见智,理论上都阐释不清,在实践中更是困惑,导致许多问题争论不休。我们认为,行政协议很多问题模糊不清,主要是因为没有理解其理论基础与制度逻辑,而理论基础与制度逻辑和其之后的实践选择是有密切关联的。本书依托《行政诉讼法》及相关司法解释、其他国家和地区的行政合同理论和制度,收集了近百个近年来法院裁判的行政协议案件,归纳阐释其裁判规则和实务指引,供读者借鉴和参考。

归纳和阐释行政协议案件的裁判要义是本书真正的关注所在。对所选案例的评析,无关裁判本身的对错,这是司法终原则的必然要求;同一问题不同法院有不同的裁判,也不一定是裁判尺度不统一,其往往是不同情境下法官结合个案进行的选择,也是裁判规则走向统一和合理的必由之路。本书虽力求准确和科学,但因水平所限,不当之处,欢迎批评,欢迎斧正。

郭雪 杨科雄

2021年春

 



导语摘要

本书用以案释法的写作手法,精心收集了近百个近年来法院裁判的行政协议典型案件,归纳并阐释其裁判要义,全面解读了行政协议的识别标准与救济机制、缔结方式与效力、行政协议与一般行政行为的竞争关系、行政协议相对性及例外的处理、行政协议瑕疵的处理、行政优益权、政府特许经营协议、行政协议的法律责任与诚信原则、行政协议的非诉执行等法律制度问题,并对行政协议案件的受理、审理与裁判等司法审查活动进行了深入阐述,以深厚的理论功底与丰富的审判经验为读者提供了有价值的实务指引,是研究行政协议诉讼裁判规则的***案头书。

 



作者简介

郭雪,1983年生,河南周口人,中南财经政法大学法学硕士,西南财经大学经济学博士。曾就职于中国人民银行郑州培训学院,现任北京市信访矛盾分析研究中心理论研究部副主任,副研究员。曾参与国家社科基金重大项目《国家治理体系现代化与法治政府建设》等多部课题,在《法律适用》《中国社会保障》等期刊公开发表论文若干篇,参与撰写《信访制度与国家治理体系现代化》等3部著作。


 


杨科雄,1976年生,广东梅州人,中国政法大学法学博士,人民法院行政审判庭审判员,三级高级法官。曾任教于西北政法大学,主要研究方向为行政法学和行政诉讼法、社会保险行政法、行政合同(协议)和PPP协议、法律适用等。


主要论著有《行政行为效力来源——价值、规范和事实》(博士论文),专著《*新工伤认定规则及其适用》《行政强制司法审查的规则与适用》《行政非诉强制执行基本原理与实务操作》等,参与《中华人民共和国民事诉讼法》(2012年修正)、《国有土地上房屋征收与补偿条例》《人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》《人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》等法律法规、司法解释及相关释义的编写,系《人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》《人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》等司法解释的起草人,在《新华文摘》《浙江学刊》《法律适用》《人民司法》《甘肃行政学院学报》等刊物发表论文30余篇。



目录

编 行政协议的法律制度


章 行政协议的识别标准及救济机制// 003


大英县永佳纸业有限公司诉四川省大英县、回马镇人民政府协议案// 003


第二章 行政协议的缔结// 021


节    口头行政协议的认定及处理// 021


杨某全诉内蒙古自治区包头市石拐区人民政府房屋征收补偿协议案// 021


相关案例:
包头市中银房地产开发有限公司因诉包头市昆都仑区人民政府、包头市自然资源局、包头市财政局行政给付案// 028


第二节    行政允诺与行政协议的处理// 033


崔某某诉徐州市丰县人民政府招商引资案// 033


相关案例:
张某田、白某玲、韩某余因诉被上诉人神木县人民政府行政协议案// 039


第三章 行政协议与一般行政行为的竞争关系// 044


王某钢等诉河北省怀来县人民政府、河北省怀来县东花园镇人民政府房屋征收补偿决定案// 044


第四章 行政协议相对性及例外的处理// 051


黎某宏诉韶关市人民政府、韶关市国土资源局行政补偿纠纷案// 051


相关案例一:张某英诉兴平市政府履行行政协议案// 057


相关案例二:
呼和浩特市赢金庐房屋开发有限责任公司诉呼和浩特市人民政府撤销《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用证》案// 059


相关案例三:明灯食品厂诉请大冶市政府、金山店镇政府履行法定职责案// 065


第五章 行政协议瑕疵的处理// 076


节    行政协议的无效及处理// 076


徐某某诉安丘市人民政府房屋补偿行政协议案// 076


相关案例一:
陆某1等诉上海市虹口区住房保障和房屋管理局房屋征收补偿协议案// 085


相关案例二:
浙江省粮油储运贸易有限公司诉绍兴市柯桥区人民政府房屋征收行政协议案// 089


相关案例三:
潍坊众邦化工有限公司诉潍坊滨海经济技术开发区管理委员会行政协议案// 093


第二节    行政协议意思表示瑕疵的处理// 099


王某某诉江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室房屋搬迁协议案// 099


相关案例一:
福建卡朱米时装有限公司诉莆田市荔城区人民政府行政协
议案// 105


相关案例二:
南京金林江科技有限公司诉南京市江宁区人民政府禄口街道办事处房屋拆迁管理行政协议案// 111


第三节    行政协议的解释// 113


邵某诉黄山市徽州区住房和城乡建设局房屋征收协议案// 114


第六章 行政优益权// 122


节    传统行政协议优益权的行使// 122


向某松与贵州省铜仁市碧江区人民政府、贵州省铜仁市碧江区灯塔街道办事处房屋征收补偿协议案// 122


相关案例:
内蒙古呼运(集团)有限责任公司诉呼和浩特市交通运输局行政协议案// 134


第二节    行政协议中非基于行政优益权的单方变更权// 138


唐某国诉贵州省关岭布依族苗族自治县人民政府房屋征收补偿协议变更案// 138


第七章 政府特许经营协议// 149


节    政府特许经营协议的解除// 149


寿光中石油昆仑燃气有限公司诉寿光市人民政府解除特许经营协议案// 149


第二节    政府特许经营协议重复许可的处理// 160


英德中油燃气有限公司诉英德市人民政府、英德市英红工业园管理委员会、英德华润燃气有限公司特许经营协议纠纷案// 160


相关案例:
百色新山铝工业示范园管理委员会与平果华商清洁能源有限公司、广西田阳华商清洁能源有限公司管道燃气特许经营纠纷案// 178


第八章 行政协议的法律责任与诚信原则// 190


节    行政协议的信赖保护// 190


南望信息产业集团有限公司诉杭州市西湖区集镇建设总指挥部、杭州市西湖区人民政府未按照约定履行土地行政协议案// 190


相关案例一:
如皋市广信房地产开发有限公司诉如皋市丁堰镇人民政府要求履行行政协议案// 198


相关案例二:
潍坊某置业发展有限公司诉安丘市人民政府不依约履行投资协议案// 200


相关案例三:
淮安宝铁龙汽车销售有限公司诉淮安经济开发区国家税务局、淮安市国家税务局税务处理决定及行政复议案// 202


第二节    行政协议违约责任不低于民事标准// 203


宁海县盛源激光科技有限公司诉宁海县自然资源和规划局解除《国有建设用地使用权出让合同》并要求行政赔偿责任案// 203


第三节    行政协议约定违约责任的处理// 212


濮阳市牌照厂诉濮阳市华龙区孟轲乡人民政府履行行政补偿协议案// 212


第四节    行政协议的变更及履行// 224


黔西县绿化乡追梦养殖场诉贵州省黔西县人民政府、绿化白族彝族乡人民政府房屋征收补偿协议案// 224


第九章 行政协议的非诉执行// 232


武汉市国有土地资源和规划局东湖新技术开发区分局申请执行湖北广电房地产开发有限公司土地出让金案// 232


第二编 行政协议的司法审查


章 行政协议案件的受理// 253


节    行政协议争议均属于行政诉讼的受案范围// 253


蒋某某诉重庆高新技术产业开发区管理委员会行政协议纠纷案// 253


第二节    行政和解协议的处理// 264


永城市友谊建筑工程有限责任公司诉永城市人民政府不履行行政协议案// 264


第三节    股东代表诉讼适用于行政协议诉讼// 268


张某强、施某国诉慈溪市人民政府、掌起镇人民政府不履行《房屋拆迁补偿协议》案// 268


相关案例:
佛山市南海华豪铝型材有限公司等诉清城区政府、源潭镇政府行政协议纠纷案// 281


第四节    行政协议的推定管辖// 284


杨某生诉山西省寿阳县人民政府房屋拆迁补偿协议案// 284


相关案例:
成都浩宇正能商贸有限公司诉成都市温江区规划和自然资源局行政其他行为案// 291


第五节    行政协议是否可以仲裁// 298


河南新佳苑房地产有限公司诉安阳市自然资源和规划局土地行政管理案// 298


相关案例:
陈某竹、蒋某清诉青田县政府房屋征收工作办公室确认行政协议无效案// 313


第六节    行政协议诉讼的溯及力及起诉期限与诉讼时效// 316


成都亿嘉利科技有限公司、乐山沙湾亿嘉利科技有限公司诉四川省乐山市沙湾区人民政府解除投资协议并赔偿经济损失案// 316


相关案例:
高某德诉青海省贵德县人民政府、青海省贵德县住房和城乡建设局行政协议案// 330


第二章 行政协议案件的审理// 337


节    行政协议的合法性审查// 337


安吉展鹏金属精密铸造厂诉安吉县人民政府搬迁行政协议案// 337


相关案例:
李某仁诉淮南市潘集区城乡建设委员会不履行房屋征收补偿协议案// 353


第二节    行政协议的协议性审查// 357


赵某香诉济南市历城区人民政府不履行行政协议案// 357


第三节    行政协议诉讼中的抗辩// 365


中宁县人民政府与兴宁驾校、中宁县自然资源局、中宁县新堡镇人民政府不履行行政协议案// 365


相关案例:
融安恒裕香油科技有限公司诉融安县人民政府不按照约定履行行政协议案// 375


第三章 行政协议案件的裁判// 382


节    行政协议违法的撤销判决// 382


赵某3诉织金县人民政府房屋行政协议案// 382


第二节    行政协议的变更判决// 393


陈某前、王某明诉杭州市余杭区良渚街道办事处征迁行政协议案// 393


相关案例:
温某芝诉上海市虹口区住房保障和房屋管理局房屋征收补偿协议案// 399


第三节    行政协议内容空白的处理// 403


金华市光跃商贸有限公司诉金华市金东区人民政府拆迁行政合同案// 403


第四节    行政协议权利义务一致的判断及处理// 411


独山县美居置业有限责任公司诉贵州省独山县人民政府、贵州省独山县住房和城乡建设局房屋拆迁安置协议案// 411


第五节    人民法院应当具体裁决行政协议当事人的权利义务// 421


左某明诉贵州省桐梓县人民政府、桐梓县教育局房屋拆迁安置协议申请再审案// 421


 


后 记// 431



内容摘要

本书用以案释法的写作手法,精心收集了近百个近年来法院裁判的行政协议典型案件,归纳并阐释其裁判要义,全面解读了行政协议的识别标准与救济机制、缔结方式与效力、行政协议与一般行政行为的竞争关系、行政协议相对性及例外的处理、行政协议瑕疵的处理、行政优益权、政府特许经营协议、行政协议的法律责任与诚信原则、行政协议的非诉执行等法律制度问题,并对行政协议案件的受理、审理与裁判等司法审查活动进行了深入阐述,以深厚的理论功底与丰富的审判经验为读者提供了有价值的实务指引,是研究行政协议诉讼裁判规则的***案头书。


 



主编推荐

郭雪,1983年生,河南周口人,中南财经政法大学法学硕士,西南财经大学经济学博士。曾就职于中国人民银行郑州培训学院,现任北京市信访矛盾分析研究中心理论研究部副主任,副研究员。曾参与国家社科基金重大项目《国家治理体系现代化与法治政府建设》等多部课题,在《法律适用》《中国社会保障》等期刊公开发表论文若干篇,参与撰写《信访制度与国家治理体系现代化》等3部著作。

 

杨科雄,1976年生,广东梅州人,中国政法大学法学博士,人民法院行政审判庭审判员,三级高级法官。曾任教于西北政法大学,主要研究方向为行政法学和行政诉讼法、社会保险行政法、行政合同(协议)和PPP协议、法律适用等。

主要论著有《行政行为效力来源——价值、规范和事实》(博士论文),专著《*新工伤认定规则及其适用》《行政强制司法审查的规则与适用》《行政非诉强制执行基本原理与实务操作》等,参与《中华人民共和国民事诉讼法》(2012年修正)、《国有土地上房屋征收与补偿条例》《人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》《人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》等法律法规、司法解释及相关释义的编写,系《人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》《人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》等司法解释的起草人,在《新华文摘》《浙江学刊》《法律适用》《人民司法》《甘肃行政学院学报》等刊物发表论文30余篇。



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