把讲政治摆在首位

提高政治能力，是党的十八大以来习近平总书记反复强调的一个重要命题。

2017 年 2 月 13 日他在中共中央党校省部级主要领导干部学习十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中指出：“党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。”  

在党的十九大报告中，他又进一步强调：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”

2018 年 7 月 3 日至 4 日，全国组织工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。他在讲话中又再一次说明：“对于那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”

2020年12月，习近平总书记在中央政治局民主生活会上首次提出“政治三力”。此后，他又在多个场合提及“政治三力”，仅仅在2021年1月，他就4次予以强调。这说明中共中央高度重视“政治三力”问题。

习近平总书记的这些讲话传递出一个非常重要的信息：政治能力是领导干部的首要能力，是选拔使用领导干部的首要标准。因此，一个人要有志于从事领导活动，首先必须锻造与领导职责相匹配的政治能力。

那么，如何理解政治能力的科学内涵？政治能力有哪些特点？如何锻造与领导职责相匹配的政治能力？这是需要回答的几个重要的问题。也正是基于此，我们撰写了《把讲政治摆在首位》一书，谈谈我们对这些问题的思考。

刘玉瑛，毕业于北京大学，现为中共中央党校（国家行政学院）教授、博导，中组部、人社部干部教育培训师资库首批专家，国家检察官学院等校外多家院校兼职教授，中国领导科学研究会学术委员会副主任。著有《新时代年轻干部的七种能力》《新时代共产党员必须遵守的六大纪律》等书籍40余部，发表文章百余篇，曾6次获得中共中央党校教学科研一等奖。

    马正立，中共中央党校（国家行政学院）法学博士，中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员。著有《与领导干部谈权力》《与领导干部谈政治忠诚》《新时代领导干部的八大本领》等多部图书，在《中共党史研究》《思想教育研究》《学习时报》等报刊杂志网络公开发表文章50余篇。

前  言……………………………………………………………… 1

章  政治能力的内涵特点与时代要求……………………… 1

一、政治能力的基本内涵与主要特征…………………………………… 3

二、政治能力的时代要求与锤炼方式………………………………… 10

第二章  政治能力是领导干部的首要能力……………………… 23

一、政治能力是我们党不断取得胜利的首要能力保证………………… 25

二、政治能力是新时代对领导干部提出的首要能力要求…………… 30

三、政治能力是领导干部不断自我提升的首要能力保障…………… 35

第三章  着力提升马克思主义理论素养………………………… 43

一、掌握马克思主义基本理论及其中国化成果……………………… 45

二、领会习近平新时代中国特色社会主义思想……………………… 57

三、在政治历练中促进理论与实际工作相结合……………………… 64

第四章  锤炼对党忠诚的政治品质……………………………… 81

一、以坚定政治理想为基础，提纯政治品格………………………… 83

二、以强化“四个意识”为核心，提升政治站位…………………… 95

第五 章  增强做好群众工作的本领 ………………………… 113

一、为人民服好务，密切联系群众，继承优良传统………………… 115

二、以人民为中心，依靠群众力量，增长政治才干………………… 133

三、适应新的形势，把握工作规律，提升服务水平………………… 146

第六章  自觉接受党内政治生活的锻炼……………………… 163

一、自觉地接受党性锻炼，严肃党内政治生活……………………… 165

二、推进党的作风建设，营造良好的从政环境……………………… 172

三、开展批评和自我批评，解决自身矛盾问题……………………… 183

提高政治能力，是党的十八大以来习近平总书记反复强调的一个重要命题。

2017 年 2 月 13 日他在中共中央党校省部级主要领导干部学习十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中指出：“党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。”  

在党的十九大报告中，他又进一步强调：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”

2018 年 7 月 3 日至 4 日，全国组织工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。他在讲话中又再一次说明：“对于那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”

2020年12月，习近平总书记在中央政治局民主生活会上首次提出“政治三力”。此后，他又在多个场合提及“政治三力”，仅仅在2021年1月，他就4次予以强调。这说明中共中央高度重视“政治三力”问题。

习近平总书记的这些讲话传递出一个非常重要的信息：政治能力是领导干部的首要能力，是选拔使用领导干部的首要标准。因此，一个人要有志于从事领导活动，首先必须锻造与领导职责相匹配的政治能力。

那么，如何理解政治能力的科学内涵？政治能力有哪些特点？如何锻造与领导职责相匹配的政治能力？这是需要回答的几个重要的问题。也正是基于此，我们撰写了《把讲政治摆在首位》一书，谈谈我们对这些问题的思考。

刘玉瑛，毕业于北京大学，现为中共中央党校（国家行政学院）教授、博导，中组部、人社部干部教育培训师资库首批专家，国家检察官学院等校外多家院校兼职教授，中国领导科学研究会学术委员会副主任。著有《新时代年轻干部的七种能力》《新时代共产党员必须遵守的六大纪律》等书籍40余部，发表文章百余篇，曾6次获得中共中央党校教学科研一等奖。

    马正立，中共中央党校（国家行政学院）法学博士，中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员。著有《与领导干部谈权力》《与领导干部谈政治忠诚》《新时代领导干部的八大本领》等多部图书，在《中共党史研究》《思想教育研究》《学习时报》等报刊杂志网络公开发表文章50余篇。

领导干部要有“视民如伤”的情怀。几千年来，中华民族传统文化中的民本思想贯穿始终，爱民、敬民意识与思想一直绵延不断，成为一道美的风景。《左传·哀公元年》中有“国之兴也，视民如伤，是其福也”，意思是说，一个国家要兴旺，就应当把人民群众当作不幸受伤的人倍加爱护，这是国家的福。

20 世纪 60 年代的优秀县委书记焦裕禄，大雪天走进一个低矮的茅屋，瘫痪在床的老人问他：“你是谁？大雪天来我家干啥？”焦裕禄满怀深情地回答：“我是您的儿子。”无论封建帝制时代，还是当今社会，“爱民如伤”的思想和情怀无处不在。新的时期，作为人民公仆的领导干部，更应将“爱民如伤”的情怀提升到更高境界。对此，领导干部可以学习新时期百名优秀县委书记廖俊波同志的为民情怀。

“百姓谁不爱好官？”廖俊波同志的猝然离世，牵动了四面八方人们的心。“我至今不相信他真的走了！”在他不幸去世之后，几十万群众自发在网上悼念，想念他的老百姓仍往他的手机号码发去信息……老百姓的眼泪和心语，寄托着对一位好干部的深切思念，表达了对一名优秀共产党员的由衷礼赞。

习近平总书记曾深刻指出，“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”。“圣人无常心，以百姓心为心。”

廖俊波同志拥有一颗热乎乎的“百姓心”。多年来，廖俊波同志始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。对待群众利益诉求，他总是有求必应；为群众排忧解难，他总是亲力亲为。为推动古村落旅游开发，

他亲自上阵当起导游，提出“赚钱的事你们干，不赚钱的事党委政府来干”；在碰到征迁难题时，他夜访农家，和群众代表促膝长谈３个多小时，终打消群众在迁祖坟、拆迁补偿方面的顾虑；面对陷入困境的农民企业家，他打车冒雨考察对方工厂，跑前跑后帮助解决生产困难。

俗话说“爱挑的担子不嫌沉”，廖俊波工作过的地方，不少都起点较低、基础较差，矛盾和困难集中。但他从不叫苦、抱怨，而是化挑战为机遇、变压力为动力，把责任扛在肩上、任务抓在手中，团结带领干部群众大胆闯、努力干。啃征地这个“硬骨头”，他深入群众听意见，耐心细致做工作，３个月征地 3600 多亩且无人上访；办老城拆迁“麻烦事”，他“两顾茅庐”真心请贤，让威信高的同志出手相助；打扶贫脱贫攻坚战，他深入实地搞调研，因地制宜找对策，让出了名的“垃圾村”一跃成为远近闻名的“美丽乡村”，村民人均收入翻了几番。

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。领导干部在锤炼为人民服务能力过程中，应学习廖俊波同志先进事迹，增强宗旨意识、恪守为民情怀，始终把人民置于心中的位置，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去，时时处处把群众的安危冷暖放在心上，把老百姓的事当作自己的事，与群众打成一片，汇聚起干事创业的强大力量。