吴良镛与保定

5.“一个中等城市的规划得以完整付诸实践的，唯有保定”

吴良镛先生每每回忆起1958 年在保定工作的这段时光，就非常激动，欣慰之情溢于言表：

如果要对保定的工作进行自我评定，在我数十年的学术人生中，除北京外，参与了不少地方的规划，有的建议可能得到了一定的采纳，有些局部地段，如深圳中心区建筑群等的设想基本上得以实现，但一个中等城市的规划得以完整付诸实践的，唯有保定，这一经验值得好好总结。

吴良镛先生1958 年亲自编制的《保定市城市发展建设总体规划》，确定远期以80 万人口、城市用地100 平方公里的城市规模，考虑功能分区和各种基础设施。“其规划特点是，新工业区向外发展，建成几个卫星城镇，并将各自的区域性中心以林荫大道式的道路干线与全市性的中心联结起来，使之成为一个大城市的框架，作为河北省省会行政及高层次教育、科研、文化中心。”这个规划为以后的保定规划、建设、管理工作，起到了重要的指导作用。

1958 年前的保定规划

在1958 年之前，保定市也做过一些规划，但鉴于当时的形势和状况，这些规划多是短期的、初步的，都不够成熟，不能很好地适应经济社会发展的需要。

为适应国民经济建设发展需要，1950 年，保定市制定了《城市分区略图》，编制了布局方案，对新中国成立之初的保定城市建设产生了一定影响。城市发展规模原则上，西不超越京广铁路，南以建华路向外辐射范围内的库栈区为界，使城市向东向北集中紧凑，由内向外发展，尽量避免城市整体被京广铁路分割。规划范围主要在京广铁路以东区域。

新中国成立初期，保定主城区基本上限于“靴城”之内，但作为河北省省会，保定需要扩大建设。《城市分区略图》作为保定市的一个初步规划，可概括为“东卫生，南工业，西车站，北文化，中政商”。所以，后来根据这个规划，保定布局建设了市区东部的省医院、省卫生防疫站、省精神病院、市三医院、市传染病医院、地区卫生学校等单位，分布在卫生路和红星路一带；南部是工业和库栈区，将发电厂、木器厂、面粉厂、油脂化工厂以及各类库房都建在三丰路一带；西部是对外交通和火车站，受京广铁路影响，当时的规划是城市建设不跨越铁路；北部定位为教育区，开辟出青年路，建设了幼儿园、小学、三中、省委团校、市委党校等；市中心为党政机关和商业区。这个规划的特点是，功能分区严格，其余概略粗放。重点考虑了城市功能分区，其他方面考虑较少，造成了各种事业、生活的不方便。