板块驱动型城市产业耦合 以大西安为例

序言
2012年以来，城市及其发展成为我国全面建成小康社会的主体空间和主体动力。结合我国多数城市通过板块经济（指各级各类开发区、产业园、新城新区建设等）驱动城市整体发展的现状，有必要从城市整体视角来研究城市板块产业发展的耦合机理、演化路径及政策调控方向。
截至2017年，大西安（西安市和西咸新区）拥有24个具备市级（西咸新区为省级）经济管理权限的开发区、新区和组团区域，这些城市板块在较长时期内相对独立运行，导致相互间存在激烈的产业及项目资源竞争。为避免大西安城市板块在产业发展上的同质化及恶性竞争，亟须对其产业发展的耦合机理、演化路径及政策调控等开展研究。
本书以“城市板块产业发展及其管理”为主轴，集中研究多个城市板块产业发展的耦合机理、演化路径及政策调控问题，以期构建有一定普适性的研究框架，同时对大西安板块发展格局下产业良性发展路径进行探索。在历时近七年（2013～2019年）的研究过程中，主要形成了以下成果。
（1）对大西安城市板块及其产业发展情况进行全面跟进与梳理。在此基础上，对大西安城市板块进行分类，呈现其在成立时间、地域面积、地理区位、产业定位、经济基础、服务能力、行政层级、管理权限、负责人政治身份等方面的差异，揭示大西安产业布局与发展碎片化的原因，确认本书研究的必要性和重要性（第二章）。
（2）立足物理-事理-人理系统方法论（WSR方法论），以区域公共管理、区域经济学等理论为指导，聚焦板块驱动型城市（大西安）产业集聚与区域行政的交互关系，构建“产业空间耦合（划分大西安城市经济功能区）—产业资源耦合（推动产业项目在功能区内合理布局）—区域产业融合（推进功能区内各板块融合发展）”的主体研究逻辑，相应提出板块驱动型城市“双向、三层次”产业耦合发展概念模型作为研究框架，并据此对大西安“5 1”城市经济功能区格局构建、基于大西安城市经济功能区的产业项目布局管理......

本书以WSR方法论、区域经济学、区域公共管理等理论为指导，聚焦板块驱动型城市（大西安）产业集聚与区域行政的交互关系，构建起“产业空间耦合—产业资源耦合—区域产业融合”的主体研究逻辑，据此对大西安“5 1”城市经济功能区格局构建、基于大西安城市经济功能区的产业项目布局管理、大西安城市经济功能区的板块融合发展以及大西安城市经济功能区格局下的产业耦合发展等问题进行系统研究，并提供对应的解决方案和实例分析。

寇晓东，博士，西北工业大学公共政策与管理学院副教授、公共管理系主任，主要从事行政管理、城市治理、系统方法论等领域的教研工作，兼任西北工业大学城市治理研究所所长、西安市城市治理研究中心执行主任。出版专著《基于WSR方法论的城市发展研究--城市系统工程新探》《城市发展总体设计的研究探索--以西安为例》，参编图书《城市系统工程探索》、《城市系统工程探索（修订版）》。近年来主持省部级基金项目3项，研究提出的“划分大西安经济功能区、统筹重点项目布局管理、推进城市板块融合发展”等观点被西安市发展改革委、中共西安市委办公厅采纳。

章绪论
节城市发展与区域治理研究综述
第二节研究思路及内容
第三节核心概念界定
第二章板块驱动型城市概况与大西安城市板块产业发展现状
节板块驱动型城市概况
第二节西安市城市板块及其产业发展现状
第三节西咸新区各新城及其产业发展现状
第四节咸阳高新区及其产业发展现状
第五节大西安城市板块及其产业发展概览
第三章大西安城市板块产业耦合发展问题透视
节实践背景
第二节理论视角
第三节解析框架
第四章产业空间耦合：大西安“5 1”城市经济功能区格局构建
节大西安城市经济功能区的划分依据
第二节大西安城市经济功能区的空间区位与产业定位关联度分析
第五章大西安城市经济功能区划分方案的测度及比较
节研究思路及方法
第二节数据准备
第三节基于重点项目投资完成额的泰尔指数测度及分析
第四节基于一般公共预算收入的泰尔指数测度及分析
第五节结论
第六章产业资源耦合：基于大西安城市经济功能区的产业项目布局管理
节理论背景
第二节大西安产业项目布局管理的流程再造
第三节大西安产业项目布局管理的机制设计
第七章区域产业融合：大西安城市经济功能区的板块融合发展
节大西安开发区管理模式及其突破
第二节大西安开发区融合发展的策略集合
第三节面向大西安城市经济功能区的板块融合发展路径
第四节大西安城市经济功能区板块融合发展的治理体系构建
第八章大西安城市经济功能区格局下的产业耦合发展：以三星项目为例
节三星项目及其进展情况
第二节城市板块（西安高新区）内的产业耦合
第三节城市经济功能区（高新技术功能区）内的产业耦合
第四节大西安城市区域内的产业耦合
第九章大西安产业项目招商模式优化的政策仿真研究
节政策仿真的重要基础
第二节研究对象与方法
第三节模型设计
第四节模型运行及分析
第五节小结
第六节数据附件
第十章基于大西安城市经济功能区的城市产业耦合发展协调度评价
节协调度评价一：基于税收收入的测度
第二节协调度评价二：基于投资总量的测度
第十一章对策建议
节核心建议：优化大西安生产力布局
第二节延伸建议：加快建设陕西自贸区
附录
附录1国务院关于开发区改革创新发展、陕西省关于重点项目推进以及西安市
　　　关于重点项目管理和招商引资工作制度的相关政策内容
附录2“物理-事理-人理系统方法论”引介
参考文献
后记

本书以WSR方法论、区域经济学、区域公共管理等理论为指导，聚焦板块驱动型城市（大西安）产业集聚与区域行政的交互关系，构建起“产业空间耦合—产业资源耦合—区域产业融合”的主体研究逻辑，据此对大西安“5 1”城市经济功能区格局构建、基于大西安城市经济功能区的产业项目布局管理、大西安城市经济功能区的板块融合发展以及大西安城市经济功能区格局下的产业耦合发展等问题进行系统研究，并提供对应的解决方案和实例分析。

寇晓东，博士，西北工业大学公共政策与管理学院副教授、公共管理系主任，主要从事行政管理、城市治理、系统方法论等领域的教研工作，兼任西北工业大学城市治理研究所所长、西安市城市治理研究中心执行主任。出版专著《基于WSR方法论的城市发展研究--城市系统工程新探》《城市发展总体设计的研究探索--以西安为例》，参编图书《城市系统工程探索》、《城市系统工程探索（修订版）》。近年来主持省部级基金项目3项，研究提出的“划分大西安经济功能区、统筹重点项目布局管理、推进城市板块融合发展”等观点被西安市发展改革委、中共西安市委办公厅采纳。