中国碳排放权交易市场报告（2021～2022）

序一
力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、经过深思熟虑做出的重大战略决策，也是我国向世界做出的庄严承诺。党的二十大报告指出，要积极稳妥推进碳达峰、碳中和，完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。碳排放权市场交易制度是基于市场的碳减排重要政策工具，也是我国应对气候变化治理机制的重要创新，体现了我国在应对气候变化政策机制上，由过去依靠行政命令和财政补贴向基于市场的碳定价机制的重要转变。我国碳市场建设工作自2011年从地方试点开始，先后在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东及深圳开展了碳排放权交易试点建设工作。截至2022年，我国试点碳市场覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，囊括了近3000家重点排放单位。多年的碳市场试点工作为我国碳交易体系的建立和完善积累了宝贵的实践经验。
习近平主席在《中美元首气候变化联合声明》和出席巴黎气候大会的开幕致辞中，分别做出了“2017年启动碳排放交易体系”和建立碳排放权交易市场的重要宣示，并将“稳步推进全国碳排放权交易体系建设，逐步建立碳排放权交易制度”作为国家自主贡献的一项重要内容。2017年12月，国家发展改革委宣布以发电行业为突破口正式启动全国碳排放权交易市场的建设工作。2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易。全国碳市场的启动和运行，展现了我国的大国责任与担当，既是中国履行《巴黎协定》中国家自主贡献目标的重要一步，也是中国将国际气候治理与国内目标有机结合的具体行动。截至2022年7月15日，全国碳市场共成交碳排放配额1.94亿吨，累计成交额84.92亿元，碳配额收盘价每吨57.99元。全国碳市场上线一年多来效果显著，市场运行总体平稳，基本框架和基础设施初步建立，有效发挥了碳定价的基础性作用，推动企业节能减排的功效初步显现。迄今为止，全国碳市场已顺利迈......

本书基于全球气候治理的国际形势和我国“双碳”战略目标提出的时代背景，以及党的二十大报告对碳排放权交易市场的功能定位，对我国碳排放权交易市场体系的发展现状、存在问题和未来走向进行了系统梳理与展望，旨在为改善我国碳交易市场环境、优化碳交易市场机制与相关政策、推进绿色低碳经济转型提供理论依据和实践参考。

本书基于全球气候治理的国际形势和我国“双碳”战略目标提出的时代背景，以及党的二十大报告对碳排放权交易市场的功能定位，对我国碳排放权交易市场体系的发展现状、存在问题和未来走向进行了系统梳理与展望，旨在为改善我国碳交易市场环境、优化碳交易市场机制与相关政策、推进绿色低碳经济转型提供理论依据和实践参考。

赵忠秀 经济学博士，教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。现担任山东财经大学校长。长期从事国际贸易学、产业经济学、全球价值链、低碳经济等研究。在《求是》、《中国社会科学》（英文版）、《管理世界》、《发展经济学评论》、《中国经济评论》等中外学术刊物上发表多篇论文，出版教材、著作、蓝皮书多部，主持国家社科基金重大项目、教.部哲学社会科学研究重大课题攻关项目以及联合国工发组织、美国、挪威等国际合作课题多项，2018年获得两项教学成果二等奖。 
王璟珉  工学博士、经济学博士后，山东财经大学中国国际低碳学院执行院长、教授、研究生导师。长期从事低碳经济与可持续发展、企业战略与社会责任相关教学科研工作，校级教学名师，山东省社会科学学科新秀。在《管理世界》、《中国人口˙资源与环境》（中/英）、《财贸经济》、《山东大学学报（哲学社会科学）》等国内外刊物发表论文20余篇，出版著作、教材多部，主持并承担多项、省部级课题，参与省市两级节能五年规划编写工作、工业企业碳达峰领跑者遴选标准设计工作、重点行业企业双碳目标路径调研工作等。
彭红枫  金融学博士、山东财经大学金融学院院长、教授、博士生导师、有突出贡献中青年专家，国家社科基金重大项目首席专家，教.部青年人才，泰山学者特聘教授，第四届刘诗白经济学奖获得者，山东省金融高端人才奖励获得者，山东省教学名师。主要研究方向为人民币国际化、金融衍生工具、金融产品设计及风险管理。主持国家社科基金重大项目、国家自然科学项目、教.部人文社会科学规划基金项目等项目10多项，参与完成国家社科基金重大项目、自然科学基金重大研究计划重点支持项目等项目10余项。在《经济研究》、《世界经济》、《管理世界》、《金融研究》等期刊上发表论文60多篇。

Ⅰ 总报告
12021～2022年中国碳排放权交易市场形势与展望　赵忠秀　王璟珉　彭红枫 等／001
Ⅱ 碳交易试点市场篇
2中国碳交易试点市场发展概况　尹智超　马世群／058
3中国碳交易试点市场发展机遇与挑战　房芳　肖祖沔 ／087
4中国碳交易试点市场发展对策建议　王营　尹智超／095
Ⅲ 区域与行业篇
5广东碳排放权交易试点市场运行报告（2021～2022）　张辰　陈浩／101
6山东省控排企业参与全国碳交易市场报告（2021～2022）　张金英　赵昆／114
7电力企业参与全国碳市场报告（2021～2022）　张文　李青召　段瑞凤　周可欣　刘玉玺／131
Ⅳ 碳金融篇
8碳金融研究动态与政策演进　胡新鑫　聂利彬　李悦／160
9碳金融市场运营与创新进展　畅会珏　蒋海辉　石头／175
Ⅴ 评价篇
10中国碳排放权交易市场综合评价报告（2021～2022）　宋策　许伟／198
Ⅵ 国际借鉴篇
11国际碳定价市场链接概览及启示　何琦　李欣惠　胡康颍　许伟／237
12国外企业碳资产管理与碳交易策略的经验借鉴　何琦　李欣惠　胡康颍　许伟／248
Ⅶ 附录
13附录1中国碳排放权交易市场每日交易数据／263
14附录2纳入2019～2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单／286
15附录3各国碳市场机制／312
Abstract／315
Contents／320

本书基于全球气候治理的国际形势和我国“双碳”战略目标提出的时代背景，以及党的二十大报告对碳排放权交易市场的功能定位，对我国碳排放权交易市场体系的发展现状、存在问题和未来走向进行了系统梳理与展望，旨在为改善我国碳交易市场环境、优化碳交易市场机制与相关政策、推进绿色低碳经济转型提供理论依据和实践参考。

赵忠秀 经济学博士，教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。现担任山东财经大学校长。长期从事国际贸易学、产业经济学、全球价值链、低碳经济等研究。在《求是》、《中国社会科学》（英文版）、《管理世界》、《发展经济学评论》、《中国经济评论》等中外学术刊物上发表多篇论文，出版教材、著作、蓝皮书多部，主持国家社科基金重大项目、教.部哲学社会科学研究重大课题攻关项目以及联合国工发组织、美国、挪威等国际合作课题多项，2018年获得两项教学成果二等奖。 
王璟珉  工学博士、经济学博士后，山东财经大学中国国际低碳学院执行院长、教授、研究生导师。长期从事低碳经济与可持续发展、企业战略与社会责任相关教学科研工作，校级教学名师，山东省社会科学学科新秀。在《管理世界》、《中国人口˙资源与环境》（中/英）、《财贸经济》、《山东大学学报（哲学社会科学）》等国内外刊物发表论文20余篇，出版著作、教材多部，主持并承担多项、省部级课题，参与省市两级节能五年规划编写工作、工业企业碳达峰领跑者遴选标准设计工作、重点行业企业双碳目标路径调研工作等。
彭红枫  金融学博士、山东财经大学金融学院院长、教授、博士生导师、有突出贡献中青年专家，国家社科基金重大项目首席专家，教.部青年人才，泰山学者特聘教授，第四届刘诗白经济学奖获得者，山东省金融高端人才奖励获得者，山东省教学名师。主要研究方向为人民币国际化、金融衍生工具、金融产品设计及风险管理。主持国家社科基金重大项目、国家自然科学项目、教.部人文社会科学规划基金项目等项目10多项，参与完成国家社科基金重大项目、自然科学基金重大研究计划重点支持项目等项目10余项。在《经济研究》、《世界经济》、《管理世界》、《金融研究》等期刊上发表论文60多篇。