统一大市场

党的二十大报告指出：“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。” “构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”，这为我们建设全国统一大市场提供了根本遵循，标志着中国经济又一次重大改革的序幕即将拉开。本书邀请了魏建国、黄奇帆、李稻葵、时建中、贾康等23 位国内一线经济学者就建设全国统一大市场的背景、内涵、意义、方向、措施、治理、展望等内容展开深入分析。书中内容既有政策解读，又有理论解释，既有案例分享，又有数据实证，帮助包括企业、平台方、监管方在内的各类市场主体就建立“统一大市场”的深远意义形成更加深刻的认识，在为什么做、怎么做等问题上凝聚共识，为“中国式现代化”的实现提供了思想增量。

魏建国，商务部原副部长，现任中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员，“一带一路”国际智库合作委员会理事，国家制造强国建设战略咨询委副主任、知识产权强国战略纲要制定专家咨询委员会委员。对于中国与世界经济格局有着深刻观察，参与“亚投行”“粤港澳大湾区”“中国自贸区和自贸港”等国家重大课题研究。

前言  全国统一大市场的治理体系

章 重提“统一大市场”的背后

全球强统一大市场的序幕正在拉开

建设全国统一大市场是国策级战略

解密统一大市场的前世今生

六问“统一大市场”

第二章 战略转型：解读统一大市场与双循环新格局

大变局与大转型

让企业真正“天高任鸟飞”

由大转强：细探全国统一大市场建设的内在逻辑

第三章 统一大市场：唯有行“法治”

合约密集型经济：统一大市场的本质

建立全国统一大市场的四个重点法律问题

反垄断法助力全国统一大市场公平竞争

第四章 直面统一大市场的改革难点

跨越统一大市场的三道财税门槛

建设全国统一大市场，“三重压力”环境下的发力

统一大市场背景下的城镇化发展思考

全国统一大市场关键在于“超越竞争”

全国统一大市场：市场公平竞争的保障

明确市场化标准，护航统一大市场方向

改革、开放、创新

第五章 统一大市场促进国际化之路越走越宽广

全国统一大市场拒绝关门主义

众行者易趋：统一大市场的国际化新范式

第六章 数字化时代的统一大市场建设挑战

数字化是统一大市场建设的重要引擎

全国统一大市场建设需“双核驱动”

附录

中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见

人民法院关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见

党的二十大报告指出：“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。” “构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”，这为我们建设全国统一大市场提供了根本遵循，标志着中国经济又一次重大改革的序幕即将拉开。本书邀请了魏建国、黄奇帆、李稻葵、时建中、贾康等23 位国内一线经济学者就建设全国统一大市场的背景、内涵、意义、方向、措施、治理、展望等内容展开深入分析。书中内容既有政策解读，又有理论解释，既有案例分享，又有数据实证，帮助包括企业、平台方、监管方在内的各类市场主体就建立“统一大市场”的深远意义形成更加深刻的认识，在为什么做、怎么做等问题上凝聚共识，为“中国式现代化”的实现提供了思想增量。

魏建国，商务部原副部长，现任中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员，“一带一路”国际智库合作委员会理事，国家制造强国建设战略咨询委副主任、知识产权强国战略纲要制定专家咨询委员会委员。对于中国与世界经济格局有着深刻观察，参与“亚投行”“粤港澳大湾区”“中国自贸区和自贸港”等国家重大课题研究。

全国统一市场是成熟市场经济的重要标志，也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。站在百年未有之大变局的背景下，加快建设全国统一大市场恰逢其时。

首先，当前我国人均 GDP 接近高收入国家门槛，跨越“中等收入陷阱”仅一步之遥。我们有制度优势、禀赋优势和市场优势，但是对“中等收入陷阱”也不能忽视。全国统一大市场的建立能提高经济效率，提升经济动能，助力跨越“中等收入陷阱”。，建设全国统一大市场是激发市场活力、增强经济内动力的重要基础。强化市场基础制度规则统一，有利于稳定市场预期、增强市场信心，为形成强大国内市场、促进经济平稳运行提供稳定、公开、透明、安全、法治化、可预期的制度环境。第二，建设全国统一大市场是畅通经济循环、发挥我国超大规模市场优势的重要前提。打造统一的要素和资源市场，有利于各类市场主体平等便捷地获取市场资源、促进各类生产要素在更大范围内有序流动，为释放超大规模市场潜力提供有利条件。第三，建设全国统一大市场是释放消费潜力、扩大消费需求的重要举措。推进商品和服务市场高水平统一，有利于增强消费信心、扩大消费需求，为深入实施扩大内需战略、增强我国经济发展韧性提供基础支撑。

其次，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的确立，对国内大循环提出了更高的制度要求，这也是加快建立全国统一大市场出台的现实背景。近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，但在实践中还存在一些妨碍全国统一大市场建设的问题，如市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善等。落实构建新发展格局的战略部署，必然要加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环。同时，建设全国统一大市场是实现高水平对外开放、打造国际合作和竞争新优势的重要依托。加快推动标准、规则等制度型开放，有利于增强对全球先进资源要素吸引力、促使国内市场与国际市场更好联通接轨，使我国在国际竞争合作中取得新优势。

后，数字经济无论从深度还是广度都前所未有地影响着商业模式的变化，对市场边界都提出了新的需求，数据作为重要的生产要素需要确立好新的权利边界，这都要求重新建立市场规则，促进可持续发展。比如《意见》中提出的优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。深入开展人工智能社会实验，推动制定智能社会治理相关标准等。