极化治理的中国经验 从收入极化治理到区域极化治理

极化是一个与差距扩大相关又有差异的范畴。与差距范畴关注两极之间的极度拉大问题不同，极化关注的是中间阶层在向两极靠拢引起的结构性变化。收入极化使总人口中穷人部分和富人部分都越来越多，中等收入阶层的人数却在减少，社会后只剩下两类人：“有钱人”（haves）和“穷人”（have-nots），到完全极化时，中产阶层完全消失；区域极化则是国家中的中等水平地区逐渐分化，或者成为“富的”或者成为“穷的”地区，到完全极化时，中等水平区域完全消失。本书分析了改革开放以来我国的极化过程，从收入极化逐渐发展到区域极化：改革开放以来我国的收入极化速度较快，新常态下收入极化问题让位于区域极化。本书认为在形成极化的各种因素中，财政是推动极化的基础性因素，只有深化财政制度改革才是我国解决极化问题的根本之举，后提出相应的具体的政策建议。

极化是一个与差距扩大相关又有差异的范畴。与差距范畴关注两极之间的极度拉大问题不同，极化关注的是中间阶层在向两极靠拢引起的结构性变化。收入极化使总人口中穷人部分和富人部分都越来越多，中等收入阶层的人数却在减少，社会后只剩下两类人：“有钱人”（haves）和“穷人”（have-nots），到完全极化时，中产阶层完全消失；区域极化则是国家中的中等水平地区逐渐分化，或者成为“富的”或者成为“穷的”地区，到完全极化时，中等水平区域完全消失。本书分析了改革开放以来我国的极化过程，从收入极化逐渐发展到区域极化：改革开放以来我国的收入极化速度较快，新常态下收入极化问题让位于区域极化。本书认为在形成极化的各种因素中，财政是推动极化的基础性因素，只有深化财政制度改革才是我国解决极化问题的根本之举，后提出相应的具体的政策建议。

贺蕊莉，东北财经大学财政税务学院教授，经济学博士。担任大连市政协常委；民盟大连市委委员；民盟东北财经大学委员会主委。主要研究方向：福利经济理论、财政理论、国有资产管理。主要讲授课程：《福利经济学》《预算会计实务》《财政学》。

篇 导论
1 引言 3
1.1 相关概念界定 3
1.2 国内外相关研究述评 10
1.3 研究框架 22
1.4 主要指标 37
1.5 调研说明与样本城市的基本情况 41
第二篇 收入极化治理
2 收入分布变化趋势的实证研究 58
2.1 各类收入的变化情况 58
2.2 收入分布的总体变化———沃尔夫森极化 68
2.3 刘易斯拐点及其对收入分布的影响 78
2.4 城乡居民经营性收入对接考察 87
2.5 小结 95
3 流量财富归集路径的收入极化影响 96
3.1 市场分配的收入极化影响 96
3.2 财政分配的收入极化影响 111
3.3 腐败的收入极化影响 114
4 存量财富路径的收入极化影响 122
4.1 国企改制的收入极化影响 122
4.2 农地征用的收入极化影响 127
4.3 城市房屋拆迁的收入极化影响 135
5 收入极化实证研究的综合结果与治理经验总结 143
5.1 收入极化实证研究的综合结果 143
5.2 “十八大”以来治理收入极化的经验总结 149
第三篇 区域极化治理
6 区域极化及主要解释评析 154
6.1 我国区域极化的主要表现 154
6.2 区域极化成因的主要解释评析 155
7 区域极化的财政原因分析———以辽宁为例 164
7.1 影响目前财力分配的三种体制简介 164
7.2 现行财政体制对辽宁经济影响的几个表现 169
8 财政体制推动区域极化的实证研究 179
8.1 地区分类与模型选择 179
8.2 数据及其描述 182
8.3 模型的估计及稳健性分析 188
9 我国治理区域极化的主要措施与经验总结 208
9.1 区域极化实证研究结果分析 208
9.2 我国治理区域极化的主要措施 210
9.3 治理区域极化的经验总结 216
第四篇 经验总结与改革建议
10 经验总结与改革建议 221
10.1 关于极化的几个基本结论 221
10.2 治理极化的中国经验总结 229
10.3 政策建议 231
10.4 几点思考 236
参考文献239

极化是一个与差距扩大相关又有差异的范畴。与差距范畴关注两极之间的极度拉大问题不同，极化关注的是中间阶层在向两极靠拢引起的结构性变化。收入极化使总人口中穷人部分和富人部分都越来越多，中等收入阶层的人数却在减少，社会后只剩下两类人：“有钱人”（haves）和“穷人”（have-nots），到完全极化时，中产阶层完全消失；区域极化则是国家中的中等水平地区逐渐分化，或者成为“富的”或者成为“穷的”地区，到完全极化时，中等水平区域完全消失。本书分析了改革开放以来我国的极化过程，从收入极化逐渐发展到区域极化：改革开放以来我国的收入极化速度较快，新常态下收入极化问题让位于区域极化。本书认为在形成极化的各种因素中，财政是推动极化的基础性因素，只有深化财政制度改革才是我国解决极化问题的根本之举，后提出相应的具体的政策建议。

贺蕊莉，东北财经大学财政税务学院教授，经济学博士。担任大连市政协常委；民盟大连市委委员；民盟东北财经大学委员会主委。主要研究方向：福利经济理论、财政理论、国有资产管理。主要讲授课程：《福利经济学》《预算会计实务》《财政学》。