人口论衡 大国发展的探索

序言

本书是挑选和汇集了近些年来我关于人口研究的一些学术随笔、思想评议，会议和座谈会的讲演和发言，还有部分采访整理而成的文集。

在我的学术研究中，除了公开发表在期刊的相对较长和较为规范系统的文字，还写作了一些思想评论和学术随笔等。这些评论和随笔，有的已经在报刊发表，有的在网络发表，不少还从未发表。还有一些会议的讲演、座谈会的发言，有的已经在报纸和网络发表，有的还属于有待整理的状态。

相对于已经完成的规范系统的学术论文，这些较小篇幅的思想文字往往是随写随丢的。由于电脑的更换，其中的不少文字已经逐步丢失了。报纸和网络上发表的不少文章也很快地随时间流逝逐步消散，特别是在网络上的文章，有的在当时甚至引起过较大的流传和争鸣，但很快就消散无闻，变得无从查找了。这也说明，人类社会中相对于知识的生产，知识的消散实际上是同时发生的。历史大河淘汰冲刷出来的往往只是一些重要的文章。多数的知识生产，即使当时觉得有些闪烁的灵感，但如果没有因缘际会刻录进入时代，可能就像大浪卷过的沙砾，转眼就消逝得无影无踪。

出于敝帚自珍的心理，考虑到不少曾经的思考还有记录下来的必要，我觉得需要将近年来还能在电脑上找到的曾经发表的和未发表的评议性文字作一些挑选和整理。

这些文章，有的是适应报纸的理论版、讲演版而作，篇幅较短。有的还属于一个暂存的写作想法，当时是希望发展成一篇论文，但可能由于工作忙碌或者研究兴趣转换到新的方面，就暂时搁置成为一个暂存的思想。有不少文章来自我在《东方早报》的学术专栏，当时《东方早报》的“上海经济评论”，是我非常喜欢的栏目，我也受邀在其中开列了一个“光华论衡”的专栏。后来随着该报纸的解体，这个栏目也就结束了。之后我有一些文章就给了澎湃新闻网，因此在这个集子中也挑选了一些在澎湃新闻网中发表的作品。这本文集中还有一些文字来源于我曾经在光明网、人民网理论版等不同地方发表的评议作品。当然还有不少在电脑中尚存的未发表的作品。在初步汇集了这些文章的基础上，我基本上以到2018年底为界，将近年来的一些相对可观的评议和随笔整理成这部文集。

虽然是汇集性的文字，但我并不想把它们做成大杂烩的状态。根据研究的主题，我将近年来对人口发展探索思考的一些文章进行了梳理，并将其中相对比较成熟的文章在此进行了汇集。在此过程中，我对于自己在其他研究领域的思想随笔和理论评议也梳理出了相当的内容，但是我暂时打包丢在一边，留待未来有时间继续加以整理。我想通过这一整理，稍微回顾自己学术思路的成长，并将在此基础上继续开辟对未知的思考和探索。

本书的内容是对中国人口发展的思考和探索，主要包括五个部分：是对人口和发展关系的思考。第二是生育率和生育政策。生育率问题显然是我国人口研究的重要主题。在我初进入学界时，大家关注的还主要是高生育率和人口控制问题，近年来对生育率的研究已经主要讨论低生育率时代的生育动态和相关政策。第三是对我国老龄化发展和积极应对老龄化的一些思考。第四是一些人口迁移流动和城镇化发展的文章。迁移流动是我学术研究投入较多的主题，考虑到将相关文章都整理在这里，会使本书的容量过高，所以我只选择了关于迁移流动和城镇化状态的几篇文章，迁移和城市管理的有关文章并不打算放在这本文集中。第五是人口年龄性别结构和婚姻家庭的一些文章。

从20世纪90年代初期以来，我进入人口研究领域，针对人口过程的特点规律性及在发展体系中的人口发展进行研究。这些思想性学术随笔和理论评议，也从一个侧面上反映了我近年来在人口研究领域的一些思考进展。

通过对自己的一些学术性随笔略作归纳和整理，我也希望回顾自己的思路思想的形成和变化。这些文章还一定程度上折射出学界和社会关注重点的变化。可以显著体会到的是，我国人口研究的内容在发生变化。人口数量问题在进入21世纪以后基本已经解决。除了少数特大城市还在忧虑人口太多而要严格控制人口规模，总体上人口数量在人口研究中的重要性下降。与此关联，对生育率的关注仍然是研究的重点，但对其的关照已经从担心生育率过高变成了担心生育率过低，我国的人口研究已经更加重视人口结构、老龄化问题、人口空间、迁移流动问题、人口素质问题和婚姻家庭问题。这可能意味着人口科学知识领域的扩展，并正从20世纪90年代和21世纪初以后的相对低谷中走了出来，面临新的发展机遇。

这本著作汇集了学术随笔和理论评议性的一些文章，因此虽然我已经有意识地将粗糙的文字不列入其中，但本文集相对于学术论文来说，仍然多有不严谨的地方。我在每篇文字后基本列出了各篇文章完成的时间，这样能够使自己的思想思路有一个历史变化的回顾。另外，一些曾经在报纸和网络发表的文章，可能有字数控制等原因，编辑曾对文章作了删减，但由于我只有文章原稿的电子版，所以在本文集中仍然用的是我的原稿。这可能与当时发表的文章有一些版本的差别，但总体上这样的差别是微乎其微的。对于这些已经在报纸和网络上发表的文字，我也尽量在文章的后注明了发表的时间和媒体。同时，因为是对过去的一些文章的整理，虽然这些观点对我自身而言有着历史延续的脉络，整体上仍然是持续和坚持着有所发展，但也有一些见解显得肤浅甚至错误，对一些问题的看法也随着现实情况有了一些改变，但对各篇文章我基本上不加改动，维持了原样，从而表现出自己的进步或者退步。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。这本学术性随笔的文集记录了我近些年来对中国人口发展的思考探索的历史轨迹。希望读者通过此书，可以增强对我国人口发展内在逻辑、突出人口问题和重点政策的了解，并对我国作为人口大国的发展挑战和未来道路，获得有益的启发。

感谢复旦大学社会发展与公共政策学院沈可、吴丹丹对这一出版项目所提供的支持和帮助。我要特别感谢学院的刘豪兴教授帮助联系和向出版社推荐这本著作，我也同时感谢上海人民出版社孙瑜主任和范晶编辑对本书的出版所付出的辛勤努力。

本书收录了复旦大学社会发展与公共政策学院任远教授近十年来发表的部分学术随笔、思想评议文章。本书的内容是对中国人口发展的思考和探索，主要包括对21世纪以来我国人口发展战略和实现人口与发展的协调关系，进入低生育率时代的生育控制和生育政策改革，老龄化发展趋势和积极应对老龄化，人口迁移流动和城镇化的发展趋势，性别平等和婚姻家庭的新特点等内容。在这些领域，作者提出了一些具有独*性的新观点、新见解。读者通过本书，可以增强对我国人口发展内在逻辑、突出人口问题和重点政策的了解，并对我国作为人口大国的发展挑战和未来道路，获得有益的启发。

本书收录了复旦大学社会发展与公共政策学院任远教授近十年来发表的部分学术随笔、思想评议文章。本书的内容是对中国人口发展的思考和探索，主要包括对21世纪以来我国人口发展战略和实现人口与发展的协调关系，进入低生育率时代的生育控制和生育政策改革，老龄化发展趋势和积极应对老龄化，人口迁移流动和城镇化的发展趋势，性别平等和婚姻家庭的新特点等内容。在这些领域，作者提出了一些具有独*性的新观点、新见解。读者通过本书，可以增强对我国人口发展内在逻辑、突出人口问题和重点政策的了解，并对我国作为人口大国的发展挑战和未来道路，获得有益的启发。

任远，复旦大学社会发展与公共政策学院教授、博士生导师。2012年入选“*新世纪人才”计划。现任中国社会学会移民社会学专业委员会副理事长、中国人口学会理事等。曾获得国家人口和计划生育委员会和中国人口学会评选的“首届全国优秀青年人口学者奖”（2006年）等学术荣誉。长期从事中国人口与发展、城镇化的发展和治理、福利制度和社会政策等领域的研究工作。近年来完成的中文著作（包括主编）包括《历史的经验：中国人口发展报告（1949-2018）》（2019年）、《未来的城镇化道路》（2018年）、《后人口转变》（2016年）等，英文著作包括Greening China's Urban Governance（2019）、Reshaping Welfare Institutions in China and the Nordic Countries（2014）等。

序言

部分人口与发展

促进西部地区可持续发展的基本人口战略

科学的发展要重视人口发展水平的提高

人口政策的变革及其和改革的协同发展

长三角地区如何在人口集聚的过程中同时实现生态环境的改善

在促进人口压力向人力资源优势转变的过程中探索中国发展道路

重视加强对农民工的教育培训和人力资源开发

世界视野下的人口发展启示

生活方式比70亿人口更重要

人口管理部门职能转变的几点启示

亚洲地区的人口发展态势和经济增长

以人力资源充分开发利用为本促进城市发展

人力资本驱动力

经济转型需要适应人口国情

通过农民工人力资本投资提升中国城市化

开发人力资本红利塑造经济发展新动力

创造出“新人口红利”的发展机遇

建立后人口转变时代的新人口论

后人口转变时期中国人口发展战略如何转型

重视城市人口质量的提升和人口结构的优化

高密度城市的精细化管理

确定一个科学的人口规划

全球城市的人口特征和建设人人共享的城市

避免陷入“人口决定论”的思维陷阱

第二部分低生育率的时代

人口政策改革的方向

极低生育率的上海需要更为开放的人口战略

再论计划生育政策改革必须尽快进行

调整生育政策方能“保卫家庭”

生育政策不是解决人口极低生育率问题的关键

“全面二孩”政策的实施效果和计划生育制度的发展转型

先要“全面放开”，再谈“鼓励生育”

一孩率下降折射出低生育率固化和强化的趋势

不赞成“鼓励生育”

第三部分应对老龄化的挑战

重视老年人利益和需求，着力建设和谐老龄社会

市场的新机遇、社会的新挑战：人口老龄化和老年护理服务

老年护理服务业发展的机遇与挑战

老龄化，是压力更是机遇

老龄化挑战与城市户籍改革

老龄化倒逼中国经济发展方式转型

老龄化能否带来新的产业机会？

上海需要建设与现代化大都市相适应的高水平老龄社会

老龄化，不仅是挑战，更是机遇

经济社会运行体系的可持续性和退休制度改革

“以房养老”为何雷声大、雨点小

增强家庭发展的能力是好的奖励扶助

通过个税递延的税收政策促进养老保险市场的发展

为推进退休制度改革创造条件

快速老龄化比老龄化问题更加严重

应对老龄化社会挑战的治本道路

政府应完善计生家庭老人扶助制度

家庭养老责任淡化是大势所趋

上海城市养老服务体系建设的基本状况和存在问题

应特别重视对城市纯老家庭老人提供养老和护理服务支持

从“9073”格局到完善城市养老服务体系建设

养老服务中的社区、科技应用和社会创新

数字鸿沟和智慧老龄社会

加强养老服务体系建设，提升养老服务的水平和质量

第四部分人口迁移流动和城镇化

塑造移民城市，增强城市发展的人口活力

长三角地区的人口迁移和区域发展

坚持推动人口迁移和人口空间集聚

“移民城市”如何谋新变

我国人口迁移和城镇化的新特点

城市化过程中的三种人口流动性

构建人口迁移流动和城镇化发展的良性关系

大国城镇化均衡发展需要“全国一盘棋”

“一带一路”下跨境商贸的发展和国际人口迁移

第五部分性别、婚姻和家庭

男女平等并不是以女性为中心的平等

从社会性别角度看发展研究

适应改革开放的历史进程推动妇女事业的发展和进步

实现对青年更加友好的城市发展

“中国式接孩子”表现出的问题

妇女发展应重视家庭生活和社会就业的相互平衡

对失独家庭实施社会支持计划的建议

“结婚难”和“结婚贵”的症结所在

避免“全面二孩”进一步加深女性的双重负担

本书收录了复旦大学社会发展与公共政策学院任远教授近十年来发表的部分学术随笔、思想评议文章。本书的内容是对中国人口发展的思考和探索，主要包括对21世纪以来我国人口发展战略和实现人口与发展的协调关系，进入低生育率时代的生育控制和生育政策改革，老龄化发展趋势和积极应对老龄化，人口迁移流动和城镇化的发展趋势，性别平等和婚姻家庭的新特点等内容。在这些领域，作者提出了一些具有独*性的新观点、新见解。读者通过本书，可以增强对我国人口发展内在逻辑、突出人口问题和重点政策的了解，并对我国作为人口大国的发展挑战和未来道路，获得有益的启发。

任远，复旦大学社会发展与公共政策学院教授、博士生导师。2012年入选“*新世纪人才”计划。现任中国社会学会移民社会学专业委员会副理事长、中国人口学会理事等。曾获得国家人口和计划生育委员会和中国人口学会评选的“首届全国优秀青年人口学者奖”（2006年）等学术荣誉。长期从事中国人口与发展、城镇化的发展和治理、福利制度和社会政策等领域的研究工作。近年来完成的中文著作（包括主编）包括《历史的经验：中国人口发展报告（1949-2018）》（2019年）、《未来的城镇化道路》（2018年）、《后人口转变》（2016年）等，英文著作包括Greening China's Urban Governance（2019）、Reshaping Welfare Institutions in China and the Nordic Countries（2014）等。