导语摘要
党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么,完善和发展什么”这个重大政治问题,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。
《推进国家治理现代化》从党员干部角度出发,分十五讲对《决定》的内容进行了全面系统的阐释,并在书中设置了声音、重点难点解析、延伸阅读等栏目,理论性、可读性和针对性强,帮助读者更深入全面地理解和掌握党的十九届四中全会精神。
目录
章 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求
一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义
二、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求
三、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标
第二章 坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平
一、建立不忘初心、牢记使命的制度
二、完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度
三、健全党的全面领导制度
四、健全为人民执政、靠人民执政各项制度
五、健全提高党的执政能力和领导水平制度
六、完善全面从严治党制度
第三章 坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治
一、坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度
二、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
三、巩固和发展广泛的爱国统一战线
四、坚持和完善民族区域自治制度
五、健全充满活力的基层群众自治制度
第四章 坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力
一、健全保证宪法全面实施的体制机制
二、完善立法体制机制
三、健全社会公平正义法治保障制度
四、加强对法律实施的监督
……
第五章 坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系
第六章 坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展
第七章 坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础
第八章 坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要
第九章 坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全
第十章 坚持和完善生态文明制度体系,促进入与自然和谐共生
第十一章 坚持和完善党对人民军队的领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务
第十二章 坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一
第十三章 坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体
第十四章 坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督
第十五章 加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导
内容摘要
党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么,完善和发展什么”这个重大政治问题,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。
《推进国家治理现代化》从党员干部角度出发,分十五讲对《决定》的内容进行了全面系统的阐释,并在书中设置了声音、重点难点解析、延伸阅读等栏目,理论性、可读性和针对性强,帮助读者更深入全面地理解和掌握党的十九届四中全会精神。
精彩内容
《推进国家治理现代化》:
“坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存”是我国的基本分配制度。意思是按照劳动的贡献作为财富分配的主要依据,多劳多得,少劳少得,再辅之以其他的如按照知识、技术、资本、管理等生产要素的贡献对财富进行分配。党的十九大报告提出,坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。
《决定》将“坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存”上升为我国的基本经济制度,是一个重大的理论创新。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,是由我国社会主义初级阶段的客观经济条件决定的。所有制实现形式的多样化决定多种分配方式。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构,决定了必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。事实上即使在同一种所有制经济中,也存在多种分配形式。社会主义市场经济的发展也要求实行多种分配方式。随着社会主义市场体系的完善和发展,各类市场活动也给人们带来多种形式的收入。
贯彻落实坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,《决定》提出了六项要求:一是坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。三是健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节,完善直接税制度并逐步提高其比重。四是完善相关制度和政策,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。五是重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。六是鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。
上述要求,既是对党的十九大重大部署的贯彻落实,又是对它的进一步深化。例如,《决定》提出的“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”,为坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义基本经济制度指明了方向,明确了要求。又如,党的十九大报告提出了到2035年基本实现社会主义现代化时,“中等收入群体比例明显提高”的目标要求。《决定》进一步将“扩大中等收入群体”作为坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义基本经济制度的重大举措之一,是推动经济高质量发展的必然要求,是形成强大国内市场、增强我国经济规模优势的主要动力。此外,《决定》还首次提出“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”。
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