变迁：京津冀的昨天、今天与明天

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。——习近平

2012年11月15日的中午，注定将铭刻在中国的历史上。那一刻，世界的眼光投向中国，新一届中共中央政治局常委在中共中央总书记习近平的带领下，与中外记者见面。当时，习近平说了一番话，至今读来依然令人心潮澎湃。他说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

是的，为了生活更美好，增强人民群众的获得感，这是人民的心声、发展的目标，也是执政党的政纲。在这里，庙堂与市井同频共振，党心民心高度统一，汇聚成一股奔涌磅礴的伟大力量。为了这个亲民而伟大的目标，十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了一系列治国理政的大方略，制定了一系列重大国家战略。京津冀协同发展，就是其中关键一着。

回顾历史，1800年全世界有9亿人口，中国占3亿。中国的粮食产量占全世界的1/3，当时居世界首位。同时，中国的工业产值占全世界的33.3%，全欧洲只占28.1%。18世纪全世界超过50万人口的大城市有10个，其中中国占6个（北京、南京、扬州、苏州、杭州、广州）。但是，近代以来，帝国主义的侵略欺凌，政府的无能衰败，却使近代中国如一个泥足巨人，在发展的道路上举步维艰。新中国成立特别是改革开放以来，中国快速发展，取得了举世瞩目的成就，并形成了独树一帜的有效模式。这一切，既让世界好奇与惊讶，也让中国充满信心。同时，中国这个庞大的经济体如何持续健康发展，也引起世人的关注和思考。

京津冀协同发展，就是中国持续发展的一个重要引擎，也是民族复兴的关键一环，它的意义属于当下，又照向未来。它是一次顶层设计，也是一次区域发展；是对一亩三分地思维定式的打破，又是对全国“一盘棋”制度优势的深化；是一个重大国家战略，也是一个重大民生战略。这一战略的核心是有序疏解北京的非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新的增长极。京津冀协同发展，要依靠国家政策的有力推动，依靠两市一省的积极作为，但根本深层的动力来自于人民对美好生活的向往和追求。

时任北京市委书记郭金龙明确，要用实际行动扛起京津冀协同发展重任，坚定信心，迎接京津冀协同发展大考。2016年11月，时任北京市委副书记、代市长蔡奇的首次专题调研，是到通州区调研北京城市副中心规划建设情况。他强调，要进一步准确把握北京城市副中心的功能定位，高起点、高标准、高质量地规划建设好城市副中心。相信这对每一个关心京津冀发展的人来说，一定会充满期待。

确实，京津冀协同发展已成为一个舆论热词，也成为学术研究的重要领域。毫无疑问，这是一条抓眼的新闻，也是一道深刻的课题。但我们更认为，它是一篇需要每一个普通百姓静下心来品读的大文章。如果没有关心国事者的普通人的关注和投入，再好的蓝图也不过是水月镜花。广泛地使干部群众了解、认同和践行京津冀协同发展战略，才是这一战略终获得成功的根本条件。

有鉴于此，我们编著了这本书。这本书不是关于“京津冀协同发展战略”的文献汇编，也不是新闻报道综述，更不是趣事杂谈、段子琐事，而是以这一战略的昨天、今天与明天为线索，以战略的格局、文化的视野和生活的视角，对京津冀协同发展战略的来龙去脉、历史背景、重大意义、主要内容和实践要求等进行阐释和
分析。

——我们的叙述是历史的，从京津冀这片土地的形成讲起，从自然史进而到人文史，从地理演变到制度变迁，介绍了京津冀的前世今生，以及北京这座城市和它的“兄弟”们的童年往事。

——我们的叙述是现实的，直面京津冀发展面临的困境，理性分析困境产生的原因，试图通过梳理前贤对突围的思考，展示京津冀协同发展战略形成的内在理路，获取今天继续前进的智慧。

——我们的叙述是形象的，京津冀协同发展是新的“一号工程”，是又一场“平津战役”，是一道待解的“数学题”，是一张初见疗效的“大药方”，是我们伫立在波光粼粼的海面，满怀信心眺望中国经济第三极的一个辽阔平台。

——我们的叙述是思辨的，努力在纷繁复杂的社会发展实践中，穿透现象的迷雾，把握京津冀协同发展的辩证法，对区域发展、城市发展新思路、惠民政策、环境治理、产业转移等重要举措作出自己的解读。

——我们的叙述是开放的，国内的长三角、珠三角、北部湾，近邻的日本和韩国，都为京津冀的协同发展提供了经验和借鉴，对此，我们做了有选择的介绍和针对性的分析，以期他山之石发挥攻玉之功。

作为年轻学者，身逢改革开放的年代，我们对国家前途充满信心，我们希望以准确的介绍解读、生动的语言风格和鲜活的事例数据、精美的插图，解读京津冀协同战略，以及这一战略将给国家发展、人民生活和民族复兴带来的美好前景，我们希望以自己的理解、感悟和语言，展示以习近平总书记为核心的党中央治国理政的新思路和新成就，展示广大干部群众对党和政府的信心，以及对中华民族伟大复兴中国梦的信念。我们也希望以这本书和本书的读者，以及一切关心国家命运的人们，一起来为京津冀这片热土的发展而纵情欢呼，为它面临的难题而认真思索，为它光明的前景而不懈探索。

京津冀协同发展的路，伸向光明的远方，而它的起点，正在我们脚下！