现代家庭农场规划与建设

第四节　家庭农场扶持政策

家庭农场的培育发展需要一个循序渐进的过程。国家鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。因为各地农业发展现状不同，家庭农场的补贴政策及力度差异也很大，补贴的项目也多样化，例如：有针对家庭农场的直补、流转土地租金补贴、贷款贴息补贴、农机补贴、农资补贴等。安徽宿州对家庭农场连片流转土地100 亩以上的， 每亩奖补200 元，连补3 年，分年度兑现；对从事设施农业、养殖、特色种植等产业被认定为中小型和大型家庭农场的，分别给予一次性奖补3 万元和5 万元。山东曲阜对家庭农场注册登记200 亩以上、合同5 年以上、总投资30万以上的，2013 年可拿到10 万元补贴。江苏铜山对经营稳定、推广应用新技术且平均效益比普通农户高30%以上的家庭农场，给予3 万~5 万元的奖励。同时，扶持组建家庭农场协会，农产品实行统一种植销售；对年销售业绩在100 万元以上的家庭农场，给予实际销售收入1%的奖励，不超过5 万元。对经营家庭农场所申请的银行贷款，予以贴息扶持，每个贴息对象年贴息额度为5 万元，可连续享受。湖南省对全省范围内符合条件的家庭农场，按每亩耕地（1亩≈667平方米，下同）连续三年每年100元的标准予以补贴。2016年，为了落实发展新理念，加快农业现代化，促进农民持续增收，国家颁布了52项相关政策措施。

一、农业补贴类政策

1.农业支持保护补贴政策

为提高农业补贴政策效能，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，2015年，国家启动农业“三项补贴”改革，将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”。一是80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。二是20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴资金和农业“三项补贴”增量资金，支持发展多种形式的粮食适度规模经营，向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。 

2.农机购置补贴政策

2016年，农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目，各省可结合实际从中确定具体补贴机具种类。一般机具的中央财政资金单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。

3.农机报废更新补贴试点政策

2016年，农业部、财政部继续在江苏等17个省（市、区）开展农机报废更新补贴试点工作，尚未开展试点的省份可自主决定是否开展，鼓励非试点省份结合本省实际开展试点，加快淘汰老旧农机。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量（或收割行数）的不同从3000元到1.8万元不等。

4.农机深松整地作业补助政策

纳入《全国农机深松整地作业实施规划（2016~2020年）》的省份可结合实际，在适宜地区开展农机深松整地作业补助试点项目，所需资金从2016年中央财政下达各省（垦区）的农机购置补贴资金中统筹安排。补助对象为项目区内自愿实施农机深松整地的农民（包括农场职工），或者开展农机深松整地作业的农机服务组织（农机户）。

5.测土配方施肥补助政策

2016年中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，深入推进测土配方施肥，结合“到2020年化肥使用量零增长行动”，选择一批重点县开展化肥减量增效试点。2016年，项目区测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪便和农作物秸秆养分还田率显著提高，配方肥推广面积和数量实现“双增”，主要农作物施肥结构、施肥方式进一步优化。