一张图读懂法律（第三版）

　　《一张图读懂法律（第三版）》以图表的形式，极具特色地将每部法律都以一张图来展现，使读者一目了然地看懂每部法律的整体架构和主要内容。全书收录了涉及刑事、民事、商事、行政等方面重要的法律，图表中的文字简明扼要，清晰地表达了法律的主旨。

　　田庭峰，上海申浩律师事务所主任、创始人；上海交通大学凯原法学院硕士生导师(兼）；上海大学法学院教授（兼）；上海市静安区人大代表；上海WTO法研究会副会长；上海市静安区知联会理事；上海法学会国际法学会理事；上海市法学会农业农村法治研究会理事。律师执业逾20年，长期致力于“企业商业模式的可复制”法律研究。主要工作研究方向：企业法律风险管理及风险防控。

联接比拥有更重要——《一张图读懂法律》第三版（序）
法律人的“幸福感”——《一张图读懂法律》第二版（序）
版序
本书使用说明
本书体系
一、宪法
宪法
二、行政法
（一）立法法
（二）行政强制法
（三）行政处罚法
（四）行政许可法
（五）治安管理处罚法
（六）国家赔偿法
（七）道路交通安全法
三、刑法
（一）总则
（二）分则
1.危害国家安全罪
2.危害国防利益罪
3.危害公共安全罪
4.破坏社会主义市场经济秩序罪
（1）生产、销售伪劣商品罪
（2）走私罪
（3）妨害对公司、企业的管理秩序罪
（4）破坏金融管理秩序罪
（5）金融诈骗罪
（6）危害税收征管罪
（7）侵犯知识产权罪
（8）扰乱市场秩序罪
5.侵犯公民人身权利、民主权利罪
6.侵犯财产罪
7.妨害社会管理秩序罪
8.贪污贿赂罪
9.渎职罪
10.军人违反职责罪
四、民商法
（一）民法
1.民法总则
2.合同法
（1）总则
（2）买卖合同
（3）交付成果的合同及技术合同
（4）提供劳务的合同
（5）转移财产权的合同
3.物权法
4.担保法
5.婚姻法
6.继承法
7.侵权责任法
（二）商法
1.公司法
（1）总则
（2）有限责任公司的设立和股权转让
（3）有限责任公司组织机构
（4）股份有限公司设立
（5）股份有限公司组织机构
（6）股份有限公司的股份发行和转让
（7）董、监、高资格和义务、公司债券、财务会计、外国公司分支机构
（8）合并、分立、增资、减资、解散、清算
（9）法律责任
2.合伙企业法
3.个人独资企业法
4.中外合资经营企业法
5.外资企业法
6.中外合作经营企业法
7.企业破产法
8.保险法
9.票据法
10.证券法
五、知识产权法
（一）著作权法
（二）商标法
（三）专利法
六、经济法
（一）竞争法
1.反垄断法
2.反不正当竞争法
3.招标投标法
（二）消费者法
1.消费者权益保护法
2.产品质量法
3.食品安全法
（三）税法
1.消费税暂行条例
2.所得税
（1）个人所得税法
（2）企业所得税法
3.税收征收管理法
4.增值税暂行条例
七、国际法
（一）国际私法
（二）国际经济法
八、劳动法
（一）劳动法
（二）劳动合同法
（三）社会保险法
（四）工伤保险条例
（五）劳动争议调解仲裁法
九、程序法
（一）民事诉讼法
1.总则
2.管辖及诉讼参加人
3.审判程序
4.一审程序
5.执行程序
6.涉外民事诉讼特别规定
（二）刑事诉讼法
1.总则
2.管辖、辩护与代理
3.强制措施
4.立案、侦查、提起公诉
5.审判
6.执行、特别程序
（三）行政程序法
1.行政复议法
2.行政诉讼法
（四）仲裁法
十、名词解释
如何把握律师业的下一个发展趋势——《一张图读懂法律》第三版（后记）

　　《一张图读懂法律（第三版）》以图表的形式，极具特色地将每部法律都以一张图来展现，使读者一目了然地看懂每部法律的整体架构和主要内容。全书收录了涉及刑事、民事、商事、行政等方面重要的法律，图表中的文字简明扼要，清晰地表达了法律的主旨。

　　田庭峰，上海申浩律师事务所主任、创始人；上海交通大学凯原法学院硕士生导师(兼）；上海大学法学院教授（兼）；上海市静安区人大代表；上海WTO法研究会副会长；上海市静安区知联会理事；上海法学会国际法学会理事；上海市法学会农业农村法治研究会理事。律师执业逾20年，长期致力于“企业商业模式的可复制”法律研究。主要工作研究方向：企业法律风险管理及风险防控。

　　法律人的“幸福感”

　　-- 《一张图读懂法律》第二版（序）

　　《一张图读懂法律》再版主要是因为本书是以图表的形式，将每部法律都以一张图来展现，简明扼要，清晰地表达了法律的主旨，是一本能使读者一目了然地看懂每部法律的整体架构和主要内容的法律工具书。自2013年8月版出版以来，近两年我国通过了大量新的法律法规，还对很多的法律进行了修订，出台了很多有可操作性的司法解释。在成文法典的国家，每一部法律法规的出台，都意味着它将深刻地影响着我们生活的方方面面，同时也将在经济领域更改部分的市场竞争规则和商业模式的转换。法律变了，规则变了，本书内容必须更新，否则本书已经没有存在的价值和意义。

　　同时这本书版的良好销量，也使我们有勇气对本书进行系统的梳理，更新法律法规。根据读者的反馈，对本书的法律法规进行增删，修订再版。记得当这本书的创意出来时，我们也是诚惶诚恐、如履薄冰，这样一本看似简单、枯燥的书，能得到读者的认可吗？受众群体又是哪些？事实证明，我们还是赢得了一些读者，包括正在读这本书的您，谢谢您，是您让我们（包括本书的编辑薛晗等幕后英雄）的辛勤努力有了价值，也有了这次本书的修订再版。

　　原本也想请位法学名家帮我们写个再版的序，但想来想去，还是认为我们自己来写比较合适。因为从严格意义上讲，我们这本书不能算什么著作,其实就是一本法律检索的工具书，只是想改变大众一贯的“法律是冷冰冰的”这一认知，用思维导图这种形式作为呈现的手段，把法律变得有趣些，可读性强些。正如同中国的既往教育有太多的“知”，但缺乏“智”。我们认为，学习、教育的目标是把知识领域引向智慧，把短暂的所得、临时的信息逐步幻化成跟着你一生、融入生命的收获。让“知”变成“智”，让只停留在每天口头上重复的、看起来和生命的实质没有任何逻辑瓜葛的东西，沉淀在心里，让它变成您生命中不离不舍的追随，变成与您息息相关的智慧，进而让这些智慧变成行动的指南。潜心学习与修行能形成我们做人的原则、做事的底线，产生某种敬畏。这种敬畏让我们逐步明白什么是不可以做的，什么是可以做的。这种敬畏会成为养成生命中好习惯的助力，受益终生。所以学习的终极目的显然不是只获得知识，甚至也不是仅仅获得智慧。其实除了获得智慧，人终的目的就是能在短暂或者漫长的生命中寻找到真正属于自己的幸福。

　　就借这本书的序，谈谈我作为一个律师--一个执业17年的律师，从2005年开办上海申浩律师事务所至今，现在天天要和所内100多名律师打交道的律师所主任的幸福感悟。那么，我们就聊聊为何中国人缺乏幸福感这个话题。

　　一、中国人普遍缺乏幸福感的原因：没有相对统一的能达成普遍共识的价值取向

　　不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫。在那个刚刚结束一场文化浩劫的中华大地和物质极度贫乏的年代，无疑指明了方向，并且绝大多数人在心目中迅速对什么是“老鼠”达成了共识。于是中国形成了激荡三十年的“野蛮生长”，大家都应当读读吴晓波先生的《激荡三十年》和冯仑先生的《野蛮生长》两本好书。

　　今天再来看这句话，再思索这句话，似乎多了一些不一样的感悟。因为锁定目标的单一化，会让生活没有了情趣和快乐，生命的意义也就显得单薄。人的一生或长或短，但需求总是不断变化的，到底什么是会为我们带来幸福感的东西，每个个体的感知不尽相同。同理，如果目标单一化，过于强调某一目标达成，甚至于为了达成某个目标而有意无意忽略到民众的多个需求底线时，社会的局部反应就可能出现。在中国经济进行到“新常态”的今天，如何评价和规避一些无法预知的风险？

　　如何在这纷繁复杂的世界中，寻找属于自己的幸福感？我个人认为，在文化呈现多元化的今天，无论有人说什么、做什么，都可能会有坚定支持的声音和坚决反对的声音。

　　那么什么是我们缺少幸福感的缘由，仁者见仁，智者见智。但我们想还是可以达成一个基本共识：莫名的焦灼和强烈的不安全感。我们可以减少焦灼、减少不安全感的重要手段是什么？达成对某件事情，或某些事情在发生前对其未来结果（成果）的普遍共同认可的或好或坏的预期是根本。

　　不是我们不明白，是这个世界变化太快。在互联网时代，要求大家都必须做什么已经是一个不可能完成的任务了。但我们可以通过规定什么事不可以做，并严格执行兑现不可以做的事做了会有什么样后果的方式，重建在互联网时代的全民共识。正如同，我们到了成年以后，可以不明白自己要什么、做什么，但一定要先想明白自己不要什么、不做什么一样。

　　二、法治中国是促成全民达成共识，增加全民安全感、幸福感的核心，是中国经济可持续发展的核心动力和保障

　　说到这里，也许很多读者已经明白笔者的目的。对的，就是宣扬并强调法律对中国经济新常态下民众生活和工作的重要性。只有依法治国，国家才有希望；只有重视规则，遵守规则，国人才能得到“地球村”其他“村民”的尊重；只有建立在契约精神基础上的全民诚信体系，国家才真正有未来；只有全民对法律有敬畏之心，而非把法律仅仅当作工具使用，国家才能真正强大起来。

　　例如，2015年风起云涌的资本市场。在资本市场接力信贷市场成为社会融资新生主要力量的趋势已经不可阻挡的今天，在一天的股市交易额以万亿作为计量单位的今天，我们的规则是否完备？当年主要设立目标之一是为国有企业解困的中国股市，会不会在今天帮助高负债的企业甚至地方政府以“证券化和股权融资”的方式摆脱信贷压力解套后，小散户全面接盘进入后就变成一地鸡毛的惨状？让全民创业热情、股权市场焕发出的激情瞬间冷冻，形成股灾的多输局面？问题越大，机会越大，没有问题就没有了机会，但必须在机会来临时，同步建立、完善预防问题出现的长效机制和解决问题的规则。我个人认为未来中国股市是否可以长期健康发展，不可能长时间仅仅依靠社会资产配置方向的转移来作用，主要取决于资本市场游戏规则的建立和完善，并且不折不扣地执行到位。但规则的执行仅靠证监会、银监会可以做到吗？答案是否定的,首先要让全民了解规则，懂得规则，明白每一种游戏的风险程度，对预期的后果有明确的预判力，明白如何在规则准许的框架下进行有效的博弈，并且在企业或机构违反游戏规则时，懂得如何维护自己的权益，如何快速、有效地以符合商业逻辑的方式保障自己的权益。这一切都要靠对法律、对规则的了解和把握。对于普通人如何在繁忙的工作之余，可以快速了解、掌握常用的法律法规，帮助大家提升对法律的认知水平，进而帮助大家在做一些事情前能够从法律这个维度再重新评估一下成功的概率和法律后果（成果分享），这就是我们编写这本书的目的和初衷之一了。

　　还有，我个人认为，现在我国的网民群体中有三类人活跃：有信仰的博学多才者、没有信仰的博才多学者、充满信仰的愚昧无知者。在一件事情上往往各种声音交杂，甚至很多正能量的声音被淹没。这种情况下，什么重要？将冷静的思考转化为符合流淌在我们血液中的中国传统文化的同时又符合现代商业逻辑的价值观才是理性思考的关键。比如，今天中国大量的立法、执法应当更多地体现公平，还是平等?这个简单而又严肃的话题。平等像，所有的标准是一致的。公平是像，根据每个人的实际情况，进行适当的、不同的对待。

　　三、律师的幸福感是什么

　　这个问题，无法直接回答。但我想说，人至中年，的感悟:后悔的不是自己做过的事情，无论好与坏；而是曾经想做而没有做过的事情。律师恰恰可以在别人的世界里去感知人间冷暖，人生百态，我们无法延展生命的长度，却可以拓宽生命的宽度。我们用每一个案件、每一个项目来感知、感受着中国的点滴变化

　　我们这一代律师是幸福的，也是不幸的。因为赶上中国经济的转型时期，我们有更多的机会去探索“中国经济新常态”下新的法律服务类型，去接触各个阶层客户不同的需求定义及法律服务内容需求层出不穷的新变化、新机遇；我们是中国经济改革的重要参与者和见证者，同时与固有管理思维理念和传统既得利益的群体在市场经济行为下的博弈越来越强烈。所有的商业风险终均折射在法律风险上。商业风险就是法律风险，法律风险防控就是一个商业风险可控化的过程，需要我们所有人一起学习，一起努力。

　　律师也是一个要终生学习的职业，我很庆幸选择了这个职业。如今我喜欢将2005年开办上海申浩律师事务所解释成一种试探。事过境迁，当上海申浩律师事务所十周年时，我往回看，它揭发了我不愿承认的懦弱，或提醒了我从不自知的坚强，只是当时的我不知道这两者对我都是好的。

　　学习法律的好处是当我们面对一件事或者一个机会时，无论成功与否，都能更明白什么是成功的要素，更明白现实和理想的差距，更明白什么时候我们不得不与内心的后一点倔强谈和，更明白无论遇到什么事如何坦然面对。

　　后，我们再一次落入俗套，还是要感谢本书的责任编辑薛晗，因为版时，没有机会告诉读者朋友，我们的书名《一张图读懂法律》就是薛编辑的智慧，好的开始意味着成功了一半，我们版能得到大家的认可，和这个好的书名是密不可分的。另外，也要感谢为本书创作付出辛勤努力的上海交通大学凯原法学院的刘晓笑、李亚杰同学。当然，仍然更要感谢的是正在阅读的您，是您的阅读让我们的书有了全新的意义。若这本书能得到大家的认可，我们希望每年根据国家的法律法规再版一次，所以您的建议就有了更大的价值，希望您能提供宝贵的建议（sunhold@sunhold.com.cn）以便指引我们更好地修订本书，为您带来持续的价值，为法治中国贡献我们的绵薄之力。

　　版序

　　改革开放三十多年来，中国积累了大量的社会财富，也积累了不少的社会矛盾。社会矛盾越来越集聚，如果没有有效的解决路径，仅仅依靠政府“维稳”，延缓矛盾爆发的时间，而不能尽快如同防止洪水泛滥、河道治理一样--改堵为疏，建立良好的社会秩序，那么恶性社会事件很有可能会源源不断地冲击我们的视线，撞击我们心灵深处做人的底线。

　　作为一个执业十五年的律师，我一直在思索这个问题--为何会出现如此多的社会恶性事件？深层次的原因或许是我们的教育出了问题。目前国内的教育主要以技能教育为主，相对缺乏素质教育，而缺乏素质教育的重要的体现，我认为就是缺乏传统国学教育和现代法学基础知识的普及。

　　很多事情的解决往往变得“结果导向”，头痛医头，脚痛医脚，缺乏长期、可持续发展的战略思考，多为短期的、利益诉求至上的从众行为为主。“冰冻三尺，非一日之寒”，若想解决这个问题，需要全社会的共同努力。

　　那么，律师在这个过程中，可以起到什么作用？我们认为，法律人能解决的基础的问题就是通过法律知识的普及，让大家都相信规则的力量，尊重规则的力量，进而建立一种契约精神，改变国人普遍缺乏契约精神的现状，进而减少国人的不安全感和焦虑感。

　　所有的规则表象的表现就是法律法规，只有让更多的人在短的时间内了解法律，认识法律，进而尊重法律，全面建立法治中国才能成为可能，这也是我和申浩所同仁编写本书的主要目的。

　　我们一直坚信“简单就是力量”，在中国日渐全面进入风险社会的今天，所有企业都应当思考如何“聚焦做减法”“可持续发展”这两个命题，我们一直也在提供法律服务中思考，如何用简单的方式显现法律，让法律不再枯燥。因为如果把一件事情说得太复杂了，那么往往不是自己根本没有弄清楚，就是有别的特殊目的。

　　在提供法律服务中，我们一直追求并坚持化繁为简，思考如何在复杂的法律关系中寻找解决问题的路径，并在风险和效益之间寻找到平衡点，进而规划出的解决方案，于是运用思维导图来显现我们需要表达、有效沟通的内容成为常用的方式。2012年5月，我突然有个想法，为何不用思维导图的方式来显现法律法规给客户，用“简单的方式显现法律”，让法律简单起来，这也成为我们编写这本书的宗旨。为此，我们申浩所的同仁们一起用了一年多的时间完成这本书的创作，同时这本书也是我们申浩所法律风险管理系列丛书的本（这本书首先解决大家了解法律的目标），以后我们还会沿着这条路接着走下去，以法律风险管理为主要方向，编写系列丛书，讲述申浩同仁对法律风险管理防控，尤其是民营企业风险管理的一系列感悟。大家是否认同，我们无法预知，我们能做到的是用心去感悟，用心去写，写出我们自己的心得。借此序，我也来谈谈对法律风险管理，尤其是对民营企业风险管理的心得。

　　民营企业的稳定健康发展，事关我国经济安全、政治安全。民营经济已经供养了全国96%的劳动力总量的就业，是国民经济的支柱之一。在全球经济动荡的今天，民营企业存在如何适应新形势的问题。民营企业“短命”的一个外部原因是目前的法治环境还有待提升，法律法规的部分规定和市场经济规则要求不符，经济运行中的政策多变等。而民营企业家欠缺法律风险意识则是企业“短命”不可忽视的内在根源。

　　企业可持续发展的根本，我认为是商业模式的可复制性。商业模式是这几年大家讨论的重点。但相对而言，可复制性才是关键，可复制就是要求自己可以快速复制，别人不容易模仿。一个企业能否可复制地快速发展才是商业模式是否成功的试金石。可复制的发展就是要求企业规范运营，企业规范运营的核心就是在运营中减少对人的依赖，包括公司各个层面的人员，无论是公司的决策层、管理层、核心员工层均一样。减少对人的依赖能靠什么？靠的就是规则的力量，体系的力量，流程的力量。

　　中国民营企业大致经历过三个阶段。个阶段是改革开放之初，那是个“野蛮”生长的时代，也是个勇气比能力更重要的时代。只要有勇气，勇敢地“下海”，就可能赚到企业发展的桶金，故大家仔细去了解一下，中国改革开放后的代企业家往往有坎坷的经历，因为这样的人才更有勇气，属于没有什么是不可以放弃的，也成就了他们的多彩人生。第二个阶段是“细节决定成败”，企业在快速发展中得到桶金后，开始“走出去，引进来”，也就发现了自身粗放性经营的问题，开始推行“5S”管理，开始学习丰田的精细化管理等，务求把每个细节都做好，产品的质量稳定性、企业运营的稳健均得到较大提升。第三个阶段就是现在，属于体系决定成败的时代。有一些江浙的企业家在介绍公司的愿景时告诉我：“田律师，今年我们销售额1亿，明年可以达到3亿。”我从来也不说“行”，也不说“不行”，因为这样快速发展的企业奇迹在我们身边几乎天天发生着。但我一定会问这些基础的问题：“企业运营的体系是否基本健全？公司的组织架构是否健康，能否支撑企业快速发展？公司的核心岗位的岗位职责说明书是否齐全？公司的采购供应链流程是否严谨？公司的赊销体系是否建立？公司的知识产权包括商业秘密的保护是否已经制度化？综上，就是公司的运营体系是否已经建立并且可以良好运行？”如果回答“没有”，我一般都会耐心地劝这个企业家，发展得慢些好，慢慢来，不要急，心急吃不了热豆腐。因为我知道，即使这个企业真的是面临一个好的商业模式和好的商机，结果也有两个：一个是不会成为先进，只会成为先烈，给后续的企业家们指明了道路和前进方向后，就倒下了；另一个可能是整个企业完全靠这个企业家撑着，企业家牺牲了自身的健康，放弃了生活中的快乐，顾不得在老人堂前尽孝心，一般终的结果也是这个企业家先“挂在墙上”，供大家缅怀--我们参加了企业家的追悼会后，然后又在不久的将来，就看到这个企业像断了线的风筝一样快速消失在人们的视野中。

　　企业运营的体系是什么？其实就是实现企业快速发展的各个要素有序运转的体系。主要包括以下六个方面。

　　1.公司内部的组织架构（主要包括股东会、董事会、总经理的责、权、利是否清晰，公司对核心员工层以上的人员的激励是否能让员工有归属感、公平性，如股权激励等）。作为从业十多年的律师，我发现大部分的中国企业的倒下均是祸起萧墙--由内讧造成的。归根结底是公司成立之始就没有重视公司章程、股东协议等法律文件，仅仅把它当作公司设立时的形式要求，甚至于直接完全照搬工商局的示范文本。根本没有建立公司出现权益纷争、经营决策分歧时的解决机制，于是《明朝那些事儿》的作者当年明月总结的中国农民起义的一条规律就天天上演--同舟共济，同室操戈，同床异梦，后同归于尽。这也完全适用于中国很多失败的中小型企业。

　　2.公司人力资源管理。人是企业宝贵的财产，也是企业不可靠、容易出现问题的因素。公司的人力资源管理通常主要包括六大模块：（1）人力资源规划；（2）招聘与配置；（3）培训与开发；（4）绩效管理；（5）薪酬福利管理；（6）劳动关系管理。我认为可复制性的核心就是：（1）劳动合同、规章制度；（2）岗位职责说明书；（3）培训。对于劳动合同来说，我发现很多企业的员工签订的劳动合同是一模一样的，劳动合同的内容一样，甚至期限也一样，上至总经理，下至公司的前台。不同的岗位的要求当然不一样，但为什么劳动合同是一样的呢？公司的决策层重要的是忠诚义务，因为能力一般无须太多考察，所以在劳动合同中要加入忠诚勤勉的内容，加大股权、分红奖励