土地资源管理学 第2版

张正峰教授主编的《土地资源管理学（第二版）》一书从土地资源的基础管理、用地管理、措施管理三个方面系统阐述了土地资源管理的理论与实践。基础管理是土地资源管理的基础，其任务是认识土地资源的属性，摸清区域内土地资源的数量和质量状况，主要包括土地资源的属性、土地资源的调查和评价等内容。用地管理是土地资源管理的核心，其根本任务是对土地利用实行宏观控制和微观计划管理，主要包括国土空间规划与计划的编制、实施和管理，土地的集约利用与可持续利用，以及土地资源的综合整治等内容。措施管理是土地资源管理实现的手段，主要包括土地资源利用过程中一系列的法律的、行政的、经济的、生态的和技术的手段与措施。为了帮助读者更好地掌握相关理论，本书还专门安排了一章内容，对土地资源管理中的典型案例进行分析，案例内容涉及土地集约利用管理、农村集体建设用地市场管理、土地承包经营权流转管理、地籍管理、土地资源生态管理、土地资源信息管理等多个方面。
与教材版相比，本书新增了国土空间规划与计划、土地资源权属管理、土地资源信息管理、土地资源管理案例分析四章内容，并对其他章节进行了较大幅度的修订，以充分反映新时代中国土地资源管理学科理论与实践的新发展与新变化。
本书理论联系实际，适合作为高校土地资源管理专业相关课程教材，同时也是自然资源系统从业人员系统学习土地资源管理学理论知识的理想参考书。

张正峰教授主编的《土地资源管理学（第二版）》一书从土地资源的基础管理、用地管理、措施管理三个方面系统阐述了土地资源管理的理论与实践。基础管理是土地资源管理的基础，其任务是认识土地资源的属性，摸清区域内土地资源的数量和质量状况，主要包括土地资源的属性、土地资源的调查和评价等内容。用地管理是土地资源管理的核心，其根本任务是对土地利用实行宏观控制和微观计划管理，主要包括国土空间规划与计划的编制、实施和管理，土地的集约利用与可持续利用，以及土地资源的综合整治等内容。措施管理是土地资源管理实现的手段，主要包括土地资源利用过程中一系列的法律的、行政的、经济的、生态的和技术的手段与措施。为了帮助读者更好地掌握相关理论，本书还专门安排了一章内容，对土地资源管理中的典型案例进行分析，案例内容涉及土地集约利用管理、农村集体建设用地市场管理、土地承包经营权流转管理、地籍管理、土地资源生态管理、土地资源信息管理等多个方面。
与教材版相比，本书新增了国土空间规划与计划、土地资源权属管理、土地资源信息管理、土地资源管理案例分析四章内容，并对其他章节进行了较大幅度的修订，以充分反映新时代中国土地资源管理学科理论与实践的新发展与新变化。
本书理论联系实际，适合作为高校土地资源管理专业相关课程教材，同时也是自然资源系统从业人员系统学习土地资源管理学理论知识的理想参考书。

中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，中国人民大学首批“杰出学者”。兼任中国土地学会理事、青年工作委员会副主任委员，中国行政区划与区域发展促进会生态文明与可持续发展专业委员会副主任委员，全国国土资源标准化技术委员会土地整治、保护分技术委员会委员，中国农业工程学会土地利用工程专业委员会委员等。长期从事土地资源管理的教学和研究工作，主要研究方向为土地利用、国土空间规划、土地整治、土地政策分析等。主持国家社会科学基金重点项目、国家自然科学基金面上项目、国家公益性科研专项课题多项。以作者或通讯作者在Land Use Policy，Habitat International，Journal of Rural Studies，以及《中国土地科学》《资源科学》《农业工程学报》《中国人口资源与环境》等国内外重要学术期刊上发表论文100余篇。出版《土地整理潜力与效益评价》《土地整理的模式与效应》《土地整治的经济社会影响与成效评估》《土地资源管理学》等专著和教材多部。相关研究成果获得第八届高等学校科学研究优秀成果奖一等奖、国土资源科学技术奖二等奖、上海市决策咨询研究成果奖二等奖等省部级以上奖励。

第1章绪论1.1土地与土地资源001.............................................................................................
1.2土地资源管理006................................................................................................
1.3我国土地资源状况介绍010....................................................................................
1.4土地资源管理体制019..........................................................................................
本章小结023...............................................................................................................
关键术语023...............................................................................................................
复习思考题023............................................................................................................
第2章土地资源调查2.1土地利用类型024................................................................................................
2.2土地资源调查概述040..........................................................................................
2.3土地资源调查的内容与方法043..............................................................................
2.4土地资源调查的程序052.......................................................................................
本章小结057...............................................................................................................
关键术语057...............................................................................................................
复习思考题057............................................................................................................
第3章土地资源评价3.1土地资源评价概述058..........................................................................................
土地资源管理学(第二版)3.2土地潜力评价066................................................................................................
3.3土地适宜性评价073.............................................................................................
3.4农用地分等定级078..................................

张正峰教授主编的《土地资源管理学（第二版）》一书从土地资源的基础管理、用地管理、措施管理三个方面系统阐述了土地资源管理的理论与实践。基础管理是土地资源管理的基础，其任务是认识土地资源的属性，摸清区域内土地资源的数量和质量状况，主要包括土地资源的属性、土地资源的调查和评价等内容。用地管理是土地资源管理的核心，其根本任务是对土地利用实行宏观控制和微观计划管理，主要包括国土空间规划与计划的编制、实施和管理，土地的集约利用与可持续利用，以及土地资源的综合整治等内容。措施管理是土地资源管理实现的手段，主要包括土地资源利用过程中一系列的法律的、行政的、经济的、生态的和技术的手段与措施。为了帮助读者更好地掌握相关理论，本书还专门安排了一章内容，对土地资源管理中的典型案例进行分析，案例内容涉及土地集约利用管理、农村集体建设用地市场管理、土地承包经营权流转管理、地籍管理、土地资源生态管理、土地资源信息管理等多个方面。
与教材版相比，本书新增了国土空间规划与计划、土地资源权属管理、土地资源信息管理、土地资源管理案例分析四章内容，并对其他章节进行了较大幅度的修订，以充分反映新时代中国土地资源管理学科理论与实践的新发展与新变化。
本书理论联系实际，适合作为高校土地资源管理专业相关课程教材，同时也是自然资源系统从业人员系统学习土地资源管理学理论知识的理想参考书。

中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，中国人民大学首批“杰出学者”。兼任中国土地学会理事、青年工作委员会副主任委员，中国行政区划与区域发展促进会生态文明与可持续发展专业委员会副主任委员，全国国土资源标准化技术委员会土地整治、保护分技术委员会委员，中国农业工程学会土地利用工程专业委员会委员等。长期从事土地资源管理的教学和研究工作，主要研究方向为土地利用、国土空间规划、土地整治、土地政策分析等。主持国家社会科学基金重点项目、国家自然科学基金面上项目、国家公益性科研专项课题多项。以作者或通讯作者在Land Use Policy，Habitat International，Journal of Rural Studies，以及《中国土地科学》《资源科学》《农业工程学报》《中国人口资源与环境》等国内外重要学术期刊上发表论文100余篇。出版《土地整理潜力与效益评价》《土地整理的模式与效应》《土地整治的经济社会影响与成效评估》《土地资源管理学》等专著和教材多部。相关研究成果获得第八届高等学校科学研究优秀成果奖一等奖、国土资源科学技术奖二等奖、上海市决策咨询研究成果奖二等奖等省部级以上奖励。

土地是人类赖以生存的基础,土地数量固定而人口在不断增长,人口对土地的需求也在不断增加。如何在有限的土地资源条件下,合理配置人类生产、生活所需土地,保证土地资源的永续利用和经济社会可持续发展,协调好人地矛盾,是摆在我们面前的重大课题。土地管理学科是一门关于土地知识的学科体系,是自然科学、社会科学和新兴科学有机结合的产物,是不同性质的多门学科大交叉形成的边缘科学。土地管理学科在我国既新又久,说它久,可以追溯到夏、春秋时代,《史记·夏本纪》中有“左准绳,右规矩”的记载,这是我国早关于土地调查的记述,夏商周时期的“井田制”,是我国土地税制的早记录;说它新,是因为我国现代土地管理学科的发展也只有几十年的发展历史。当前我国土地管理学科的主要研究内容是依据社会经济发展和生态环境要求,能动地协调人地关系,合理地配置土地资源,组织土地利用,不断地改善土地利用结构和提高土地利用的综合效益,保障社会经济可持续发展和土地资源的可持续利用。土地管理学科研究的重点随着社会经济发展而不断发展、完善。新中国成立后特别是改革开放后,我国土地管理学科得到了长足发展。归纳起来,我国土地管理理论和实践的发展大致经历了三个阶段。个阶段为1949年10月至1978年。新中国成立伊始,国家向苏联派出一批留学生,从苏联引进了土地规划科学。一批土地科技工作者努力学习苏联经验,同时深入生产实践,在国内早开始土地资源管理研究与具体工作。这个阶段,城市土地的大部分已经归国家所有,农村在1953年完成土地改革之后,于1956年基本实现了土地的集体所有。在土地公有及高度集中的计划经济体制下,土地更多体现的是其自然属性,土地的经济活动基本消失,土地资源管理研究主要集中在农村土地的整治方面。这一时期,整个学科受苏联土地规划(整理)科学的影响较大,这一时期以认识自然、改造自然为研究重点。第二阶段为1978年到2002年。改革开放以来,随着我国经济体制由计划体制向市
土地资源管理学(第二版)场体制转变,尤其是1986年城乡土地统一管理并成立各级土地管理机构后,土地管理学科得到快速发展。在这一时期,土地调查、土地评价体系与技术等基础性学科得到长足发展,1987年后随着土地使用制度改革的展开,建立了符合我国社会主义市场经济的,在土地公有制条件下,以土地使用权市场为基础的土地管理理论体系,包括土地产权理论、土地经济理论、土地规划理论、土地价格评估理论、土地信息获取与管理技术等。同时国内外学术交流也日益活跃,出版了大量关于土地管理学科的优秀著作。社会对土地管理学科人才需求量大增,许多高校设立了土地(资源)管理专业,土地管理理论研究与实践活动吸引了众多不同学科背景的专家、学者的参与。第三阶段为2003年至今。我国经济体制发生了转变,资源特别是土地资源的稀缺严重制约了经济的发展。由于前一阶段土地的过度开发和土地的粗放利用,土地开发与保护之间的矛盾异常尖锐,如何解决好我国土地资源的可持续利用和社会经济稳定持续协调发展问题成了土地管理学科必须研究的课题。国家开始了土地市场的清理整顿,并将土地管理作为宏观经济发展的调控手段。如何建立有效的机制,使“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策能够真正得以落实,成为研究和实践的重点。这一时期,土地管理的地位被提到了前所未有的高度,与此相应,土地管理学科面临重要挑战和发展机遇,把经济学、社会学、信息科学、管理学、法学等基本理论与土地管理学科有机交叉融合,形成有自己独特理论体系的土地管理学科应是该学科发展的方向。