商君书（-三全本）

垦令第二
题解
垦令,即开垦荒地的法令。据《商君书·更法》,商鞅变法推行的道法令,就是《垦草令》。但今之研究者多认为本篇非《垦草令》原文,而只是商鞅关于垦荒的建议和方案。本篇提出了有关垦的二十条措施及对措施的论证和解释。各条措施之间没有严密的逻辑关 系, 归纳起来主要有:整顿吏治、统一法规使百姓不被不良官吏盘剥,从而稳定民心;通过提高赋税的手段,迫使高门贵族的子女、依附他们的食客和仆役去务农;限制经营项目、提高经商的赋税,使经商无利可图,迫使人们放弃经商的念头;控制百姓的居、行、言论、意志,使他们心无旁骛只知耕种。很明显,垦令的目的是对社会生活的各个方面加以限制, 迫使人民去从事农业生产。奴隶社会时期,粮食在国家安全中尤其有着举足轻重的作用,商鞅抓住了这一强国的根本问题。其中一些措施, 对于中国社会重农抑商的传统,产生了重大影响。 鼓励政策少,强制手段多,显示出商鞅高调变法的作风。

无宿治① ,则邪官不及为私利于民② ,而百官之情不相稽③。百官之情不相稽,则农有余日④。邪官不及为私利于民,则农不败⑤。农不败而有余日,则草必垦矣。

注释
①无:通“毋” ,表示禁止的副词。 宿( su):隔夜的,此指拖延。
②邪官:有私心的官吏。
③情:事情。 稽:滞留。
④余日:空闲。
⑤败:毁坏,此指农民被盘剥。

译文
不允许官吏拖延政务不办,那样有私心的官吏就找不到机会到百姓那里谋求私利,大臣之间的公务就不会拖延。大臣之间的公务不拖延,那么农民就会有空闲时间。有私心的官吏没有机会到百姓中谋私利,那么农民就不会受到盘剥。农民不受到盘剥又有空闲时间,那么荒地就一定能得到开垦了。