食品安全监督管理学

章 概述1节食品的概念与分类2一、按食品监管要求的分类2二、按食品包装形式的分类7三、特殊食品10四、其他食品11第二节食品安全监管的概述12一、基本概念12二、主要内容12第三节国外食品安全监管模式15一、美国15二、欧盟15三、日本16第四节我国食品安全监管体系的变化与发展16一、食品安全监管体制的历史演变17二、现阶段我国食品安全监管体系20本章小结20思考题21第二章 食品安全监督管理的要素22节食品安全监管的依据22一、法律依据23二、技术依据24三、事实依据25四、食品安全监管的职责分工26第二节食品安全监管的手段27一、食品安全法制宣传教育28二、行政许可28三、食品安全监督检查28第三节食品安全监管的后处理30一、根据《食品安全法》的后处理30二、根据《产品质量法》的后处理31本章小结32思考题32第三章 食品安全法规33节基本法规33一、食品安全法33二、农产品质量安全法38三、进出口食品安全管理办法41第二节配套法规43一、食品安全法实施条例43二、食品生产许可管理办法47三、食品经营许可管理办法51四、投诉违法53五、进出口相关的法律法规56六、特殊食品相关的法律法规57七、其他57八、征求意见稿58本章小结59思考题59第四章 食品安全标准60节《中华人民共和国标准化法》61一、标准的定义及特性61二、标准化的作用62三、我国标准化管理体制和新型标准体系62四、国际标准化64第二节政府主导制定的食品安全相关标准64一、强制性国家标准64二、推荐性国家标准68三、行业标准69四、地方标准73第三节市场自主制定的食品安全相关标准75一、团体标准75二、企业标准78第四节公告要求80本章小结81思考题81第五章 食品标签82节我国食品标签的分类83一、普通食品标签83二、食品营养标签84第二节食品标签的内容85一、标注原则85二、标注内容85三、转基因食品的食品标签90四、进口食品的标签91第三节国内外食品标签法律法规91一、我国食品标签法律法规91二、境外主要食品标签标准93三、国内外食品标签法规的对比96四、我国食品标签及相关标准存在的问题98本章小结99思考题99第六章 食品安全的行政许可100节食品生产安全的行政许可101一、食品生产的行政许可——《食品生产许可管理办法》101二、《食品生产许可审查通则》102三、《食品生产许可审查细则》105四、食品生产许可证申办与管理106第二节食品经营安全的行政许可111一、食品经营许可证的办理111二、《食品经营许可证》式样115三、食品经营许可改革116四、电商的食品经营许可117第三节食品添加剂的行政许可121一、我国对食品添加剂生产监管的发展122二、食品添加剂的生产许可的申请123三、食品添加剂生产124四、进口食品添加剂的责任主体及基本义务125五、违反相关规定的处罚126第四节食品相关产品的行政许可126一、食品相关产品内涵127二、生产、经营食品相关产品需要遵守的原则127三、使用食品相关产品时的注意事项128四、发生了食品安全事故的处理128五、违反相关规定的处罚129第五节其他自愿性认证许可129一、绿色食品129二、有机产品130三、无公害农产品134四、HACCP认证136五、ISO认证137六、其他的自愿许可138本章小结139思考题139第七章 许可的证后监管140节《食品生产经营日常监督检查管理办法》140一、制定的意义140二、主要特点141三、适用范围141四、检查方法141五、检查的主要项目141六、检查的频次142七、“双随机”的要求142八、基本程序142九、对日常监督检查人员的要求143十、结果判定143十一、问题处理143十二、结果的公布143十三、法律责任144第二节食品生产日常监督检查144一、生产环境条件144二、进货查验结果145三、生产过程控制145四、产品检验结果147五、贮存及交付控制148六、不合格品管理和食品召回149七、从业人员管理149八、食品安全事故处置150九、食品添加剂生产者管理150十、结果及处理151第三节食品经营日常监督检查151一、食品销售日常监督检查151二、餐饮服务日常监督检查154本章小结158思考题158第八章 特殊食品安全监管159节概述159一、特殊食品的管理依据159二、特殊食品的范围159第二节特殊食品的管理160一、许可制度160二、生产质量管理体系160三、定期自查并报告160四、公布注册或者备案的特殊食品的目录160五、对生产的要求161六、规定严格的法律责任161第三节《保健食品注册与备案管理办法》161一、出台背景161二、主要内容161第四节《特殊医学用途配方食品注册管理办法》163一、出台背景163二、特殊医学用途配方食品的种类163三、注册164本章小结165思考题165第九章 食品安全的抽检监测166节《食品安全抽样检验管理办法》166一、概述166二、抽检的目的与意义168三、抽检的方法168第二节国家食品安全监督抽检实施细则176一、食品分类目录177二、不同产品的风险等级及抽检项目177三、特别注意点177第三节食品安全监督抽检文书的制作178一、适用范围和作用178二、原则与基本要求179三、抽样记录179四、样品移交确认记录184五、结果告知记录185六、快速检测记录187七、复检、异议处理的申请书及受理通知书188本章小结190思考题191第十章 食品安全信息化管理技术192节食品安全信息化管理技术192一、基本概念192二、食品安全信息化管理属性193三、全面实施食品安全信息可追溯体系建设的必要性193第二节食品安全信息可追溯系统及其标准化技术193一、可追溯性193二、食品可追溯系统的构成194三、我国实施食品安全可追溯存在的障碍196四、现有食品安全信息可追溯系统197五、企业管理的可追溯技术198第三节食品质量安全监测与风险预警系统199一、实施食品安全监测系统建设的意义199二、我国现有食品安全监测系统建设现状200三、食品安全预警系统的主要任务与功能200四、食品安全预警系统的层级结构203五、食品安全预警体系主体内容204第四节食品安全风险分析技术206一、风险206二、食品安全风险分析206三、食品安全风险评估206四、食品安全风险评估模型207五、食品安全风险管理210六、食品安全风险交流210第五节智慧食安210一、系统简介211二、系统的特点211三、系统的服务网与数据库212四、基础追溯系统212本章小结213思考题214参考文献215

本书是南京中医药大学、无锡市产品质量监督检验院、江南大学多位拥有丰富经验的一线教师及食品监管人员，深入调研和系统分析了当前国家食品安全管理政策与思路脉络，制定了本书内容，本书以现行的法律法规为依据，结合国内外食品安全监管的经验，以大食品安全监管的概念、依据、实际操作为逻辑主线进行编写。全书共分十章，分别为概述、食品安全监管的要素、食品安全法规、食品安全标准、食品标签、食品安全的行政许可、许可的证后监管、特殊食品安全监管、食品安全的抽检监测和食品安全信息化管理技术。本书既可作为食品质量与安全专业、食品科学与工程专业、食品卫生与营养专业的教材，也可作为食品生产及进出口贸易企业、食品安全质量认证及咨询人员的参考资料。