大国小康路

《大国小康路》以时间为轴，以宏观的视野、生动的语言和丰富的数据与实例，完成1978至2020 年间，中国以全面消除*贫困、提前实现联合国可持续发展议程的减贫目标为标志的全面建成小康社会这一宏大历史述事。

《大国小康路》主体内容，以改革开放之初的政策红利与大范围扶贫成果、三步走战略实施初期的扶贫攻坚、“重中之重”战略定位初期的扶贫成果、十八大以来的精准扶贫与脱贫攻坚为四大板块。本书写作特色，以经济社会的不断繁荣富强与国家综合实力不断提升为述事背景，以中国共产党引领国家发展的顶层设计、支撑发展现实的基层实践、百姓的诉求与呼声这三者互动演进不断深化的历史脉络为主线来展开内容。本书内容风格，注重政策法规数据出处的权威性、时效性，追求相关阐释的通俗化，事件与人物描述的故事化、镜像化，图文并茂。

徐恒杰， 1987年7月复旦大学新闻系毕业，同年8月到农民日报社工作；先后任评论部负责人、总编室副主任、评论部主任、三农发展研究中心负责人；2016年9月任农民日报社专职编委、高级编辑；多次获得省部级以上好新闻奖项，出版有《城镇化风向标》《三农强 中国强》《三农问题沉思录》等专著，主编《时代先锋》《黄金十年—十六大以来强农惠农富农政策轨迹》《求解重中之重》《乡村振兴战略实践读本》等书籍。

目录

序言    全面小康在即民族复兴可期/曾业松 1

序章    历史使命所系担当重于泰山 1

写在全面建成小康社会目标达成之际

“小康社会”的由来/ 4

“全面建成”使命所系/ 7

脱贫攻坚重于泰山/ 10

重中之重仍须担当/ 13

章  中华民族复兴之路的重要里程碑 17

实现个百年奋斗目标回眸

“小康”不远，从未“全面” / 20

中国共产党肩负历史重任/ 26

建设过程的曲折之路/ 35

中国特色社会主义道路新境界/ 43

人类反贫困史的独到成就/ 50

第二章  城乡二元结构体制下的小康梦 57

1978—1985 年：改革初期政策红利与大面积脱贫

改革从农村开始/ 60

解决温饱问题与缩小城乡收入差距/ 74

乡镇企业发展与农村脱贫/ 78

在扶贫领域定向发力/ 83

第三章  高速增长背景下的共富工程 87

1986—2002 年：三步走战略实施初期的扶贫攻坚

开发式扶贫战略的形成/ 89

首个国家扶贫攻坚计划/ 94

农民工的形成与初步发展/ 96

希望工程等社会扶贫项目兴起/ 105

中国加入WTO 及其相关影响/ 111

第四章  构建新型工农城乡关系的必然选择 117

2003—2012 年：重中之重战略定位初期的扶贫成果

重中之重战略定位的确定/ 119

农业特产税的取消及对农村脱贫的影响/ 122

农民工深度融入工业化城镇化建设/ 132

重新审视贫困问题与脱贫难度/ 138

第五章  聚焦脱贫目标构筑协同发力大格局 141

2013—2020 年：十八大以来的精准扶贫与脱贫攻坚

小康不小康，关键看老乡/ 144

精准扶贫，精准脱贫/ 151

立下愚公移山志打赢脱贫攻坚战/ 156

不获全胜，决不收兵/ 168

第六章“不忘初心、牢记使命”永远在路上 173

后全面小康时代“三农”问题的解决之道

脱贫攻坚是乡村振兴的前哨战/ 175

巩固全面小康成果与跳出“中等收入陷阱” / 185

传承发展提升中华农耕文明/ 190

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党/ 196

参考书目/ 206

后记/ 209

《大国小康路》以时间为轴，以宏观的视野、生动的语言和丰富的数据与实例，完成1978至2020 年间，中国以全面消除*贫困、提前实现联合国可持续发展议程的减贫目标为标志的全面建成小康社会这一宏大历史述事。

《大国小康路》主体内容，以改革开放之初的政策红利与大范围扶贫成果、三步走战略实施初期的扶贫攻坚、“重中之重”战略定位初期的扶贫成果、十八大以来的精准扶贫与脱贫攻坚为四大板块。本书写作特色，以经济社会的不断繁荣富强与国家综合实力不断提升为述事背景，以中国共产党引领国家发展的顶层设计、支撑发展现实的基层实践、百姓的诉求与呼声这三者互动演进不断深化的历史脉络为主线来展开内容。本书内容风格，注重政策法规数据出处的权威性、时效性，追求相关阐释的通俗化，事件与人物描述的故事化、镜像化，图文并茂。

徐恒杰， 1987年7月复旦大学新闻系毕业，同年8月到农民日报社工作；先后任评论部负责人、总编室副主任、评论部主任、三农发展研究中心负责人；2016年9月任农民日报社专职编委、高级编辑；多次获得省部级以上好新闻奖项，出版有《城镇化风向标》《三农强 中国强》《三农问题沉思录》等专著，主编《时代先锋》《黄金十年—十六大以来强农惠农富农政策轨迹》《求解重中之重》《乡村振兴战略实践读本》等书籍。

全面小康在即  民族复兴可期

曾业松

看了徐恒杰同志的书稿，感觉是《大国小康路》的书名颇有意涵，它既包含着“大国”的国情，也包含着“小康”的目标。更重要的是，作者试图通过叙述中国农村改革发展的历程，重点聚焦那些重大的制度变革、关键的政策制定、典型的人物事件，展示人民群众在中国共产党领导下为实现全面建成小康社会目标而奋斗的轨迹和不同阶段的截面，揭示中国特色社会主义道路的成功秘诀，为探究小康命题交上一份自己的答卷。

2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年、全面建成小康社会收官之年。我们要向人民、向世界、向历史兑现所作的庄严承诺，这是举世瞩目的讲好中国故事的大好契机。在此背景下，《大国小康路》的推出很及时，也很有意义。

一是有助于了解中国全面建成小康社会的过程，加深对中国特色社会主义道路的理解。1979 年12 月，邓小平同志首次提出了“小康”概念，1986 年6 月，他又进一步指出：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”此后，邓小平同志不断丰富深化小康社会内涵和战略意义的阐述，设计了“三步走”的现代化发展战略。全面建成小康社会是中国社会主义现代化建设的重要一步，这些年来，一直作为全党全国人民努力实现的首要发展目标和坚强的战略意志。特别是2012 年后，党和国家为实现全面建成小康社会的目标，打响了脱贫攻坚战，其力度之大、规模之广、成效之显著、影响之深远，前所未有、世所罕见。正如同《庄子·内篇·人间世》所说，“其作始也简，其将毕也必巨”。本书从“小康社会”的由来，说到全面建成小康社会目标的达成，历史跨度大，涉及问题多。但重点是围绕解决好农业、农村、农民这个“重中之重”和“短板”的问题，展示党和国家为实现全面建成小康社会目标提出的一系列理论创新和战略部署；围绕不同阶段农村改革发展的风风雨雨，展示党领导人民攻坚克难的曲折过程和思想智慧；围绕一个个事件、一个个人物，介绍中国实践，讲好中国故事，展示中国人民艰苦奋斗的精神面貌和发展成就，潜移默化地传递党和政府探索中国特色社会主义道路的自信，加深人们对中国特色社会主义道路的科学性认识。

二是有助于了解中国全面建成小康社会的艰辛和成功奥秘，增强建设社会主义现代化强国的信心。1997 年，党的十五大报告提出“两个一百年”奋斗目标。党的十八大以来，党中央领导广大农民“脱贫困、奔小康”，把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的“后一公里”和标志性指标，摆到治国理政的突出位置，提出精准扶贫新思想新方略，不断开创扶贫脱贫新局面。本书浓墨重彩叙述脱贫攻坚战和精准扶贫的推进过程，多视角多维度介绍感人肺腑的脱贫典型，既展示中国减贫脱贫的巨大成就，也揭示打赢脱贫攻坚战的宝贵经验，有益于长国人的志气，振国人的雄心。2017 年，党的十九大报告全面擘画建成社会主义现代化强国的时间表、路线图，要求在2020 年全面建成小康社会、实现个百年奋斗目标的基础上再奋斗30 年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。大家都明白，这个宏伟的目标愿景令人向往。但是还应该知道，我们现在消除的是以解决温饱为衡量底线和标准的贫困，进入全面小康社会时代之后，高标准治理相对贫困的任务依然任重道远。在社会主义现代化强国建设前进路上还会有更多难以想象和预料的困难与挑战。好在我们经过全面小康社会建设的实践，经历了考验，积累了经验，完成建设社会主义现代化强国的伟大任务将充满信心。

三是有助于读懂中国，传承中华文明，坚定乐观地走向未来。本书开篇引经据典，解读“小康”含义，阐述小康社会理想是中华民族千百年来的梦想，承载着天下百姓对美好生活的追求与向往。由此，启发人们深入思考，进而会发现在中国源远流长的农耕文化里，从孔子的富民思想、屈原的“美政”理念，到朱熹的“足食为先”、康有为的大同之道，无论是“民亦劳止，汔可小康”的憧憬、“五谷丰登，物阜民康”的企望，还是“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的情怀、“无处不均匀，无人不饱暖”的期待，都说明历代先贤富民强国的追求从未停止，上下几千年的历史就是一部富民强国的奋斗史。这为当代中国“共同富裕”和“全面发展”理论奠定了思想基础，成为激发中国人民为实现民族复兴而奋斗的精神力量和内在动力。与此同时，进一步引发人们深入思考：经历过屈辱和辉煌的中华民族，几千年坚持一个理想信念，朝着既定方向跋涉前行，待到愿望实现时继续向前追求更高的目标，这是一个思想、信念多么坚定的民族，意志、毅力多么强大的民族。再来看国际上一时甚嚣尘上，某些人所鼓吹的“中国威胁论”“中国崩溃论”等论调，是多么肤浅可笑。可以想见，这些谬论必将被中华文化包容深厚的磅礴力量和中国不断进步强大融于世界的历史事实彻底粉碎。

我与徐恒杰同志相识已30 余年，深知其为人做事既求上进，也踏实谨慎。本书的主题在写作过程中还是进行时，作者能提前着手回顾探索、总结研究，进取精神和前瞻眼光显而易见。作者颇为扎实的新闻素养和评论功底，自然为本书增色不少，一定程度上增强了思想性和可读性。作者在全面建成小康社会收官阶段推出本书，对全面小康这一重要主题作出及时的梳理与总结，向国人和全世界展示中华民族这一伟大成就，无疑具有重大的意义。当然，全面小康社会建设收官之后，无论宏观中观层面，还是微观层面；无论理论问题，还是实践问题，都还有诸多的重大问题值得沉下心来深入思考。那时如有必要，还可对作品加以完善、补充与修订。

2020 年4 月于北京

中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员  张晓山：

《大国小康路》主题突出、脉络清晰、框架完整，是一本反映新时代中国特色社会主义*进程，努力讲好新时代中国故事的好书。

中国农业大学教授、农民问题研究所所长  朱启臻：

本书在一定程度上揭示了中国特色社会主义道路的成功秘诀，十分难能可贵。

农民日报社党委书记、社长  唐园结：

本书梳理历史与现实，追本溯源，对关心与参与全面小康建设乃至乡村振兴战略实施的各方面人士来说，都值得一读。