公文写作与范例大全

      “经国之枢机”，作为表述国家意志、执行法律法规、规范行政执法、传递重要信息的*主要的载体，公文是国家法律法规的延续和补充。其质量的高低，直接反映国家机关的思想理论和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志和法律法规与政策是否能够科学地正确地得到贯彻和落实。

“八项规定”和反“四风”的深入推进，党政机关行政行为日趋规范，公文作为行政行为的重要载体，掌握其写作技巧，规范其处理行为显得尤为重要。

本书涵盖了各类别的各种公文的写作技巧与方法，包括通用公文如指挥性公文、知照性公文、报告性公文、记录性公文等，规范文书如条例与章程、规定与制度、办法与细则、规则与公约等，事务文书如计划与总结、简报与提案、讲话稿与演讲稿、调查报告与工作研究等，专用文书如经济类文书和法律类文书等，同时附有大量案例提供参考。

 公文在古代被称之为“经国之枢机”，作为表述国家意志、执行法律法规、规范行政执法、传递重要信息的*主要的载体，公文是国家法律法规的延续和补充。其质量的高低，直接反映国家机关的思想理论和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志和法律法规与政策是否能够科学地正确地得到贯彻和落实。

　　党的十八大以来，随着“八项规定”和反“四风”的深入推进，党政机关行政行为日趋规范，公文作为行政行为的重要载体，掌握其写作技巧，规范其处理行为显得尤为重要。

本书涵盖了各类别的各种公文的写作技巧与方法，包括通用公文如指挥性公文、知照性公文、报告性公文、记录性公文等，规范文书如条例与章程、规定与制度、办法与细则、规则与公约等，事务文书如计划与总结、简报与提案、讲话稿与演讲稿、调查报告与工作研究等，专用文书如经济类文书和法律类文书等，同时附有大量案例提供参考。

,1975

 论

 公文的产生与发展

 001

 003

 公文的特点和作用

 005

 006

 007

 公文的分类及格式

 010

 013

 015

 017

 公文的写作与修改

 020

 024

 035

 通用公文

 指挥性公文

      039

 039

 040

 041

 044

 决  议 

 046

 047

 047

 048

 049

      049

 049

 051

 051

 053

 通  知 

 054

 056

 057

 060

     061

 061

 063

 063

 065

 066

 意  见 

 067

 068

 069

 071

 072

 指  示 

 076

 078

 078

 080

 081

 知照性公文

 公 告 

 085

 086

 087

 088

 089

 通 告 

 089

 090

 091

 092

 093

 通 报 

 094

 095

 095

 097

 098

 函 

 099

 100

 101

 103

 103

 公报 

 104

 105

 107

 107

 108

 报告性公文

 议  案 

 111

 112

 113

 115

 116

 请  示 

 116

 117

 118

 120

 120

 报  告 

 121

 122

 123

 126

 记录性公文

 会议纪要 

 130

 131

 132

 134

 134

 会议记录 

 136

 137

 137

 137

 规范性文书

 条例与章程

 条  例 

 140

  141

 143

 144

 146

 146

 章  程 

 150

 152

 153

 156

 156

 规定与制度

 规 定 

 164

 165

 165

 167

 167

 制 度 

 171

 171

 172

 173

 办法与细则

 办  法 

 177

 178

 178

 180

 细  则 

 183

 185

 186

 规则、守则与公约

 规 则 

 194

 195

 195

 196

 197

 守 则 

 198

 199

 200

 201

 公 约 

 203

 204

 205

 206

 206

 事务文书

 计划与总结

 计  划 

 210

 211

 212

 213

 213

 总  结 

 216

 216

 217

 219

 220

 简报与提案

 简  报 

 225

 226

 227

 229

 229

 提  案 

 231

 231

 232

 讲话稿与演讲稿

 讲话稿 

 234

 235

   236

 238

 238

 演讲稿 

 239

 241

 243

 245

 调查报告、述职报告与工作研究

 调查报告 

 251

 253

 253

  256

 257

  259

 259

 261

 262

 263

 工作研究 

 264

 267

 268

 269

 271

 专用公文

 经济专用文书

 市场调查报告 

 275

 276

 277

 277

 278

   282

 282

 283

 284

 286

   288

 288

 289

 289

 广 告 

 291

 291

 292

 293

  法律专用文书

 民事起诉状和民事上诉状 

 294

 299

 民事再审申请书和民事申诉状 

 302

 303

 304

 刑事自诉状和刑事上诉状 

 307

 310

   313

 313

 313

 315

 315

   317

 317

 319

 行政申诉状 

 324

 324

 325

 答辩状 

 327

 328

 328

附录

      “经国之枢机”，作为表述国家意志、执行法律法规、规范行政执法、传递重要信息的*主要的载体，公文是国家法律法规的延续和补充。其质量的高低，直接反映国家机关的思想理论和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志和法律法规与政策是否能够科学地正确地得到贯彻和落实。

“八项规定”和反“四风”的深入推进，党政机关行政行为日趋规范，公文作为行政行为的重要载体，掌握其写作技巧，规范其处理行为显得尤为重要。

本书涵盖了各类别的各种公文的写作技巧与方法，包括通用公文如指挥性公文、知照性公文、报告性公文、记录性公文等，规范文书如条例与章程、规定与制度、办法与细则、规则与公约等，事务文书如计划与总结、简报与提案、讲话稿与演讲稿、调查报告与工作研究等，专用文书如经济类文书和法律类文书等，同时附有大量案例提供参考。

,1975

一、命令（令）的概念及特点

命令，有时称令，它是国家政权中特定机关发布的有强制性、领导性、指挥性的下行公文。它主要适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。

1987

命令（令）的特点在于它的权威性、指挥性、强制性。

，发布命令（令）的机关须有一定权威性，其使用权限受到极为严格的限制。根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，全国人民代表大会的常务委员会、委员长，中华人民共和国主席、国务院、国务院总理，国务院各部委、各部委的部长、各委员会主任，以及地方各级人民政府、地方各级人民代表大会，可以发布命令（令），其他机关、个人均无权制发。党的领导机关也不能单独使用这种文种；如果必须发布命令（令），要和国家领导机关联合发文。级别越高的领导机关，使用这一文种的频率越高。

第二，命令（令）用于内容重大决策事项的发布。国家的各种法律、法规和行政规章，一般通过令文颁布，法随令出。

第三，命令（令）要求受令者必须服从，坚决执行，做到令行禁止，丝毫没有商量的余地，更不允许抵制和违反。否则，就将受到一定惩罚。所以，就强制性来说，命令（令）比其他各种下行文种都要强烈得多。

二、命令（令）的分类及用途

根据内容和作用的不同，命令（令）可以分为公布令、行政令、奖惩令、撤销令等。

（一）公布令

2016

（二）行政令

1949

（三）奖惩令

奖惩令是奖惩有关人员的命令。它包括嘉奖令和惩戒令两种，嘉奖令是国家对做出突出贡献的有功单位或个人给予表彰或嘉奖的命令，如《国务院对民航王仪轩机组的嘉奖令》。惩戒令是国家政府机关对犯有特别严重错误以至罪行的过失者予以惩戒的命令。

（四）撤销令

撤销令是指用于撤销下级机关不适当的决定的命令（令）。

三、命令（令）的写法及要求

命令（令）由、正文和尾部三部分组成，其中公布令带有附件。命令（令）各部分的项目内容和写法要求如下：

（一）

1949

“命令”或者“令”文种名称的使用，一般视词语搭配的需要或使用习惯而定，没有固定要求。

“第

（二）正文

命令（令）的类别不同，正文的写法要求也不相同。分述如下：

1

3

2

1989

“以上通令，应告全体公民周知，切实遵照执行”的要求。

一般说来，正文部分的写法应视令文内容、性质来确定。如上述两则命令，结构体式基本相同，而内容表述的繁简程度不同。前者言简意赅，语气威严，句子短促，词锋犀利；后者无论是在阐述发布命令的意义上，或是说明命令的内容上，表述都比较详尽、充分，用语相对比较平缓，明显带有晓以利害的规劝语气，但令文同样是得体的。原因就在于，国务院在发布关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令时，首先是立足于对全体公民进行宣传教育，积极引导，让大家明白采取行政命令的道理。所以这类令文除了要显示权威性和强制性外，需要注意突出指挥性特点。

3

“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令》，其正文段高度概括了钱学森同志的主要事迹。在概述“早年在空气动力学、航空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出许多开创性的贡献”的基础上，着重突出了他于

4

（三）尾部

一般包括署名和成文时间两项内容。署名写上发令机关的全称或著发令人的领导职务和姓名。成文时间写明年、月、日。有的令种成文时间已经写在标题之下正中位置，这里就不再赘述。

××市人民政府春耕生产动员令》，就属于滥用、误用文种。我们知道，市政府作为一级行政机关，是有职权发布命令（令）的，不过它对命令（令）的使用仅限于发布行政法规和规章以及宣布施行重大强制性行政措施等。组织动员春耕生产是政府日常政务事项，不是重大施政举措。如果召开动员大会，某领导人出于号召之意，讲话中要用动员令的词语是可以的，而动用公文“令”这种文种来处理日常事务，则属于用非其所，实际上降低了命令（令）权威性。再说照此类推，可能还会有“计划生育动员令”“爱国卫生动员令”，等等。应当说，类似这些工作，改用“通知”下达安排意见较为妥当。

四、命令（令）的范例

［范例一］

中华人民共和国国务院令

655

2014

                                                       &nbs