纪检监察办案实务指南

纪检监察案件的成功办理，建立在了解行业特点的基础上。本书聚焦多个行业领域，每章*部分以职责为分类基础，梳理该领域主要环节易发高发的职务违法犯罪风险点，并提炼职务违法犯罪的表现形式、提供办案指南和突破口；第二部分是就精心选取的各领域典型违纪案例，具有很强的实用性和可操作性。

   本书主要有如下特点：

◎覆盖面广。本书主要以2018年《第十三届全国人民代表大会*次会议关于国务院机构改革方案的决定》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律及规范性文件设立的国家机关及其职责为依据，挑选了28个重点领域，覆盖了本轮机构改革后国家机关的主要社会管理及服务职能。同时，对这些领域涉及的重要环节进行详细剖析，清晰全面地讲解了这些领域纪检监察干部执纪执法的重点。

◎指导性强。本书以近百本专业书籍、数万份刑事判决书及作者的工作经验为基础，提炼了各领域重要环节的违纪及职务违法犯罪的表现形式、办案指南，并附加典型案例。既可以为纪检监察干部办理相关领域职务违法犯罪案件提供思路和突破口，又能为纪检监察干部提高办案效率指明方向。

◎适用群体广。本书既可以为纪检监察干部提供办案指导，又可以为各单位落实党风廉政建设的主体责任和改善工作机制提供参考，还可以作为公职人员廉洁从政从业的行动指南。

戴奎，湖南岳阳人，湖南商学院法学学士，中南财经政法大学法律硕士。从事反腐工作多年,曾借调中央政法委、广西自治区纪委监委、广西自治区检察院协助工作，荣立个人三等功二次。其个人微信公众号“职务犯罪研究”，拥有粉丝7万余名，深受同行喜爱。曾出版《职务犯罪办案手册》。

高建，湖南岳阳人，湖南商学院法学学士，西南政法大学法学硕士。曾从事行政执法、刑事审判工作，现供职于纪检监察机关。在《法学研究（英文版）》《中国人民公安大学学报（社会科学版）》《中国刑事法杂志》《法律适用》等学术期刊发表论文近十篇。

黄锦恒，广西贵港人，广西大学管理学学士，中南财经政法大学法学学士。在反腐败一线工作多年，积累了丰富的工作经验，承办多起案件获评省级精品案件、优质案件，荣立个人三等功三次。

章 住建系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、住建系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）城市管理和综合执法环节

（二）房地产市场监管环节

（三）保障性住房监管环节

（四）工程质量安全监管环节

（五）市容环境卫生管理环节

（六）村镇建设环节

（七）招投标管理环节

（八）物业管理环节

（九）住房公积金管理环节

二、住建系统典型违纪案例

第二章自然资源系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、自然资源系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）行政审批环节

（二）执法监察环节

（三）地籍管理环节

（四）耕地保护环节

（五）自然资源出让环节

（六）矿产资源开发管理环节

（七）征地拆迁环节

（八）测绘管理环节

（九）规划环节

（十）海洋管理环节

二、自然资源系统典型违纪案例

第三章生态环境系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、生态环境系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）行政审批和政务服务环节

（二）专项资金申报环节

（三）监督执法和排污费征收环节

（四）固体废物管理环节

（五）环境监测环节

二、生态环境系统典型违纪案例

第四章人防系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、人防系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）行政审批环节

（二）人防工程建设环节

（三）人防工程易地建设费征管环节

（四）人防行业监管环节

（五）人防资产运营管理环节

（六）财务管理环节

二、人防系统典型违纪案例

第五章财政系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、财政系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）财政投资评审环节

（二）非税收入征收管理环节

（三）国库集中支付核算环节

（四）政府采购环节

（五）对外经济贸易工作管理环节

（六）农业农村工作管理环节

（七）企业工作管理环节

（八）经济建设工作管理环节

（九）社会保障工作管理环节

（十）资产管理环节

（十一）财政监督环节

二、财政系统典型违纪案例

第六章税务系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、税务系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）税务管理环节

（二）税款征收环节

（三）税务检查环节

（四）人事、财物等行政管理环节

二、税务系统典型违纪案例

第七章金融系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、金融系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）银行

（二）保险公司

（三）证券公司

（四）融资担保公司

（五）信托公司

（六）金融监管

二、金融系统典型违纪案例

第八章发改系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、发改系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）项目评审环节

（二）资源节约和环境保护监管环节

（三）固定资产投资监管环节

（四）价格调控监管环节

（五）推进经济结构战略性调整环节

（六）粮食和物资储备监管环节

（七）能源监管环节

二、发改系统典型违纪案例

第九章商务系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、商务系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）行政审批环节

（二）市场秩序管理环节

（三）商品补贴环节

（四）万村千乡市场工程申报、验收等环节

（五）对外贸易管理环节

（六）会展业务管理环节

（七）流通业发展环节

二、商务系统典型违纪案例

第十章工信系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、工信系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）项目资金申报、监管环节

（二）安全生产监管环节

（三）节能和资源综合利用环节

（四）烟草专卖专营管理环节

二、工信系统典型违纪案例

第十一章市场监督管理系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、市场监督管理系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）市场主体登记注册环节

（二）综合执法监督环节

（三）价格监督检查环节

（四）食品监管环节

（五）药品监管环节

（六）特种设备监管环节

（七）产品质量安全监管环节

（八）广告监管环节

二、市场监督管理系统典型违纪案例

第十二章审计系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、审计系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）工程项目审计环节

（二）经济责任审计环节

（三）行政事业审计环节

（四）审计业务承揽环节

二、审计系统典型违纪案例

第十三章海关系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、海关系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）海关监管环节

（二）缉私环节

（三）关税征管环节

（四）统计分析环节

（五）出入境检验检疫环节

二、海关系统典型违纪案例

第十四章公安系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、公安系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）交通管理环节

（二）治安管理环节

（三）禁毒环节

（四）刑事侦查环节

（五）人口与出入境管理环节

（六）监所管理环节

二、公安系统典型违纪案例

第十五章法检系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、法检系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）检察机关

（二）法院

二、法检系统典型违纪案例

第十六章教育系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、教育系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）招生环节

（二）行政审批和政务服务环节

（三）职业教育与成人教育环节

（四）人事管理环节

（五）工程建设环节

（六）采购环节

（七）安全管理环节

（八）资金管理环节

（九）科研环节

二、教育系统典型违纪案例

第十七章科技系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、科技系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）专项资金申报环节

（二）高新技术发展及产业化环节

（三）科技成果转化环节

（四）专项资金管理环节

二、科技系统典型违纪案例

第十八章文旅广电系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、文旅广电系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）文化和旅游部门

（二）广播电视部门

二、文旅广电系统典型违纪案例

第十九章医药卫生系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、医药卫生系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）采购环节

（二）医疗保障环节

（三）资金管理环节

（四）行政审批环节

（五）监督执法环节

（六）工程项目建设环节

（七）人事管理环节

二、医药卫生系统典型违纪案例

第二十章农业农村系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、农业农村系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）农村经济管理环节

（二）行政审批环节

（三）农业项目建设环节

（四）农业补贴类项目管理环节

（五）畜牧管理环节

（六）农业执法环节

（七）农机推广应用、管理环节

（八）农业技术推广培训、科研环节

（九）资产管理环节

二、农业农村系统典型违纪案例

第二十一章水利系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、水利系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）行政审批环节

（二）水政执法环节

（三）资金补贴环节

（四）水利工程建设管理环节

（五）水利设施运行管理环节

（六）水库移民环节

二、水利系统典型违纪案例

第二十二章交通运输系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、交通运输系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）公路建设环节

（二）行政执法环节

（三）道路运输管理环节

（四）港航及海事管理环节

（五）铁路管理环节

（六）邮政管理环节

二、交通运输系统典型违纪案例

第二十三章林草系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、林草系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）行政审批环节

（二） 行政监督执法环节

（三）造林治沙环节

（四）资产管理环节

（五）林业建设项目管理环节

二、林草系统典型违纪案例

第二十四章村干部违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、村干部职务违法犯罪案件办案指南

（一）农村基础设施建设方面

（二）支农、惠农资金方面

（三）生态保护方面

（四）公共服务事业方面

（五）土地征收、征用补偿方面

（六）公益事业方面

（七）选举方面

二、村干部违纪典型案例

（一）贫困户帮扶

（二）工资津补贴发放

（三）换届选举

（四）帮扶资金管理

（五）奖补资金管理

（六）公款使用

（七）执行上级决议

（八）集体资产管理

（九）公共事务决策方面

（十）工程项目管理

第二十五章扶贫领域违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、扶贫领域职务违法犯罪案件办案指南

（一）产业扶贫

（二）金融扶贫

（三）扶贫培训

（四）易地扶贫

（五）扶贫工程项目

二、扶贫领域典型违纪案例

（一）形式主义、官僚主义问题

（二）失职失责问题

第二十六章民政系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、民政系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）婚姻登记管理环节

（二）福利彩票发行管理环节

（三）殡葬管理环节

（四）慈善事业管理环节

（五）儿童福利管理环节

（六）生活无着流浪人员管理环节

（七）社会救助管理环节

（八）养老服务管理环节

（九）基层政权和社区治理环节

（十）社会组织管理环节

（十一）区划地名管理环节

二、民政系统典型违纪案例

第二十七章人社系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、人社系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）养老保险管理环节

（二）工伤保险管理环节

（三）职业培训和就业指导环节

（四）职业技能鉴定环节

（五）人才开发与人力资源市场管理环节

（六）专业技术人员管理环节

（七）劳动保障监察环节

（八）劳动人事争议仲裁环节

（九）事业单位人事管理环节

二、人社系统典型违纪案例

第二十八章应急管理系统违纪及职务违法犯罪案件办案指南

一、应急管理系统职务违法犯罪案件办案指南

（一）安全监管环节

（二）煤矿安全生产监管环节

（三）非煤矿山安全监管环节

（四）危险化学品安全监管环节

（五）工贸行业安全监管环节

（六）火灾防治管理环节

（七）地震和地质灾害预防防治环节

（八）调查评估环节

（九）教育训练环节

二、应急管理系统典型违纪案例

纪检监察案件的成功办理，建立在了解行业特点的基础上。本书聚焦多个行业领域，每章*部分以职责为分类基础，梳理该领域主要环节易发高发的职务违法犯罪风险点，并提炼职务违法犯罪的表现形式、提供办案指南和突破口；第二部分是就精心选取的各领域典型违纪案例，具有很强的实用性和可操作性。

   本书主要有如下特点：

◎覆盖面广。本书主要以2018年《第十三届全国人民代表大会*次会议关于国务院机构改革方案的决定》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律及规范性文件设立的国家机关及其职责为依据，挑选了28个重点领域，覆盖了本轮机构改革后国家机关的主要社会管理及服务职能。同时，对这些领域涉及的重要环节进行详细剖析，清晰全面地讲解了这些领域纪检监察干部执纪执法的重点。

◎指导性强。本书以近百本专业书籍、数万份刑事判决书及作者的工作经验为基础，提炼了各领域重要环节的违纪及职务违法犯罪的表现形式、办案指南，并附加典型案例。既可以为纪检监察干部办理相关领域职务违法犯罪案件提供思路和突破口，又能为纪检监察干部提高办案效率指明方向。

◎适用群体广。本书既可以为纪检监察干部提供办案指导，又可以为各单位落实党风廉政建设的主体责任和改善工作机制提供参考，还可以作为公职人员廉洁从政从业的行动指南。

戴奎，湖南岳阳人，湖南商学院法学学士，中南财经政法大学法律硕士。从事反腐工作多年,曾借调中央政法委、广西自治区纪委监委、广西自治区检察院协助工作，荣立个人三等功二次。其个人微信公众号“职务犯罪研究”，拥有粉丝7万余名，深受同行喜爱。曾出版《职务犯罪办案手册》。

高建，湖南岳阳人，湖南商学院法学学士，西南政法大学法学硕士。曾从事行政执法、刑事审判工作，现供职于纪检监察机关。在《法学研究（英文版）》《中国人民公安大学学报（社会科学版）》《中国刑事法杂志》《法律适用》等学术期刊发表论文近十篇。

黄锦恒，广西贵港人，广西大学管理学学士，中南财经政法大学法学学士。在反腐败一线工作多年，积累了丰富的工作经验，承办多起案件获评省级精品案件、优质案件，荣立个人三等功三次。

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青年法律人才戴奎、高建、黄锦恒，疫情期间也没有闲着，日夜奋战、笔耕不辍，近日得到消息，一本凝聚着他们心血的新书《纪检监察办案实务指南》即将出版，作为长期从事反腐败理论实践研究和教学的本人而言，甚感震撼和欣慰！国家监察体制改革以来，整个反腐败形势出现了一个全新的局面，全覆盖、无禁区、零容忍成为责任；不敢腐、不想腐、不能腐形成自觉，反腐败取得了比以往任何时候都要显著的成效。在探索及适应监察体制改革的工作实践中，我们需要有关专家学者提供一些给人以引导、启发、借鉴的书籍，而他们已经开始做了，而且做得相当不错，戴奎的上一本书得到业内关注和好评就是例证。戴奎、高建、黄锦恒的这本书重点突出，覆盖面广；素材精到，典型权威；剖析深刻，过程周全；适应需求，查防可鉴。我期待他们的这部新书能够获得业内外有关人士的欢迎和肯定。

—— 张亮  全国检察业务专家

社会事务分类越来越细致，分工越来越细化，纪检监察机关工作人员对部分领域的职务犯罪调查呈现出了知识储备不足的问题。《纪检监察办案实务指南》列明违纪违法易发环节、梳理违纪违法行为方式、提供违纪违法调查技巧，精选违纪违法典型案例，为纪检监