中国营商环境报告（2020）

前　　言

中国营商环境建设服务于高质量发展的大局。党中央、国务院高度重视营商环境建设，2019年10月出台《优化营商环境条例》，首次以政府立法的形式为各类市场主体投资兴业提供制度保障，强调通过转变政府职能，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。因此，立足从高速发展转向高质量发展的时代大局，营商环境建设是我国当下紧要的事情之一，应不断深化、持续建设。
在国家社科基金专项“深化商事制度改革研究”（18VSJ069）的资助下，中山大学“深化商事制度改革研究”课题组在2018年开展了轮全国实地调研。通过分层随机抽样，课题组在2018年7～8月赴全国16省份84地市开展实地调研，调研成果汇编为《中国营商环境报告（2019）》，由社会科学文献出版社出版。调查成果得到了国家领导、相关部委、部分省市的关注。同时，《人民日报》、新华网、人民网、澎湃网等相继报道调研成果。
中山大学“深化商事制度改革研究”课题组持续追踪考察我国营商环境建设的新进展和新问题。2019年，课题组开展了第二轮全国营商环境实地调研。与2018年相比，在调研地点上，2019年新增8个省份，共实地走访24省份110市的281个政务办事大厅；在调研内容上，2019年新增两块内容：“数字政府”建设的进展，营商环境建设在促双创、稳就业、调结构等方面的宏观绩效。基于2019年实地调研的一手素材，课题组撰写了《中国营商环境报告（2020）》。
《中国营商环境报告（2020）》以市场主体感受为依据，评价全国营商环境建设的进展、成效、问题。具体而言，，从市场准入、信用监管、“互联网 政务”、服务效率四个方面，基于与2018年的对比分析，考察2019年营商环境建设的新进展和新问题。第二，从创业、创新、就业、经济增长、经济结构五个方面考察营商环境建设取得的宏观绩效，系统考察我国营商环境建设服务于高质量发展的进展情......

在国家社科基金专项“深化商事制度改革研究”（18VSJ069）的资助下，中山大学“深化商事制度改革研究”课题组在2018年开展了*轮全国实地调研。通过分层随机抽样，课题组在2018年7至8月赴全国16省、84地市开展实地调研，调研成果汇编为《中国营商环境报告（2019）》，中国社会科学出版社出版。调查成果得到了国家领导、4部委、6省市主要领导批示。同时，人民日报、新华网、人民网、澎湃网等报刊媒体报道调研成果。
中山大学“深化商事制度改革研究”课题组持续追踪考察我国营商环境建设的新进展、新问题。2019年，课题组开展了第二轮全国营商环境实地调研。与2018年相比，在调研地点上，新增加8个省份，共实地走访24省、110市的281个政务办事大厅；在调研内容上，新增加两块内容：“数字政府”建设进展，以及营商环境建设在促“双创”、保就业、调结构等方面宏观绩效。基于2019年实地调研的一手素材，课题组撰写了《中国营商环境报告（2020）》。
本书以市场主体感受为依据，评价全国营商环境建设的进展、成效、问题。具体而言，*，从市场准入、市场监管、“互联网 政务”、服务效率四个方面，基于与2018年的对比分析，考察2019年营商环境建设的新进展、新问题。第二，从创业、创新、就业、成长、结构五个方面考察营商环境建设取得的宏观绩效，系统考察中国营商环境建设服务于高质量发展的进展情况。第三，详细考察了“数字政府”建设的进展。关注网上办事大厅、移动端办事平台等“数字政府”办事渠道建设，以市场主体感受为依据，从“数字政府”潜在使用率、实际知晓率、实际使用率三个维度构建指标体系，系统分析截至2019年8月全国“数字政府”需求侧建设的进展、面临的问题。

徐现祥，男，1975年生，经济学博士，青年经济学家，全国百篇优秀博士论文奖获得者。中山大学岭南学院经济学系教授，硕士生导师，经济系主任，全国核心期刊《南方经济》副主编。主要研究领域为宏观经济学和区域经济学。 

总报告
中国营商环境报告／3
中国“数字政府”需求侧建设调查报告／43

典型省份营商环境篇
吉林省营商环境报告／73
江苏省营商环境报告／88
浙江省营商环境报告／104
安徽省营商环境报告／123
山东省营商环境报告／143
河南省营商环境报告／158
湖北省营商环境报告／174
广东省营商环境报告／192
云南省营商环境报告／210
甘肃省营商环境报告／228

典型省份“数字政府”需求侧建设调查篇
北京市“数字政府”需求侧调查报告／245
天津市“数字政府”需求侧调查报告／260
河北省“数字政府”需求侧调查报告／274
山西省“数字政府”需求侧调查报告／289
上海市“数字政府”需求侧调查报告／302
福建省“数字政府”需求侧调查报告／317
湖南省“数字政府”需求侧调查报告／331
广西壮族自治区“数字政府”需求侧调查报告／346
海南省“数字政府”需求侧调查报告／360
重庆市“数字政府”需求侧调查报告／375
贵州省“数字政府”需求侧调查报告／389
陕西省“数字政府”需求侧调查报告／403
青海省“数字政府”需求侧调查报告／418
宁夏回族自治区“数字政府”需求侧调查报告／431

附录
附录一理论框架／445
附录二调研抽样与调研过程／451
附录三全国24省份样本的地区分布情况／454
附录四受访者基本情况／455
附录五受访市场主体基本情况／456
附录六调研团队／457

在国家社科基金专项“深化商事制度改革研究”（18VSJ069）的资助下，中山大学“深化商事制度改革研究”课题组在2018年开展了*轮全国实地调研。通过分层随机抽样，课题组在2018年7至8月赴全国16省、84地市开展实地调研，调研成果汇编为《中国营商环境报告（2019）》，中国社会科学出版社出版。调查成果得到了国家领导、4部委、6省市主要领导批示。同时，人民日报、新华网、人民网、澎湃网等报刊媒体报道调研成果。
中山大学“深化商事制度改革研究”课题组持续追踪考察我国营商环境建设的新进展、新问题。2019年，课题组开展了第二轮全国营商环境实地调研。与2018年相比，在调研地点上，新增加8个省份，共实地走访24省、110市的281个政务办事大厅；在调研内容上，新增加两块内容：“数字政府”建设进展，以及营商环境建设在促“双创”、保就业、调结构等方面宏观绩效。基于2019年实地调研的一手素材，课题组撰写了《中国营商环境报告（2020）》。
本书以市场主体感受为依据，评价全国营商环境建设的进展、成效、问题。具体而言，*，从市场准入、市场监管、“互联网 政务”、服务效率四个方面，基于与2018年的对比分析，考察2019年营商环境建设的新进展、新问题。第二，从创业、创新、就业、成长、结构五个方面考察营商环境建设取得的宏观绩效，系统考察中国营商环境建设服务于高质量发展的进展情况。第三，详细考察了“数字政府”建设的进展。关注网上办事大厅、移动端办事平台等“数字政府”办事渠道建设，以市场主体感受为依据，从“数字政府”潜在使用率、实际知晓率、实际使用率三个维度构建指标体系，系统分析截至2019年8月全国“数字政府”需求侧建设的进展、面临的问题。

徐现祥，男，1975年生，经济学博士，青年经济学家，全国百篇优秀博士论文奖获得者。中山大学岭南学院经济学系教授，硕士生导师，经济系主任，全国核心期刊《南方经济》副主编。主要研究领域为宏观经济学和区域经济学。