PPP模式社会资本方操作实务

    基础设施建设对于经济增长与发展至关重要。近年来，我国大力推广ＰＰＰ模式，提出“一带一路”倡议，在谋求自身发展的同时，加强国际合作。基础设施建设互联互通取得了一系列早期成果，亚投行、丝路基金等投融资平台的筹建，极大地激发了我国企业投身于基础设施建设的新一轮热潮。为推广ＰＰＰ模式，国务院、财政部、住房城乡建设部、发改委等部委先后颁发了一系列政策、法规，用以促进和规范基础设施和公用事业领域ＰＰＰ模式的应用。截至２０１８年１２月３１日，财政部项目库项目总计１２５５３个，项目规模共１７．５５万亿元。

    虽然ＰＰＰ项目推进较快，但在我国当前实施ＰＰＰ仍然面临较多的问题，如法律政策环境方面存在过于笼统以及一致性和连贯性差等问题；项目实施主体之间存在利益诉求较大的分歧、项目的风险分担机制不完善等问题。这些不仅为顺利推行ＰＰＰ项目带来了障碍，也使ＰＰＰ项目在实施过程中没有可靠的法律依据和合理的实施规则，影响项目未来实施结果。为帮助政府方更好的组织和推进ＰＰＰ项目２０１８年我们组织编写并出版了《ＰＰＰ模式政府方操作实务》，为政府方提供了操作借鉴与指引；但作为ＰＰＰ的另外一个重要参与方；社会资本方，同样也需要导流性的了解ＰＰＰ模式策划、选择、投资和建设运作的操作指引，鉴于此，本书从社会资本方的角度对ＰＰＰ全过程进行了详细的分析论述。

    本书共分十一章：*章对ＰＰＰ模式、政策现状与发展趋势等进行了详细论述；第二章、第三章论述了ＰＰＰ项目策划、采购流程；第四章对我国ＰＰＰ项目投融资进行了详细分析；第五章较详细地分析了ＰＰＰ项目风险；第六章介绍了ＰＰＰ项目的定价机制与利益分配；第七章、第八章、第九章介绍了ＰＰＰ 项目中的合同、再谈判机制与ＰＰＰ项目特有的建设、运营与移交的过程；第十章讲述了ＰＰＰ项目绩效的特点、指标与问题等；第十一章简要介绍了国际工程ＰＰＰ项目的概况。

前言

章　ＰＰＰ模式与发展趋势

节　ＰＰＰ模式

第二节　ＰＰＰ政策分析与发展趋势

第三节　ＰＰＰ发展影响因素与存在的问题

第二章　ＰＰＰ项目策划

节　ＰＰＰ项目的发起与筛选

第二节　社会资本方ＰＰＰ项目策划流程

第三节　ＰＰＰ项目策划前期实务

第三章　ＰＰＰ项目的采购与投标

节　ＰＰＰ项目政府采购

第二节　ＰＰＰ项目社会资本方投标

第四章　ＰＰＰ项目投融资分析

节　ＰＰＰ项目投融资概述

第二节　ＰＰＰ项目投融资结构

第三节　融资工具

第五章　ＰＰＰ项目风险分析

节　ＰＰＰ项目风险的定义及解释

第二节　ＰＰＰ项目风险识别

第三节　社会资本全过程风险概述

第四节　主要风险因素的确定方法

第五节　ＰＰＰ项目风险量化分析

第六节　风险评估

第七节　ＰＰＰ项目风险分担

第八节　风险防控措施

第九节　风险案例介绍

第六章　ＰＰＰ项目定价与利益分配

节　ＰＰＰ项目产品定价的影响因素

第二节　ＰＰＰ项目产品定价

第三节　ＰＰＰ项目利益相关者利益分配的模式和基本原则

第四节　ＰＰＰ项目利益分配的影响因素

第五节　基于Ｓｈａｐｌｅｙ值的ＰＰＰ项目收益分配模型

第六节　基于Ｎａｓｈ模型的ＰＰＰ项目收益分配模型

第七节　政府补贴的ＰＰＰ项目收益分配模型

第七章　ＰＰＰ项目合同

节　契约的概念和内涵

第二节　合同参与方

第三节　合同体系

第四节　ＰＰＰ条款解读

第五节　合同边界条件

第六节　合同的争议解决

第七节　ＰＰＰ项目合同案例

第八章　ＰＰＰ再谈判

节　再谈判概述

第二节　再谈判前的预判识别

第三节　ＰＰＰ项目再谈判操作规程

第四节　ＰＰＰ再谈判的讨价还价模型

第五节　社会资本对ＰＰＰ再谈判的策略

第六节　再谈判案例

第九章　ＰＰＰ项目建设、运营与移交

节　项目公司成立

第二节　ＰＰＰ项目建设

第三节　ＰＰＰ项目运营

第四节　ＰＰＰ项目的回收与移交

第十章　ＰＰＰ项目的绩效评估

节　ＰＰＰ项目绩效评价概述

第二节　ＰＰＰ绩效评价的内涵与范畴

第三节　ＰＰＰ项目绩效评价指标分类及指标选择原则

第四节　ＰＰＰ项目指标体系构建的基本要求及主要内容

第五节　ＰＰＰ项目绩效考核

第六节　企业财务绩效

第七节　ＰＰＰ绩效考核存在的问题

第十一章　国际工程ＰＰＰ项目

节　国际组织

第二节　国际金融机构

第三节　典型国家ＰＰＰ立法

第四节　社会资本进入国际市场条件

第五节　国际ＰＰＰ市场开发与战略

第六节　国际工程ＰＰＰ案例

参考文献

    基础设施建设对于经济增长与发展至关重要。近年来，我国大力推广ＰＰＰ模式，提出“一带一路”倡议，在谋求自身发展的同时，加强国际合作。基础设施建设互联互通取得了一系列早期成果，亚投行、丝路基金等投融资平台的筹建，极大地激发了我国企业投身于基础设施建设的新一轮热潮。为推广ＰＰＰ模式，国务院、财政部、住房城乡建设部、发改委等部委先后颁发了一系列政策、法规，用以促进和规范基础设施和公用事业领域ＰＰＰ模式的应用。截至２０１８年１２月３１日，财政部项目库项目总计１２５５３个，项目规模共１７．５５万亿元。

    虽然ＰＰＰ项目推进较快，但在我国当前实施ＰＰＰ仍然面临较多的问题，如法律政策环境方面存在过于笼统以及一致性和连贯性差等问题；项目实施主体之间存在利益诉求较大的分歧、项目的风险分担机制不完善等问题。这些不仅为顺利推行ＰＰＰ项目带来了障碍，也使ＰＰＰ项目在实施过程中没有可靠的法律依据和合理的实施规则，影响项目未来实施结果。为帮助政府方更好的组织和推进ＰＰＰ项目２０１８年我们组织编写并出版了《ＰＰＰ模式政府方操作实务》，为政府方提供了操作借鉴与指引；但作为ＰＰＰ的另外一个重要参与方；社会资本方，同样也需要导流性的了解ＰＰＰ模式策划、选择、投资和建设运作的操作指引，鉴于此，本书从社会资本方的角度对ＰＰＰ全过程进行了详细的分析论述。

    本书共分十一章：*章对ＰＰＰ模式、政策现状与发展趋势等进行了详细论述；第二章、第三章论述了ＰＰＰ项目策划、采购流程；第四章对我国ＰＰＰ项目投融资进行了详细分析；第五章较详细地分析了ＰＰＰ项目风险；第六章介绍了ＰＰＰ项目的定价机制与利益分配；第七章、第八章、第九章介绍了ＰＰＰ 项目中的合同、再谈判机制与ＰＰＰ项目特有的建设、运营与移交的过程；第十章讲述了ＰＰＰ项目绩效的特点、指标与问题等；第十一章简要介绍了国际工程ＰＰＰ项目的概况。