建设工程工期争议解决指引

　　袁华之

　　北京大成律师事务所高级合伙人、不动产与能源专业委员会主任，中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会主任，房地产、建设工程、PPP、矿产资源、土地法律专家。本科毕业于天津大学，硕士毕业于中国人民大学。现任住房和城乡建设部、自然资源部法律顾问，中国建设工程造价管理协会专家委员会副主任，中国建筑业协会法律服务工作委员会副会长，英国皇家特许测量师，中国人民大学律师学院教授，深圳、武汉、南京、海南、广州、天津、合肥、南通、台州、石家庄、杭州、大连、芜湖、锦州等仲裁委员会仲裁员，北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心、中国海事仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。

　　邱闯

　　联合建管（北京）管理咨询有限责任公司董事长、总经理。毕业于牛津大学，担任北京交通大学、中央财经大学、北京建筑大学等多所高校兼职教授/导师，北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心、中国国际经济贸易仲裁委员会等多个仲裁机构仲裁员。为首位在国际知名仲裁庭担任工期延误专家证人的中国专家。先后为巴黎国际商会仲裁院、海牙常设仲裁院、斯德哥尔摩商会仲裁院、亚洲国际仲裁中心、印度国际仲裁、中国各级法院及仲裁机构提供工期专家证人、专家辅助人、工期鉴定等专家服务。

编
中国建设工程工期争议解决概览
章　工期争议解决案件回顾
　节　工期争议解决案件简介
　第二节　工期争议解决案件数量趋势分析
　第三节　工期争议解决案件地域分析
　第四节　工期争议解决案件审理法院分析
　第五节　工期争议解决案件标的额分析
　第六节　人民法院工期争议解决案件分析
第二章　工期争议解决的现状
　节　简单加减型
　第二节　比例分割型
　第三节　各自承担型
第二编
工期管理基础知识
章　工期管理核心概念
　节　工期管理概述
　第二节　工期管理核心概念
第二章　计划与进度表
　节　项目计划与进度安排概述
　第二节　从项目计划与进度安排角度看进度管理操作要点
第三章　进度管理的启动过程
　节　制定策略
　第二节　进度表的准备
　第三节　进度审核
　第四节　进度更新
　第五节　变化管理
　第六节　进度计划说明
　第七节　记录
　第八节　进度管理的质量控制
第四章　进度管理的计划过程
　节　进度表的内容
　第二节　进度表的类型
　第三节　进度技术方法
　第四节　资源计划与调度
　第五节　进度表的设计
　第六节　进度表的编制
第五章　进度管理的执行和监控过程
　节　进度表的审核与修改
　第二节　进度跟踪记录
　第三节　进度表的更新
　第四节　风险管理
　第五节　进度监控
第三编
工期争议解决应当收集整理的材料
章　概述
第二章　典型工期延误证据材料释义与案例
　节　项目前期文件
　第二节　合同与招投标文件
　第三节　工程进度计划文件
　第四节　工程实施过程记录文件
　第五节　资源投入与支付记录文件
　第六节　往来函件和管理记录文件
　第七节　其他文件
第四编
工期延误事件识别
章　工期延误事件识别概述
　节　关于工期延误的分类
　第二节　工期延误事件的认定标准与方法
第二章　承包人可向发包人提起工期索赔的项目
　节　索赔项目识别
　第二节　索赔处理原则
　第三节　索赔项目分析
第三章　发包人可向承包人提起工期索赔的项目
　节　索赔项目识别
　第二节　索赔处理原则
　第三节　索赔项目分析
第四章　同期延误情形下的工期索赔
第五章　承发包双方提起索赔的关注要点
　节　承包人向发包人索赔的关注要点
　第二节　发包人向承包人索赔的关注要点
第五编
工期延误责任量化
章　法务工期概述
　节　法务工期的特点
　第二节　法务工期与其他相关概念的区别
　第三节　法务工期分析专家知识体系
　第四节　英国工程法学会《延误与干扰准则》
　第五节　美国国际工程造价促进会《法务工期分析》
第二章　工期延误责任量化方法
　节　法务工期分析方法
　第二节　法务工期分析方法选择与示例
第六编
工期延误损失量化
章　工期延误赔偿的分类
　节　建筑安装工程费构成
　第二节　工期延误对建筑安装工程费的影响与分类
第二章　工期延误损失量化方法选择与示例
　节　索赔的计算原则与方法
　第二节　承包人索赔费用计算（实际费用法）
第七编
工期反索赔
章　工期反索赔概述
　节　工期反索赔的释义
　第二节　工期反索赔的作用
　第三节　工期反索赔的现状
　第四节　工期反索赔的展望
第二章　工期索赔报告的普遍问题
　节　索赔事实描述不清
　第二节　索赔事项缺乏合同和法律依据
　第三节　责任范围区分不清
　第四节　索赔值不准确
第三章　反击或反驳索赔报告
　节　索赔报告的时限性
　第二节　索赔事件真实性
　第三节　干扰事件原因责任分析
　第四节　索赔理由分析
　第五节　索赔证据分析
　第六节　已明示或默示放弃索赔要求
　第七节　未采取适当措施避免或减少损失
　第八节　索赔值审核
第八编
工期鉴定
章　工期鉴定的需求
　节　工期鉴定问题的提出
　第二节　工期鉴定概述
　第三节　工期鉴定的必要性与可行性
第二章　工期鉴定机构的选择
　节　工期鉴定机构的产生
　第二节　工期鉴定机构的委托
第三章　工期鉴定意见书的编写
　节　工期鉴定意见书概述
　第二节　工期鉴定意见书其他主要内容
第四章　工期鉴定案例展示
　节　案例背景
　第二节　工期鉴定意见书示例
第九编
工期延误专家证人
章　工期延误专家证人的需求
　节　专家证人制度概述
　第二节　工期延误专家证人与其他角色的比较
　第三节　中国引进工期延误专家证人制度的必要性
第二章　工期延误专家证人的选择和聘用
　节　工期延误专家证人的选择
　第二节　工期延误专家证人的职业道德责任
　第三节　工期延误专家证人的聘用
第三章　工期延误证据的收集
　节　初始信息不完整
　第二节　需要看到文件和希望看到文件
　第三节　聚焦延误问题
　第四节　证据收集问题
第四章　工期延误专家报告的编制
　节　专家证人报告编写一般原则
　第二节　专家证人报告的格式、结构和内容
　第三节　专家证人声明
　第四节　指定人律师关于专家报告的评估
第五章　工期延误专家报告的使用
　节　对工期延误专家报告提出问题
　第二节　工期延误专家证人回答问题
第六章　出庭接受质询
　节　专家证人宣誓
　第二节　主询问
　第三节　交叉盘问
　第四节　再询问与仲裁庭询问
第七章　专家证人案例
致谢

　　袁华之

　　北京大成律师事务所高级合伙人、不动产与能源专业委员会主任，中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会主任，房地产、建设工程、PPP、矿产资源、土地法律专家。本科毕业于天津大学，硕士毕业于中国人民大学。现任住房和城乡建设部、自然资源部法律顾问，中国建设工程造价管理协会专家委员会副主任，中国建筑业协会法律服务工作委员会副会长，英国皇家特许测量师，中国人民大学律师学院教授，深圳、武汉、南京、海南、广州、天津、合肥、南通、台州、石家庄、杭州、大连、芜湖、锦州等仲裁委员会仲裁员，北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心、中国海事仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。

　　邱闯

　　联合建管（北京）管理咨询有限责任公司董事长、总经理。毕业于牛津大学，担任北京交通大学、中央财经大学、北京建筑大学等多所高校兼职教授/导师，北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心、中国国际经济贸易仲裁委员会等多个仲裁机构仲裁员。为首位在国际知名仲裁庭担任工期延误专家证人的中国专家。先后为巴黎国际商会仲裁院、海牙常设仲裁院、斯德哥尔摩商会仲裁院、亚洲国际仲裁中心、印度国际仲裁、中国各级法院及仲裁机构提供工期专家证人、专家辅助人、工期鉴定等专家服务。

　　序一

　　拨开迷雾，解己之惑

　　众所周知，我并非法律科班出身，1992年获天津大学工学学士学位后，在大型国企中石化工作多年，几经思虑，终放弃“铁饭碗”，投身律师业。但苦于入行后无师傅带，更缺经验，一切全凭摸索，每一步皆小心翼翼，恐有疏漏。我曾数次问道于心，放弃国企优质平台，另择全新领域从零开始，究其原因，不只是对一成不变的不甘，更多是对未知领域的憧憬。入行不久即发现法律服务是一个复合型行业，尤其房地产与建设工程领域，可将我的工科背景、法律专业知识与多年的工作经验有机结合，充分发挥己之所长。至此愈加坚定方向潜心深耕，但我深知“路漫漫其修远兮”，唯有上下求索，方能取得真经。

　　为尽快弥补自身法律专业知识不足，迅速成长为一名合格的律师，我为自己制定短期与中长期学习计划，朝乾夕惕，分秒必争，力求每日皆能有所长进。不知不觉已打拼20年，受业界诸君的抬爱，带领的团队已跻身房地产与建设工程业内律师队伍行列，并在高端民商事争议解决领域颇具影响力。回望前路，虽略有所成，但路途之艰难，非他人能体会。

　　不忘初心，解人之惑

　　正因取得现今成绩背后所历经的辛酸与不易，才使我明白以匠人精神时时自省的重要。执业前期，我的目标乃是深耕专业知识，取得真经。执业至今，我已深刻认识到“解己之惑”仅能局限于个人成长阶段，只有致力于“解人之惑”，才能让后继之人不再迷茫，使后起之秀有例可援。反思我的求学背景及执业经历，我愈加坚定，对建设工程领域的持续研究是我能回馈社会的好礼物。

　　在此之前本人曾著《建设工程索赔与反索赔》，该书从定性角度对建设工程索赔进行了脉络梳理，但在实务操作中往往定量分析才是重点与难点，科学的定量分析方法可使定性分析的结论更加具体、准确。其中，工期定量分析是建设工程争议解决的关键一环，但碍于工期管理与鉴定的相关探索在国内起步较晚，许多先进的工期分析方法均源于国外相关学会等机构的研究结论，且在国内尚未得到较为普遍的应用。当前建设工程工期争议解决理论、实务研究比较匮乏，国内目前亦缺乏较为全面、系统、专业地介绍工期争议解决方法的专著，故本书出版具有重要的阶段性意义。本书正是在定性分析的基础上，着重对工期争议解决的定量分析方法进行深入探讨和研究，以期为国内建设工程工期争议解决方法的深入探索贡献力量，让更多有志于在该领域有所建树的人士从中受益。

　　百尺竿头，更进一步

　　由于针对工期分析领域的专业分析在一定程度上突破了法律从业人士的知识边界，为保证本书的专业性与实践性均达到业界较高水准，本团队联合业内领先的法务工期领域专家--联合建管（北京）管理咨询有限责任公司的邱闯先生、刘磐先生及其团队编撰本书。经过大量前期准备工作，以及长时间理论分析和研究，凝聚众多行业精英智慧，历经多次调整与完善，方完成本书。

　　本书的学术价值在于将中国的建设工程工期争议解决现状与国际先进研究成果相结合，试图从进度管理、工期分析与鉴定等专业角度入手，在分析中国建设工程工期争议解决相关索赔依据与案例的基础之上，研判裁判机构以及工期鉴定等专业人员在分析延误事件、确定延误天数、责任与损失时所采用的方法和秉持的原则，以期帮助当事人成功索赔。此外，本书尽可能对工期争议解决过程中的不同重要阶段进行详解，从证据搜集到延误事件识别再到延误责任与损失量化，条理分明，深入浅出，层层剖析，并通过列示范例来模拟工期鉴定意见书出具与工期延误专家证人出庭的全流程，旨在揭开其神秘面纱，使读者掌握其中要领。

　　今年适逢本人律师执业20周年，兹组织编著本书与诸君共享，本书所有内容也由我本人逐字逐句、历经五轮审阅修改完成，作为对我律师执业生涯的回望与献礼，以及对本人所带领团队百尺竿头、更进一步的鞭策与勉励。愿本书的出版能对业界同人在工期争议解决专业领域的深耕有所助益，使我得偿“使人继其志”的夙愿。

　　袁华之

　　2021年10月于北京

　　序二

　　　　我在重庆建筑工程学院学习的是建筑学专业，但是毕业后一直从事工程管理工作，因此对工程合同管理逐渐产生兴趣。在中国人民大学法学院学习时，硕士毕业论文也涉及工程合同。1998年考取英国政府奖学金后，利用伦敦大学良好的图书馆体系，搜集了大量普通法系的工程法律资料，并以这些资料为基础，在2003年出版个人专著《国际工程合同原理与实务》。后来，虽然在牛津大学学习的是软件工程，仍然坚持继续收集工程法律资料。此后，更多的精力开始关注设计施工总承包合同。在国家发展和改革委员会的委托下，与冯志祥先生共同起草了国家九部委联合发布的《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》，并在2012年完成个人专著《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件合同条件指南》。

　　在多年从事工程合同和法律研究后，有两件事促使我在广袤的工程合同领域中进一步聚焦在工期延误分析细分专项上。

　　件事是某中国承包商以EPC方式在一欧洲国家承担大型工业项目,在工程完工后与东道国业主产生争议。中国承包商按照合同约定向斯德哥尔摩商会仲裁机构申请仲裁,东道国业主则提出了工期延误巨额索赔反请求。工期是否存在延误是该案的关键争议点。中国承包商一开始聘请了来自著名国际工程管理公司的西方专家担任工期延误分析专家证人。然而西方专家的工作进展并不顺利,中国承包商一方决定选择中国专家。我非常荣幸担任了中国承包商的工期延误分析专家证人，向国际仲裁庭提交的工期延误分析报告经过交叉盘问，被国际仲裁庭完全采信。

　　第二件事是与袁华之老师一起在北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心同庭审理某建设工程工期争议案件，我们共同的感受是，中国目前的工期争议解决一直缺少在科学量化分析的基础上进行的裁判。

　　近这些年自己一直带领团队聚焦于工期延误专家证人的研究与工作，先后为巴黎国际商会仲裁院、斯德哥尔摩商会仲裁院、海牙永久仲裁法院、亚洲国际仲裁中心、印度国际仲裁、中国国际经济贸易仲裁委员会、北京国际仲裁中心等国际和国内知名仲裁机构以及人民法院和北京、深圳、宁波等地法院提供法务工期专家证人/法务工期鉴定专业支持。在实践中，我认识到工期延误争议解决是法律和法务工程管理技术的有机结合。在英美等国家，一方面行业学会已经建立了非常体系化的工期延误分析方法，另一方面也有关于工期延误非常权威的法律学术著作。但是中国却在工期延误方面既缺少工期延误分析方法的行业标准，也缺少工期延误学术著作。

　　当袁华之老师提议我们合作共同编写工期延误方面的书籍时，我立即毫不犹豫地表示会全力投入这项合作编写，并希望本书的写作是中国律师与中国工期延误专业人士合作的范例。任何领域从零到一都是艰难的过程，希望本次中国律师和中国工期延误专业人士的共同努力能够为中国工期延误争议解决提供理论和实践指导的基础，并能够让更多的中国律师和中国工期延误专业人士在此基础之上更好地迭代进步。

　　邱　闯

　　2021年10月于北京

本书系国内建设工程争议解决领域知名法律团队与法务工期管理专家团队的智慧结晶。本书著者虽成就斐然仍不忘初心，综观本书，既有循循善诱的师者姿态，又有厉兵秣马的鏖战气概。师者，所以传道、授业、解惑也，本书凝结了著者多年来的实务经验之精华，是目前国内关于建设工程工期争议解决的上乘之作。
——全国政协委员、天津大学国际工程管理学院院长　张水波

本书著者在工期争议解决领域深耕多年。围绕工期这一建设工程中极为重要的管控项、索赔项，著者充分融合工程专业要义与法律实践经验，多层次、多维度展开工期争议解决全过程，通过量化与具象化分析、理论与实践结合，全面、系统且专业地展示了工期及工期争议解决的应有之义，对法律工作者具有重要的启发，能够为建设工程工期争议解决的处理提供极具借鉴性的参考价值，进一步推进业内对于工期管理和工期索赔的理解，是一本工程法律实务书籍。
——中国房地产业协会会长　冯俊

本书著者团队在建设工程领域有颇高建树，现在更是站在行业前沿，以工期争议解决为切入点编撰此书，将建工案件法律实务与工期管理知识完美地糅合，并且引入专业的工期鉴定机构剖析论证。本书不仅对建设工程企业规范工期管理作出指引，更对律师行业办理建设工程案件工期争议事宜提供示范性模板，为建设工程的长足发展奠定扎实的基础。
——中国冶金科工集团有限公司总法律顾问　杨荆州

作为一个“小众”且复杂的纠纷领域，建设工程工期案件长期以来都让很多实务界人士“头疼”，该类案件专业性强，可援引的裁判规范少，纠纷往往复杂难解。本书可谓从事建设工程工期争议解决相关人士的一盏明灯。本书案例典型，用语精要，眼界高远，文采斐然，著者团队大笔如椽，为我们绘制了一幅建设工程工期争议解决的雄伟画卷，无论是法官、仲裁员等裁判人员，还是律师、鉴定人员、专家证人等工期争议解决领域的专业人士，抑或是建设单位、施工单位等案件当事人，读罢此书皆会有启发颇深、受益匪浅之感。
——英国皇家特许建造学会中国主席、中国建筑股份有限公司总工程师　毛志兵