顺势而为:城市数字化转型探索

在建党一百周年之际，由上海市经济和信息化发展研究中心编撰的“经信智声”丛书第二册《顺势而为：城市数字化转型探索》正式和广大读者见面了。本书延续了丛书册《逆势有为：产业和信息化亮点透视》注重时效、案例和实践的特点，以数字化转型为主题，在选题及时性、案例丰富性、对策针对性等方面作了新的探索，既有宏观把握，又兼具微观思考，既着眼当前，又放眼未来，既提出怎么看，又尝试回答怎么办。透过一组组数据、一个个案例、一幅幅场景，描摹出上海产业经济和信息化发展的生动画卷，帮助读者站在当下审视未来，触摸真实可感的时代脉搏。

站在开启两个百年奋斗目标的新起点，放眼全球。眼前的世界，百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情仍旧在全球范围内流行，围绕科技产业制高点的竞争和战略博弈空前激烈。当代的中国，依托超大规模市场和完备产业体系，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如今的上海，城市数字化全面起势，经济数字化、生活数字化、治理数字化“三箭齐发”，正深入推进城市发展整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，加快打造具有世界影响力的国际数字之都。面对错综复杂的国内外经济形势，面对形形色色的经济现象，如何准确回答好时代课题，透过现象看本质，发挥咨政建言作用，产业和信息化智库大有可为。特别是近两年来，上海市经济和信息化发展研究中心围绕城市数字化转型、高端产业引领功能、在线新经济发展、新型产业体系构建等重点课题开展决策咨询服务，推出了一系列有价值、有分量的研究成果，为上海市经济和信息化工作的科学决策发挥了积极作用。

风起扬帆时、能者立潮头。希望上海市经济和信息化发展研究中心按照打造新型的产业和信息化特色高端智库的定位，立足上海、服务全国、面向全球，洞察世情、国情、市情，深耕产业和信息化领域，聚焦上海产业经济和信息化高质量发展的重点、难点、热点问题，察实情、出实招、献良策，为奋力创造新时代上海发展的新奇迹作出“经信智库”新的更大贡献。我也相信广大读者在阅读本书的过程中，一定能够收获新知和启迪。

是为序。

            刘平

   上海市经济和信息化委员会副主任

数字化浪潮正以不可逆转的趋势改变着人类社会，全面推进城市数字化转型是塑造城市核心竞争力的关键之举，也是完善超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。本书深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，立足于提升城市能级和核心竞争力，围绕推动城市经济数字化、生活数字化和治理数字化转型，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，重点介绍了5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术赋能产业发展、人民生活及城市治理的典型场景，分析了城市数字化转型对行业、企业和居民的影响及政府的相关举措等，并针对上海城市数字化转型发展提出了可行的建议，引导各类主体积极参与城市数字化转型，全面激发社会创造力、城市活力和市场动力。

数字化浪潮正以不可逆转的趋势改变着人类社会，全面推进城市数字化转型是塑造城市核心竞争力的关键之举，也是完善超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。本书深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，立足于提升城市能级和核心竞争力，围绕推动城市经济数字化、生活数字化和治理数字化转型，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，重点介绍了5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术赋能产业发展、人民生活及城市治理的典型场景，分析了城市数字化转型对行业、企业和居民的影响及政府的相关举措等，并针对上海城市数字化转型发展提出了可行的建议，引导各类主体积极参与城市数字化转型，全面激发社会创造力、城市活力和市场动力。

上海市经济和信息化发展研究中心（以下简称“中心”）是上海市经济和信息化委员会的直属科学研究类事业单位。中心主要围绕上海市委、市政府和市经济信息化委的中心工作，按照打造产业和信息化领域高端智库的定位，聚焦产业经济和信息化领域的重大问题和重点课题，开展前瞻性、战略性、政策性研究和决策咨询工作，积极为上海市委、市政府和市经济信息化委建言献策，提供具有决策参考价值的咨询建议和研究支持，并承担产业和信息化领域专项资金项目管理任务。同时，中心积极响应上海市各区、园区、企业集团，以及国内其他省市的战略规划、政策研究、评估评价、项目管理等需求，提供专业服务，充分发挥产业和信息化特色智库的智囊团、参谋部作用。

序 言 / 001

编 基建数字化

关于上海加快城市数字化转型的几点建议 / 003

突破关键技术瓶颈，加大支持人工智能芯片发展 / 007

以上海城市数字化转型为契机，加快布局智慧物联网产业 / 013

立足城市数字化转型新要求，加快上海工业互联网发展 / 020

筑牢数字化转型底座，加快上海工业软件发展 / 024

搭建在线研发设计平台，助力上海制造业数字化转型 / 031

借力“新基建”，加快布局上海第三代半导体产业 / 037

加快培育上海量子科技进入产业化应用的对策建议 / 043

推动上海氢能储运模式和关键技术创新的对策建议 / 049

借力城市数字化转型，推动 5G网络健康发展 / 056

第二编 经济数字化

上海制造业数字化转型发展的路径和对策建议 / 063

低碳化背景下上海氢燃料电池汽车产业发展的对策建议 / 068

加快高端磨床装备产业数字化转型的对策建议 / 081

加快发展上海航空租赁业的对策建议 / 087

推进上海仪器仪表产业发展的对策思路 / 096

加快推进上海智能生物方舱产业化的对策建议 / 102

借力城市数字化转型，加快建设边缘计算应用数字工厂 / 110

发展上海金融科技产业的对策建议 / 117

关于推进上海智能物流机器人产业发展的对策建议 / 127

关于推进上海工业机器人产业发展的对策建议 / 134

加快布局上海数字货币应用的对策建议 / 144

区块链技术在航运产业数字化转型中的应用与建议 / 153

推动人工智能辅助药物研发发展的对策建议 / 159

打造上海高端制造业增长极的对策思路 / 165

第三编 生活数字化

推动上海人工智能创新发展的对策建议 / 173

加快应用场景建设，助力智慧停车管理和社区停车治理 / 179

加速打造 5G  生活服务应用新场景，提升市民 5G应用新体验 / 184

加快智能化技术赋能居家养老的对策建议 / 188

创新在线居家养老服务，打造社区居家养老“云养”新模式 / 193

以“四位一体创新”深化医疗健康供给侧改革 / 197

推动上海电竞产业创新，打造全球电竞产业重要承载区 / 202

加快高端医疗影像设备数字化转型的对策建议 / 208

上海打造全球电竞之都的对策建议 / 213

第四编 治理数字化

科学认识我国加快形成国内国际双循环新发展格局的外部环境 / 221

探索上海“创芯”人才机制，加快破解“缺芯”困局 / 228

推广智能垃圾回收设施，助力上海垃圾分类数字化转型 / 235 

加强道路塌陷隐患防治，构筑数字化技术安全防线 / 242

运用区块链开展上海金融科技创新监管试点的对策建议 / 250

以城市治理数字化转型为契机，加快上海智慧社区建设 / 256

创新上海重大产业项目落地管理机制的对策建议 / 261

依托市级以上企业技术中心骨干作用，提升上海产业创新能力 / 267

审慎监管下推动上海金融数字化转型的发展建议 / 276

第五编 区域数字化

加快上海特色园区数字化转型的对策建议 / 285

借鉴先进经验，发展上海生物医药特色产业园区 / 292

加快培育青浦新城产业发展的对策建议 / 300

发挥长三角区域科技和产业创新综合优势，提升长三角区域科技和产业创新能力 / 308

“数”看长三角集成电路产业 / 313

长三角医药制造业发展分析研究 / 324

上海与京、浙、深、苏等省市实施数字化转型政策的比较 / 332

上海与国内相关城市科技创新的比较分析（2015—2019年） / 338

数字化浪潮正以不可逆转的趋势改变着人类社会，全面推进城市数字化转型是塑造城市核心竞争力的关键之举，也是完善超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。本书深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，立足于提升城市能级和核心竞争力，围绕推动城市经济数字化、生活数字化和治理数字化转型，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，重点介绍了5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术赋能产业发展、人民生活及城市治理的典型场景，分析了城市数字化转型对行业、企业和居民的影响及政府的相关举措等，并针对上海城市数字化转型发展提出了可行的建议，引导各类主体积极参与城市数字化转型，全面激发社会创造力、城市活力和市场动力。

上海市经济和信息化发展研究中心（以下简称“中心”）是上海市经济和信息化委员会的直属科学研究类事业单位。中心主要围绕上海市委、市政府和市经济信息化委的中心工作，按照打造产业和信息化领域高端智库的定位，聚焦产业经济和信息化领域的重大问题和重点课题，开展前瞻性、战略性、政策性研究和决策咨询工作，积极为上海市委、市政府和市经济信息化委建言献策，提供具有决策参考价值的咨询建议和研究支持，并承担产业和信息化领域专项资金项目管理任务。同时，中心积极响应上海市各区、园区、企业集团，以及国内其他省市的战略规划、政策研究、评估评价、项目管理等需求，提供专业服务，充分发挥产业和信息化特色智库的智囊团、参谋部作用。