当代中国行政法的使命

　　本书是应松年教授八十华诞贺寿文集。应教授数十年如一日，与中国法治同呼吸，与行政法学共命运，功劳卓著，贡献良多，体现了老一辈法学家的法治情怀和担当精神，堪作法学尤其是行政法学人之表率!作为我国行政法学的一位领军人物，获得终身成就奖的行政法学界泰斗，应教授不仅自己在学术上不懈努力、更上层楼，还像学术海洋的一座灯塔，为青年才俊照亮前进方向，做他们的知心朋友和引路前辈，总是真诚、热情、尽力扶掖后进，帮助中青年学者快速成长。应教授将教书育人融入自己的生命，培养的学生遍布海内外，播撒的种子已经桃李满园、栋梁满堂，他严谨的治学观和豁达的人生观是点燃众多弟子的火种。正是对行政法学的无比热爱以及内心的法治信仰，让应教授用尽毕生的精力去为中国行政法治的进步奔走呼号，为行政法学研究的繁荣发展殚精竭虑，为培养更多的行政法后来人奉献一生。

　　适逢应教授八十寿诞，学界同仁和学生们结集为贺，由衷地对应教授于中国行政法学发展之呕心沥血，于中国法治实践进步之鞠躬尽瘁，于中国行政法人才培养之倾心尽力，致以崇高的敬意，祝愿先生身体健康、学术长青!

　　马怀德，1965年生，青海西宁人，系我国首位行政诉讼法专业博士。现任中国政法大学副校长、学术委员会副主席、法治政府研究院院长、教授、博士生导师。兼任中国行政法学研究会会长、中国法学会常务理事、国务院应急专家组成员、中纪委特邀监察员、人民法院特邀咨询员、人民检察院专家咨询委员会委员、*高等学校法学学科教学指导委员会委员。受聘多个中央部委、地方政府担任法律顾问或专家咨询委员。曾荣获“十大杰出青年法学家”等称号，系人事部等七部委“新世纪百千万人才工程”国*级人选，享受国务院颁发的政府特殊津贴。

　　上册

　　[上篇论文篇]

　　■行政法基础理论

　　论行政管理法制化 应松年 江必新

　　全球化时代的新行政法 姜明安

　　预防化解社会矛盾的治本之策：规范公权力 马怀德

　　论协调发展导向型行政法 于安

　　中国法治的路径选择

　　——英国模式的借鉴价值 张越

　　论依法治国的结构理性 沈荣华

　　现代行政法上的指南、手册和裁量基准 余凌云

　　我国法治政府的建设现状与展望 王勇

　　打造阳光法治服务政府激发市场活力、形成创业创新热潮 郑人豪

　　中国行政法学的体系化困境及其突破方向 朱芒

　　法治改革中的行政法学体系：总论与各论的“分”与“合” 朱新力 唐明良

　　中国行政法释义学的建构 李洪雷

　　中国的部门行政法研究与行政法总论的改革 宋华琳

　　追问法学方法论的体系

　　——四层次建构之尝试 王学辉

　　试论民营化对中国行政法制之挑战

　　——民营化浪潮下的行政法思考 刘飞

　　立法权与司法权的规范与实践

　　——基于普通法议会制的比较 张吕好

　　行政相对人抵抗权与中国的法治实践 金伟峰

　　相对人权利保护的法治限度

　　——无效行政行为理论与制度的反思 张旭勇

　　我国政府债务法律风险及其防范 刘丹 王晔

　　生态文明的“善政到善治”

　　——国家治理能力现代化下的地方环境治理能力变革 钭晓东

　　■行政组织法制化

　　我国政府职能转变的历史演进及法制特点 青锋 张水海

　　行政主体法定的理论与实践研究 杨小军 陈建科

　　我国行政体制改革法治化思考 石佑启

　　权力清单的行政法构造研究 关保英

　　论行政权力清单的编制 彭云业 张立峰

　　推行政府权力清单法律制度研究 周实 王天依

　　论行政法对行政主体和市场主体的协调作用 杨寅

　　《国务院组织法》实施情况分析 张迎涛

　　论自然资源国家所有权的创设 王克稳

　　治理理念视阈下的行政自制 崔卓兰 丁伟峰 姜城

　　■行政行为与行政程序

　　关于行政机关申请司法机关“冻结”措施的若干问题探讨

　　——基于《中华人民共和国行政强制法》的视角 胡建淼

　　行政行为合理性审查的范围和限度 吴偕林

　　行政裁量基准的性质定位及其制度边界 周佑勇

　　论行政立法参与权的权能 方世荣

　　行政立法前评估制度初探

　　——从“闯黄灯处罚”条款谈起 李向东

　　论征收征用权 沈开举

　　行政规划裁量基准初探 孟鸿志

　　重大行政决策公众参与制度建设研究 胡东 张维周

　　法治政府建设的地方程序立法推进

　　——兼论制定《北京市行政程序条例》的几个问题 王万华

　　论政府采购招标行为法律属性及其规制

　　——以正当行政程序为展开 叶树理

　　中国大陆行政合同的纠纷解决：现状、问题与路径选择 杨解君 陈咏梅 耿宝建

　　行政许可与规制影响分析制度的建构 高秦伟

　　论风险规制中的知情权 刘恒

　　城管追逐与摊贩抵抗

　　——摊贩管理中的利益冲突与法律调整 何兵

　　财产权与征税权的博弈

　　——以某能源公司与农税局纳税争议为例 肖泽晟

　　论“举轻以明重”在行政处罚中的应用 柳砚涛

　　论行政规划变更的法律规制 宋雅芳

　　行政法治视野中的约谈：概念、性质与路径 黄学贤 孟强龙

　　行政程序重新进行初论

　　——以台湾地区“行政程序法”第128条规定为中心 陈进会

　　政府信息公开中的公共利益衡量 王敬波

　　政府信息公开与国家秘密保护 郑春燕

　　立法中的行政程序规定研究 冯威

　　由集中审批到集成服务

　　——行政审批制度改革的路径选择与政务服务中心的发展趋势 艾琳 王刚

　　论政府购买公共服务中的政府责任 许燕

　　下册

　　■行政监督与救济

　　行政诉讼司法体制改革重述 赵大光

　　行政复议适用法律问题之研究 应松年 董皞

　　浅议日本《行政不服审查法》的修订及其启示 方军

　　行政诉讼架构分析

　　——行政行为中心主义安排的反思 杨伟东

　　开放合作型行政审判模式之建构 章志远

　　有无必要通过司法审查约束行政被告的上级行政机关

　　——复议机关做行政诉讼被告的制度变化及理据分析 莫于川

　　司法学视角下的新行政诉讼法述评 蒋惠岭

　　论作为行政诉讼法基础概念的“行政行为” 闫尔宝

　　行政裁决的救济制度及其改革 傅士成

　　修改后行政诉讼法实施的几点思考与建议 吕立秋

　　行政检察的基本体系 张步洪

　　一并审理民行争议案件的审理规则

　　——对修改后的《行政诉讼法》第61条的理解 郭修江

　　司法复议制度初论 杨临宏

　　指导性案例“参照”问题的实证研究 石磊

　　制度变革与审判实践

　　——以行政诉讼法修改为视角 李琳平

　　中国行政审判法官的知与行

　　——行政诉讼法实施状况调查报告•法官卷 林莉红 宋国涛

　　关于行政案件事实认定方法论走向的思考 高家伟

　　“有错必纠”的界限

　　——基于焦志刚诉和平区公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案展开的分析 章剑生

　　中国行政复议法的修改与完善 王成栋

　　行政督查思考 刘善春

　　日本行政救济制度法律分类及功能解读 曾祥瑞

　　行刑衔接中的刑事优先原则反思 练育强

　　论我国行政问责的法治化及其路径选择 曹鎏

　　我国政府采购专业性行政救济机制及其完善

　　——基于对台湾地区经验的借鉴 陈又新

　　《行政诉讼法》修改后的证据规定评析 金成波

　　■其他

　　教育法学的理论体系与学科建设 湛中乐

　　广告法修订草案中全面禁止烟草广告的有关问题 于秀艳

　　高等教育领域行政法问题研究之回顾与前瞻 程雁雷

　　证券监管措施：挑战与应对 张红

　　高等学校行政争议解决机制研究 姚金菊

　　Uber等出租汽车平台公司的中国法律难题 王静

　　当代美国行政法发展的重心流变 骆梅英

　　司法谦抑的倒影

　　——试论澳门回归后的司法审查 王凌光

　　[下篇散文篇]

　　大椿不老古柏常青 江必新

　　遇有如此导师何其幸也

　　——贺应松年老师八十华诞 马怀德

　　蓦然回首之光

　　——应松年教授八十华诞有感 刘莘

　　智慧人生，笑看生活

　　——记与应松年老师交往的二三事 许安标

　　应松年教授与政府法治建设 周继东

　　一座图书馆 叶必丰

　　我与老师二三事 董皞

　　我心中的五者：应松年老师素描 莫于川

　　我心目中的应老师 薛刚凌

　　我印象中的应老师 方军

　　魏公村的那些事儿

　　——与应老相处的日子 张越

　　我与应松年老师的三十年 孟鸿志

　　海纳百川有容乃大

　　——应老师八十寿辰回忆 吕立秋

　　二十五载师生缘，行政法治续新篇 杨解君

　　应松年行政组织法制思想研究 金国坤

　　电视剧里的应老师 王敬波

　　应老师引我走上行政法研究之路 傅士成

　　润物细无声

　　——忆与应松年教授交往的点点滴滴 高文英

　　启蒙与启迪

　　——忆应松年先生与我的经济行政法研究之路 王克稳

　　追随恩师求学致学点滴 杨伟东

　　与应松年先生的学缘 余凌云

　　岁月沧桑吾师依旧 于秀艳

　　跟随应老师学习行政程序法 王万华

　　应老师引领我走上行政法学教学科研之路 胡东

　　爱才•敏行•尚简

　　——应松年老师印象 刘丹

　　伊犁散记 刘飞

　　仰之弥高，钻之弥坚 蔡文斌

　　能为师生是缘分 何海波

　　感念

　　——写在应松年老师八十寿诞 宋雅芳

　　恩重如山 没齿难忘

　　——记我的导师应松年先生 周实

　　感恩吾师三春暖，启明人生四海宽 石磊

　　老人家二三事 王静

　　在应老师身边读博的美好时光 张迎涛

　　应老师的若干“关键词” 曹鎏

　　我的应老师 汤俪瑾

　　时光可逆，真情永驻

　　——写给八十高龄但仍然年轻的应老师 吴陶

　　相识七载，受益终身

　　——记我与应松年教授相处点滴 王建新

　　后记

　　本书是应松年教授八十华诞贺寿文集。应教授数十年如一日，与中国法治同呼吸，与行政法学共命运，功劳卓著，贡献良多，体现了老一辈法学家的法治情怀和担当精神，堪作法学尤其是行政法学人之表率!作为我国行政法学的一位领军人物，获得终身成就奖的行政法学界泰斗，应教授不仅自己在学术上不懈努力、更上层楼，还像学术海洋的一座灯塔，为青年才俊照亮前进方向，做他们的知心朋友和引路前辈，总是真诚、热情、尽力扶掖后进，帮助中青年学者快速成长。应教授将教书育人融入自己的生命，培养的学生遍布海内外，播撒的种子已经桃李满园、栋梁满堂，他严谨的治学观和豁达的人生观是点燃众多弟子的火种。正是对行政法学的无比热爱以及内心的法治信仰，让应教授用尽毕生的精力去为中国行政法治的进步奔走呼号，为行政法学研究的繁荣发展殚精竭虑，为培养更多的行政法后来人奉献一生。

　　适逢应教授八十寿诞，学界同仁和学生们结集为贺，由衷地对应教授于中国行政法学发展之呕心沥血，于中国法治实践进步之鞠躬尽瘁，于中国行政法人才培养之倾心尽力，致以崇高的敬意，祝愿先生身体健康、学术长青!

　　马怀德，1965年生，青海西宁人，系我国首位行政诉讼法专业博士。现任中国政法大学副校长、学术委员会副主席、法治政府研究院院长、教授、博士生导师。兼任中国行政法学研究会会长、中国法学会常务理事、国务院应急专家组成员、中纪委特邀监察员、人民法院特邀咨询员、人民检察院专家咨询委员会委员、*高等学校法学学科教学指导委员会委员。受聘多个中央部委、地方政府担任法律顾问或专家咨询委员。曾荣获“十大杰出青年法学家”等称号，系人事部等七部委“新世纪百千万人才工程”国*级人选，享受国务院颁发的政府特殊津贴。

　　立言立功应国运 松鹤延年寿绵绵

　　——应松年教授八十华诞贺寿文集序

　　应松年教授的人生跌宕起伏，在人生道路经历剧烈动荡和巨大变迁时，他以坚强的意志走出人生低谷，以莫大的智慧勇立改革潮头，他浓墨重彩的人生是一个有良知的中国知识分子殚精竭虑、呕心沥血的写照。

　　应教授将个人的学术经历和兴趣与国家的需要、民族的命运紧密相连。观之应教授的学术研究史，就是一部中国行政法的立法史，应松年教授作为主要推动者参与了行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法等全部重要行政法律的制定和修订，其他法律、法规、规章则不计其数，贯穿改革开放至今行政法制建设的全过程，他是中国行政法制建设的重要参与者和见证者。他的很多主张和观念已经成为法律条文，或者成为基本的法律原则，在中国特色社会主义法律体系的丰碑上应该刻上他的名字。如今，虽处耄耋之年，他仍在孜孜以求中国行政程序法，希望为法治中国的大厦再加一道梁。

　　应教授的学术研究总是从问题出发，从中国实际出发，关于行政法问题的探讨，无一不植根于中国实践，强调中国意识，创新的源头在于实践，深入社会、关注社会和勇于创新的精神使得应教授长期保持学术研究的领先地位，堪称学界泰斗。

　　作为忧国忧民的知识分子和奉献教育的教师，应先生将教书育人融入自己的生命，从教60多年来，应教授潜移默化、润物无声，培养的学生遍布海内外，播撒的“种子”已经桃李满园、栋梁满堂，带着应教授的谆谆教诲，延续着经世济民、法治国家的使命。他严谨的治学观和豁达的人生观是点燃众多弟子的火种。

　　“大人者，不失其赤子之心者也。”无论是风雨交加的晦暗日子，还是激情燃烧的岁月，应教授始终将人民的利益放在理论研究和推动实践的首位，他以民为本、胸怀天下、思想常新，成为著名和有影响的法学家之一，他也因此获得社会的高度评价和由衷的敬重。《中庸》有言：“唯天下至圣，为能聪明睿知，足以有临也;宽裕温柔，足以有容也;发强刚毅，足以有执也;齐庄中正，足以有敬也;文理密察，足以有别也。”应教授就是这样一位睿智、宽容、刚毅、正直、严谨的学界楷模。

　　适逢应教授八十寿诞，学界同仁和学生们结集为贺，祝愿先生身体健康、学术长青。

　　马怀德