党支部工作实用方法与规程一本通

党的二十大报告指出：增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
本书按照支部工作的基本脉络和板块，根据党章的相关规定，分政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等部分，对基层党支部的工作，如发展党员工作、党员教育管理工作、干部工作、纪检监察工作等的方式方法进行阐述，并将基层支部工作流程以图示的形式呈现给基层党务工作者，使支部工作标准化、流程化、规范化、实操化。

金 钊：毕业于北京师范大学，获中共党史专业硕士、马克思主义理论与思想政治教育专业博士学位，全国思想政治专业委员会研究员。从事党史党建、思想政治教育、传统文化教育及高校公共理论课教学、北京市中小学领导干部、思政课教师培训。在《人民日报》、《中国教育报》、《北京日报》及专业期刊发表论文70余篇，在人民出版社、高等教育出版社、中央文献出版社等主编、合著、专著共计30余部，2部专著获省部级奖。出席中央部委政策咨询会，走进北京市人民政府为市领导专题授课，为教育系统及党政机关理论宣讲近500场次。担任“国培计划”学科项目负责人、担任北京市市级学科带头人及骨干教师培训项目负责人，北京市特级教师工作室负责人兼理论导师，北京教育学院卓越教师工作室负责人，荣获北京市第四届基础教育教学成果一等奖，指导的研修成果在中国教育电视台播出，中央广播电视大学音像出版社出版。

章  党的基层组织与党支部

          ◆ 学习导示

一、党的基层组织设置审批流程 3
1.规程图示 3
2.精要提示 3
二、党的基层组织的功能 4
1.规程图示 4
2.精要提示 5
三、党支部的基本任务 6
1.规程图示 6
2.精要提示 7
四、党支部自身建设的任务 8
1.规程图示 8
2.精要提示 8
五、案例展示 9
六、疑难演示 12
七、思考启示 14

第二章   党支部的设置和选举

          ◆ 学习导示

一、党支部设置的一般原则 17
1.规程图示 17
2.精要提示 17
二、党支部委员会组成和产生的要求 18
1.规程图示 18
2.精要提示 19
三、支部党员大会的选举程序 20
1.规程图示 20
2.精要提示 21
四、支部党员大会的任务 21
1.规程图示 21
2.精要提示 22
五、党支部委员会的召开方式 23
1.规程图示 23
2.精要提示 23
六、党小组的主要任务 24
1.规程图示 24
2.精要提示 25
七、党支部书记的素质 27
1.规程图示 27
2.精要提示 27
八、支部领导班子建设的要求 29
1.规程图示 29
2.精要提示 29

九、案例展示 31
十、疑难演示 38
十一、思考启示 41

第三章　党员教育管理工作

          ◆ 学习导示

一、党员教育的主要原则 46
1.规程图示 46
2.精要提示 46
二、党员教育的主要内容 48
1.规程图示 48
2.精要提示 48
三、党员教育的方法 50
1.规程图示 50
2.精要提示 50
四、党员教育的途径 51
1.规程图示 51
2.精要提示 51
五、党员管理的基本任务 53
1.规程图示 53
2.精要提示 53
六、党员管理的途径 54
1.规程图示 54
2.精要提示 54
七、党支部对组织生活管理的主要措施 56
1.规程图示 56
2.精要提示 56
八、召开组织生活会的基本要求 57
1.规程图示 57
2.精要提示 57
九、民主评议党员的方法步骤 59
1.规程图示 59
2.精要提示 60
十、对不合格党员的处置办法 61
1.规程图示 61
2.精要提示 61
十一、党员组织关系介绍信的主要内容 63
1.规程图示 63
2.精要提示 64
十二、案例展示 65
十三、疑难演示 69
十四、思考启示 71

第四章　发展党员工作

          ◆ 学习导示

一、发展党员工作的总要求 75
1.规程图示 75
2.精要提示 75
二、发展党员的重点对象 76
1.规程图示 76
2.精要提示 76
三、发展党员工作的流程 77
1.规程图示 77
2.精要提示 79
四、入党积极分子培养、教育的途径 79
1.规程图示 79
2.精要提示 79
五、确定发展对象的条件 80
1.规程图示 80
2.精要提示 80
六、讨论接收预备党员的程序 82
1.规程图示 82
2.精要提示 82
七、预备党员转正的手续 83
1.规程图示 83
2.精要提示 83
八、案例展示 84
九、疑难演示 87
十、思考启示 89

第五章　党的纪律和纪律检查工作

          ◆ 学习导示

一、党的纪律的内容 93
1.规程图示 93
2.精要提示 93
二、党的纪律检查工作的主要任务 94
1.规程图示 94
2.精要提示 94
三、党的纪律处分工作的原则 97
1.规程图示 97
2.精要提示 97
四、违反党的纪律的行为 98
1.规程图示 98
2.精要提示 98
五、党的纪律处分的种类 105
1.规程图示 105
2.精要提示 106
六、党的纪律处分的依据 108
1.规程图示 108
2.精要提示 108
七、党的纪律处分的基本要求 109
1.规程图示 109
2.精要提示 109
八、处分党员违纪案件必须履行的手续 111
1.规程图示 111
2.精要提示 112
九、案例展示 112
十、疑难演示 114
十一、思考启示 116

第六章　群众工作和思想政治工作

          ◆ 学习导示

一、做好新时代群众工作的基本要求 119
1.规程图示 119
2.精要提示 119
二、做好群众工作的基本途径和载体 121
1.规程图示 121
2.精要提示 121
三、思想政治工作的基本方式 124
1.规程图示 124
2.精要提示 124
四、思想政治工作的主要内容 125
1.规程图示 125
2.精要提示 126
五、思想政治工作的特点 129
1.规程图示 129
2.精要提示 129
六、思想政治工作的基本方法 132
1.规程图示 132
2.精要提示 132
七、案例展示 143
八、疑难演示 147
九、思考启示 149

第七章　党支部的领导方法和工作方法

          ◆ 学习导示

一、领导方法的特点 153
1.规程图示 153
2.精要提示 153
二、实现领导方式民主化的方法 154
1.规程图示 154
2.精要提示 154
三、党支部书记调动党员干部积极性的方法 155
1.规程图示 155
2.精要提示 155
四、党支部工作常用的领导方法与工作方法 156
1.规程图示 156
2.精要提示 156
五、案例展示 160
六、疑难演示 163
七、思考启示 164

第八章　党支部工作常用文书写法及例文
          
          ◆ 学习导示

一、入党申请书 167
二、思想汇报 170
三、自传 173
四、入党志愿书 177
五、考察写实 181
六、政审报告 182
七、入党介绍人意见 185
八、党支部接收预备党员报告 186
九、考察谈话意见 188
十、支部党员大会决议 190
十一、转正申请书 191

附   录

中国共产党章程 196
关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定 227
中国共产党支部工作条例（试行） 232

党的二十大报告指出：增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
本书按照支部工作的基本脉络和板块，根据党章的相关规定，分政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等部分，对基层党支部的工作，如发展党员工作、党员教育管理工作、干部工作、纪检监察工作等的方式方法进行阐述，并将基层支部工作流程以图示的形式呈现给基层党务工作者，使支部工作标准化、流程化、规范化、实操化。

金 钊：毕业于北京师范大学，获中共党史专业硕士、马克思主义理论与思想政治教育专业博士学位，全国思想政治专业委员会研究员。从事党史党建、思想政治教育、传统文化教育及高校公共理论课教学、北京市中小学领导干部、思政课教师培训。在《人民日报》、《中国教育报》、《北京日报》及专业期刊发表论文70余篇，在人民出版社、高等教育出版社、中央文献出版社等主编、合著、专著共计30余部，2部专著获省部级奖。出席中央部委政策咨询会，走进北京市人民政府为市领导专题授课，为教育系统及党政机关理论宣讲近500场次。担任“国培计划”学科项目负责人、担任北京市市级学科带头人及骨干教师培训项目负责人，北京市特级教师工作室负责人兼理论导师，北京教育学院卓越教师工作室负责人，荣获北京市第四届基础教育教学成果一等奖，指导的研修成果在中国教育电视台播出，中央广播电视大学音像出版社出版。

章

党的基层组织与党支部

学习导示
党的基层组织，是指企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的二十大修改通过的《中国共产党章程》（以下简称党章）在党的基层组织一章，着眼加强医院党的建设工作的实际需要，将“医院”明确列入第三十条款规定的基层单位类型。党的二十大报告强调“增强党组织政治功能和组织功能”，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。《中国共产党支部工作条例（试行） 》也指出：“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”党的二十大修改通过的党章与党的二十大报告，以及中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，为新时代加强党支部建设提供了基本遵循。
党通过党的基层组织，把每一个党员组织到党的一个组织中，使他们在其中工作，并充分发挥先锋模范作用；党依靠党的基层组织，把党的路线、方针、政策贯彻到群众中去；人民群众的意见和要求，也要通过党的基层组织反映到党的领导机关中来；党的各项战斗任务更要依靠党的基层组织发动和组织群众去完成。
党的基层组织要适应新时代新征程的新形势、新任务、新要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力和战斗力。

一、党的基层组织设置审批流程
1.规程图示

2.精要提示
我们党是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是在工作中充分发挥先锋模范作用的基本的单位。
在一个社会基层单位中，除党的基层组织外，还有其他各种组织，如经济组织、行政组织、群团组织等，这些组织都有各自的性质和任务。党的基层组织与其他各种组织的根本区别就在于，它是政治组织，它是执政党在社会基层单位中的一级组织，它是为了在基层单位实现党的领导和完成党的各项任务而存在的。党的基层组织的这种性质和地位决定了它在社会基层组织中应该成为战斗堡垒。党的基层组织的战斗堡垒作用，概括地讲，就是在上级党委的领导下，从各自的特点出发，认真履行党的二十大修改通过的党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领群众完成本单位任务的政治核心。
因此，党的基层组织不仅是人民群众认识、了解党的“窗口”，而且是党的各级领导机关了解民情、民意的主要渠道。

二、党的基层组织的功能
1.规程图示

2.精要提示
中国共产党的组织体系是依据党的纲领和章程，按照民主集中制的原则自下而上组织起来的统一整体。它由中央、地方和基层组织共同构成，它们之间相互连接、相互作用，形成了一个严密而完整的统一体。在这个组织体系中，党的中央委员会是党的首脑，党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节，而党的基层组织是党的基础。作为党的基层组织中处于社会基层的党支部则是党的组织基础中的基础，是构成党的强大肌体的细胞，是党的一个重要组成部分。
因此，我们应该把党支部建设作为党的基层组织建设的基础工程来抓，一是把党的基层组织建设寓于建设和改革的大环境之中，努力使党的自身建设经常化，即摆上日程，作出规划，放在心里，抓在手上，持之以恒，滴水穿石，常抓不懈。二是党支部建设的经常化必须靠一系列制度来保证，如党支部的生活制度、管理制度、监督制度、工作制度、发展党员制度、群众思想政治工作制度等等。在制度建设中要有目标并分解或量化，有责任人，有布置，有检查，有奖惩。三是要结合本单位的实际，既明确今后的战略性、阶段性的任务，又抓紧解决目前在思想、组织、作风建设上的突出问题。把二者的关系认识清楚了，一年又一年、一届又一届地抓下去，党支部建设就能在稳扎稳打中取得长足的进步与发展。

三、党支部的基本任务
1.规程图示

2.精要提示
党章规定的基层组织的八项基本任务，也是党支部的八项基本任务，归纳起来，实际上就是三大方面的任务：一是政治性的任务；二是自身建设的任务；三是群众工作的任务。
在党支部的八项基本任务中，加强自身建设是关键的一个方面。俗话说：“打铁还需自身硬”“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”。党支部本着“党要管党”和从严治党的原则，抓好了党的自身建设，就为保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力提供了根本的前提和可靠的保证。党支部在党的自身建设上的任务主要由三个部分构成：一是党员教育的任务；二是党员管理的任务；三是发展党员的任务。只有这三个方面都抓好了，党支部的自身建设才能得到加强，党支部才能不断增强自身的凝聚力和战斗力。
不同领域党支部在完成党支部基本任务的基础上，应结合实际，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，承担好各自不同的重点任务。
加强党支部的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，对保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，加强和改善党的领导，促进新时代中国特色社会主义事业的发展，具有十分重要的现实意义。党的二十大修改通过的党章指出，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。” “党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”我们要不断加强和改进新时代党的基层组织建设，防止出现“基础不牢、地动山摇”的现象，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。

四、党支部自身建设的任务
1.规程图示

2.精要提示
党员教育工作目标只有一个，那就是增强党性、提高素质，使党员更好地发挥先锋模范作用。为了实现这个目标，党支部在对党员进行教育时，就要联系当前的形势和任务，联系党员的思想和工作实际。
党员教育要依靠必要的管理，党支部对党员的管理是按照党的纲领和章程，运用一定的形式和手段，对党员进行组织、教育、培养、考察、协调、监督、奖惩、控制等一系列管理活动的总称。它包括：对党员的教育工作，对党员的监督工作，对党员的纪律检查工作，对不合格党员的处置工作，发展和追认党员的工作，对过好组织生活的监督、检查工作，党内活动的开展和示范引导工作，党费的收缴使用管理工作，党员档案管理工作，党员评议鉴定工作，党员统计工作，党员组织关系转移工作，调整和改进党支部的机构设置工作，等等。
发展党员是指党支部对群众中涌现出来的积极靠拢党组织、愿意为社会主义和共产主义事业献身的积极分子进行培养、教育和考察，在具备入党条件后，通过严格的组织发展程序，及时地将其吸收为中共预备党员，并继续进行教育和考察，在预备期满具备党员条件时，及时转为中共正式党员的全过程。发展党员是不断壮大党的队伍，保持党的生机和活力，使党的事业兴旺发达、后继有人的重要保证。

五、案例展示
密云区建强农村基层党组织
助力打造乡村振兴“密云样板”

党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。作为组织部门要以党的二十大精神为引领，全面加强农村基层党组织建设，助力打造乡村振兴“密云样板”。
一是强化思想认识。要牢记习近平总书记“继续守护好密云水库”嘱托和总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实党中央农村工作会议精神，严格按照蔡奇书记守住生态涵养区定位、打造乡村振兴的“密云样板”要求，坚持党建引领，充分利用潜在难逢的发展优势、得天独厚的生态资源、持续增长的市场需求，全面贯彻新发展理念，守好水源地、打好生态牌、走好绿色发展之路紧紧围绕实现产业兴、人才兴、文化兴、生态环境兴、组织机制兴，打造“五星”标杆，全面实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足和城乡融合发展，推动实现共同富裕，让乡村振兴成为美丽密云的靓丽底色。
二是不断夯实筑牢村党组织战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,是振兴乡村的主心骨和顶梁柱。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“五好、十不能”标准选人用人，实施“头雁工程”，建强村“两委”班子特别是带头人队伍。要持续巩固和深化“密云先锋”行动，做实“1 10”党员联系群众、党员户挂牌、党员设岗定责等机制载体，教育引导广大党员在乡村振兴中亮身份、当先锋、做表率、树形象，充分发挥党员先锋模范作用。要加强资源整合共享，开展集体经济薄弱村“组团式”帮扶专项行动，推动发展壮大村级集体经济。
三是持续健全完善乡村治理体系。乡村治理是乡村振兴的重要保障。要强化党建引领，持续健全完善乡村治理体系。进一步强化乡镇和村党组织领导地位，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，编制乡镇职责规定，持续推进乡镇机构改革各项任务落地落实。要进一步深化党建引领“吹哨报到”“接诉即办”改革，落实《北京市接诉即办工作条例》。进一步加强对群众的服务和组织引领。落实以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，加强党组织服务群众经费管理使用，推动上级投入支持的公共服务资源以乡镇党委和村党组织为主渠道落实。

（资料来源：北京组工网　2022年11月2日）

河南省舞阳县：多措并举争创“五星”支部全域提升

快递进村站点全部到位、微型消防站全部建立、垃圾分类设置投放点……日前，河南省舞阳县“五星”支部创建领导小组办公室拉出了工作完成清单。
今年以来，舞阳县构建上下协同、部门联动、共建共享工作格局，把“五星&rdqu