现代财政学理论体系

  著者原序

Franz Meisel曾以《德国财政学何处去》Franz Meisel, “Wo Steht die deutsche Finanzwissenschaft?” Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft, 1919 u.1920.之论文，描绘次大战前十年间德国财政学之状态。其结论，彼固承认“德国财政学之衰颓”焉，实则财政学之衰颓，何只德国已也；英法美及其他诸国，在此期间亦无何等进步。

财政学何故趋于如是衰微之途欤？财政学者怠忽于财政现象之理论基础的研究，非无因也。此时代之财政现象，自面上固可视为自19世纪末叶以来，殆无变化者。因而此时之财政学者，无不承自19世纪以来之衣钵，因袭祖述，以为满足。然深刻观察此时期中之财政活动，则可见其本质上有不能以前世纪之说明所能理解之财政现象之推移焉。财政于经济机构中所占之重要地位，正已于此时发生，而不自觉其地位之重要，徒囿于制度之说明，而怠忽于财政理论之研究，此即Meisel所谓衰颓之原因矣。

然近时财政学之理论，从种种角度上，皆已有所发展与扩充。此或称为“财政学之革新”。财政学乃从“事实与数之无定形量”之观念中解放，Teschemacher, Geistesgeschichtliche Linie in der Entwicklung des Finanzwirtschaftlichen Denkens, 1932, S.22.因而财政学之概念，乃从单纯之技术论，转趋于科学理论。W. Sombart, Die drei Nationalkonomien, 1930, S.327.财政学由前世纪之冬眠，如是觉醒，而踏上应然之轨道者，自系出于近财政学革新派之努力也。但同时吾人必须注意使彼等作此努力研究之社会基因。所谓社会基因，系财政所含之意义之变化。近时财政之意义，确与往时迥异。经济生活中财政因素之猛烈前进，及一般经济之政治化与统制化，乃将财政自昔日之消极地位，突然提至足以左右一国运命之转捩点。财政早非国库之单纯簿记。财政在深入国民经济生活之意义言之，已为全体国民重大关心之事。在其指引经济机构之活动方向意义而言，财政已为促动社会强有力之杠杆。欲理解今日之经济，若不理解财政，则不能把握其本质。由于此种迫切之要求，遂成为唤起财政之从事科学研究之主要原因矣。

过去财政学，仅为对当时之财政现象，作无组织、断片的举述。其目标虽在阐明财政现实，但因忽视上述财政现实之变化，致理论与现实之间，不相沟通。吾人已不能依据过去之理论，以理解正确之现实。昔日之财政学，洵可视作以伪装现实为基础之空虚理论也。

余由此自觉，乃试作现代财政理论之分析，以为研究财政学之一阶梯，因是而成此书。本书所有说明，或未必有体系；惟曾参照GerloffGerloff列举现代财政学之诸方法如次——(一)纯经济学方法、(二)社会有机方法、(三)发生方法、(四)伦理或社会政策方法、(五)社会学方法。(Gerloff, Grundlegung der Finanzwissenschaft, Hdb. d. F.,   I. Bd.,  Ss.21—22.)、H. JechtH. Jecht所举现代德国财政理论为： (一)市场论倾向、(二)财政本质论——普通主义财政论、(三)资本主义经济生活的经济组织之财政论、(四)政治社会学之财政论等。(H. Jecht, “Die Entwicklung der Problemstellung in der neueren deutschen Finanztheorie,” Finanzarchiv, N. F. Bd. I. H. 2, Ss.193—218.)二氏所举现代财政理论诸类型，尽量试作理论之分类后，又尽可能详细分析各个思想之由来。有如向所指述，现代之财政理论乃以批判既成体系为出发点。而批判同时不能不有所反省。余之态度，乃于反省后尽量吸收更多之内容。此种态度成功如何，惟望读者判断。惟于今思之，其有应说明而未说明之点，固甚多；谬误之处，或仍不免；还祈读者惠教，以期完成，幸矣。

永田清

一·十六·一九三七

（注： 1937年1月16日）

   永田清《现代财政学理论体系》一书分为上篇和下篇。上篇主要包括共同欲望论之财政学、全体主义之财政学、目的论之财政学和功利主义之财政学。下篇以理论基础为出发点，阐论财政社会学之展开与经济组织二元论。立足财政与国家职能间的关系，总结各种财政学理论体系的政治性。

    整理者则将繁体竖排的原著以简体横排形式呈现，在保持书稿原貌的基础上进行必要的校订，主要涉及专有名词、个别文字和标点符号的调整。为方便读者更好地理解，整理者为每本著（译）作写出了导读，并对文中提及的部分史实与原理加以注释。经整理后，本稿更加适应当今读者的阅读习惯，为读者了解民国时期财政思想提供了路径。

 永田清《现代财政学理论体系》一书分为上篇和下篇。上篇主要包括共同欲望论之财政学、全体主义之财政学、目的论之财政学和功利主义之财政学。下篇以理论基础为出发点，阐论财政社会学之展开与经济组织二元论。立足财政与国家职能间的关系，总结各种财政学理论体系的政治性。

 整理者则将繁体竖排的原著以简体横排形式呈现，在保持书稿原貌的基础上进行必要的校订，主要涉及专有名词、个别文字和标点符号的调整。为方便读者更好地理解，整理者为每本著（译）作写出了导读，并对文中提及的部分史实与原理加以注释。经整理后，本稿更加适应当今读者的阅读习惯，为读者了解民国时期财政思想提供了路径。

作者简介

    永田清，1903—1957，日本著名经济学家、财政学家和企业家。著有《现代财政学理论体系》《国家财政知识》《财政学概论》《战争经济的潮流》《财政学的发展》等。

译者简介

    吴兆莘，1901—1978，早年参加革命，曾任中共东阳县委书记，1935年赴日留学，1937年归国，后受聘于暨南、英士、厦门大学任教授，并担任经济学系主任。1949年后曾任沈阳东北行政学院教授，1950年回厦门大学任教授，先后兼任经济系主任、总务长和图书馆馆长等职。著有《中国税制史》《中国财政金融年表》等，译著有永田清的《现代财政学理论体系》和井藤半弥原的《租税原则学说之生成与构造》等。

整理者简介

刘志广，经济学博士，中共上海市委党校（上海行政学院）教授、硕士生导师，兼任中共上海市委党校财政与国家治理研究中心负责人。主要研究领域为财政社会学与经济学基础理论，出版专著《新财政社会学研究——财政制度、分工与经济发展》，译著《赤字、债务与民主》等，（联合）主编“财政政治学文丛”“财政政治学视界论丛”“中国近现代财政学名作新编丛书”。

主编的话Ⅰ

整理凡例Ⅰ

导读Ⅰ

译者序言Ⅰ

著者原序Ⅰ

前篇

章共同欲望论之财政学3

节财政学上之基本问题3

第二节欲望论财政学之诸宗派6

第三节共同欲望与社会组织11

第四节集团之类型与财政18

第五节批判与反省23

第二章全体主义之财政学27

节财政之支配性27

第二节全体主义之社会观31

第三节全体主义之国家经济概念38

第四节根据全体主义之财政总论42

第五节全体主义财政学之批判52第三章目的论之财政学57

节财政学与目的论的考察57

第二节目的论之思维形式与经济理论59

第三节个人经济论与经济组织论67

第四节目的论之财政理论及其批判70

第四章功利主义之财政学79

节功利主义与租税分配79

第二节功利主义概观81

第三节功利主义与平等牺牲说91

第四节功利主义与小牺牲说96

后篇

第五章财政学之社会理论109

节财政学之社会理论的基础109

第二节财政学之社会学的研究113

第三节财政社会学倾向之发轫117

第四节葛德雪之财政社会学及其批判122

第六章财政社会学之展开130

节财政社会学之课题130

第二节H. Jecht之财政本质论136

第三节H. Jecht之财政类型论及其批判145

第四节H. Sultan之财政社会学论155

第七章经济组织的二元论163

节组织分类之基准163

第二节经济组织二元论概观168

第三节财政之类型及其发展程序176

第四节市场经济与公共经济184

第八章财政学之政治性191

节财政与国家职能191

第二节官房学之政治性194

第三节自由主义财政思想之政治性199

第四节社会政策的财政思想之政治性204

第五节根据政治社会学及榨取说势力说之财政学的

政治性208

第六节财政组织论之政治性215

   永田清《现代财政学理论体系》一书分为上篇和下篇。上篇主要包括共同欲望论之财政学、全体主义之财政学、目的论之财政学和功利主义之财政学。下篇以理论基础为出发点，阐论财政社会学之展开与经济组织二元论。立足财政与国家职能间的关系，总结各种财政学理论体系的政治性。

    整理者则将繁体竖排的原著以简体横排形式呈现，在保持书稿原貌的基础上进行必要的校订，主要涉及专有名词、个别文字和标点符号的调整。为方便读者更好地理解，整理者为每本著（译）作写出了导读，并对文中提及的部分史实与原理加以注释。经整理后，本稿更加适应当今读者的阅读习惯，为读者了解民国时期财政思想提供了路径。

作者简介

    永田清，1903—1957，日本著名经济学家、财政学家和企业家。著有《现代财政学理论体系》《国家财政知识》《财政学概论》《战争经济的潮流》《财政学的发展》等。

译者简介

    吴兆莘，1901—1978，早年参加革命，曾任中共东阳县委书记，1935年赴日留学，1937年归国，后受聘于暨南、英士、厦门大学任教授，并担任经济学系主任。1949年后曾任沈阳东北行政学院教授，1950年回厦门大学任教授，先后兼任经济系主任、总务长和图书馆馆长等职。著有《中国税制史》《中国财政金融年表》等，译著有永田清的《现代财政学理论体系》和井藤半弥原的《租税原则学说之生成与构造》等。

整理者简介

刘志广，经济学博士，中共上海市委党校（上海行政学院）教授、硕士生导师，兼任中共上海市委党校财政与国家治理研究中心负责人。主要研究领域为财政社会学与经济学基础理论，出版专著《新财政社会学研究——财政制度、分工与经济发展》，译著《赤字、债务与民主》等，（联合）主编“财政政治学文丛”“财政政治学视界论丛”“中国近现代财政学名作新编丛书”。