京华新篇 中国式现代化的北京故事

讲好中国式现代化的北京故事

拥有3000 多年建城史、870 多年建都史的北京，因“都”而立、因“都”而兴。北京最大的市情，也是与其他城市最大的不同点，就在于它是社会主义大国首都。古往今来，首都工作始终关乎“国之大者”，人们都会把京师视为天下各地之楷范。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，由全国各地组成的“中国方阵”能否齐而有力，很大程度上取决于北京这个“排头兵”能否立好标杆、做好示范。

却顾所来径，豪情满胸怀。党的十八大以来，北京在发展史上迈入具有里程碑意义的新时代。习近平总书记多次视察北京并发表重要讲话，明确了全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心这“四个中心”的首都城市战略定位，以及建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标，为关系首都长远发展的重大问题、重要规划、重点事项把关定向，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。

蓝图要变为现实，关键在行动。首都工作历来具有代表性、指向性，各项工作都要争创一流、走在前列，更好服务党和国家工作大局。新时代首都发展，标准就是首善，本质上是首都功能的发展。实践中，北京完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，坚定不移从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理，有力推动北京这座伟大城市实现深刻转型，发生新的历史性变化，在各领域充分彰显出一个社会主义大国首都所应具备的首善担当。

在高质量发展方面，北京深入推进创新驱动发展战略，不断培育经济发展新动能，持续发挥冬奥遗产对城市和区域发展的带动作用，经济实力显著壮大，经济发展效率明显提升，经济结构不断优化升级，创新引领作用更加突出，经济总量和人均GDP 始终保持全国领先水平。在区域功能调整优化方面，北京以区域功能定位为指引，积极推进城市空间布局优化升级，加快构建新空间格局，核心区常住人口占全市比重下降，生态涵养区绿色发展成效显著，重点功能区呈现集聚效应，国家级高新技术企业、独角兽企业和专精特新企业数量均居全国各城市首位。

在民生保障方面，北京紧扣“七有”“五性”改善民生福祉，持续深化党建引领接诉即办改革，完善公共服务体系，不断提升城市品质，努力满足人民对美好生活的向往，使城市更加和谐宜居，教育、医疗、养老、体育等公共服务水平全国领先，大气污染治理经验被纳入联合国环境署“实践案例”，以回天地区为代表的首都大型社区治理样本已然形成并加快推广。

在城市风貌保护方面，北京依托长城、大运河和西山永定河三条文化带，构建起完善的历史文化名城保护体系，以中轴线申遗为牵引带动老城整体保护与有机更新，推动历史文化街区恢复性重建，不断擦亮北京历史文化“金名片”，数千条背街小巷在焕然一新的同时留住了乡愁，城市风貌实现历史性改善。

在京津冀协同发展方面，北京坚定不移推进减量发展，紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，大力开展疏解整治促提升专项行动，纵深推动区域协调合作，主动支持雄安新区建设，“轨道上的京津冀”建设取得显著成效，京津冀核心区1 小时交通圈、相邻城市间1.5 小时交通圈基本形成，北京大兴国际机场正式投运，京津冀协同发展向更高水平迈进。

新时代京华大地上的火热实践充分证明，“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位，也是引领北京这座城市发展的定向标和导航仪；“四个服务”是首都工作应尽职责，也是衡量和检验首都工作成效的重要标准。首都发展的全部要义，就是大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，这是以习近平同志为核心的党中央从大局出发，对首都工作提出的根本要求，也是做好首都工作的根本职责所在。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。时至今日，我们已经胜利实现第一个百年奋斗目标，踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。党的二十大报告完整、全面、准确概括中国式现代化的本质特征，明确指出中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。这五个方面的中国特色深刻揭示了中国式现代化的科学内涵，打破了现代化等同于西方化的迷思，摒弃了西方国家以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，不仅拓展了发展中国家走向现代化的路径选择、为实现中华民族伟大复兴提供了重要保证，也为下一阶段的首都发展指明了根本方向。

作为首都，北京距离党中央最近，是党的大政方针的“最先执行者”，理应标准更高、冲锋在前。由此，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，准确把握北京现代化建设的内涵特征，自觉把北京发展融入中华民族伟大复兴战略全局，是北京率先基本实现社会主义现代化战略目标的根本保证。北京要在中国式现代化新征程上一马当先、走在前列，就要继续以实干实绩担当首善之责，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

新征程上，首都工作将牢记看北京首先要从政治上看的要求，矢志不渝坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是中国式现代化的首要本质要求和首要重大原则，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。北京将切实把党的领导落实到推进和拓展首都工作的各领域各方面各环节，确保党始终成为领导实现中国式现代化的核心力量，更加自觉地拥护“两个确立”，更加坚定地做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实担负起“都”的职责使命，不断开辟首都工作新境界。

 新征程上，首都工作将深刻把握城市战略定位，坚持立足“四个中心”功能建设、提升“四个服务”能力水平。坚持把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标，使北京更为充分地展现出社会主义大国首都的风范和担当，这是全面把握新时代首都发展形势任务的必然要求。北京将全力做好政治中心服务保障，营造安全、高效、有序的政务环境；扎实推进全国文化中心建设，坚持以社会主义核心价值观为引领，争创全国文明典范城市；全面加强国际交往中心设施和能力建设，系统提升国家主场外交和重大国事活动服务保障水平，优化国际化环境和服务；加快形成国际科技创新中心，积极打造国家战略科技力量，发挥“三城一区”主平台作用，建设成为世界主要科学中心和创新高地。

新征程上，首都工作将坚定道不变、志不改的决心，守住“人民城市为人民”初心，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以深化改革激发发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，把制度优势更好转化为治理效能，不断增强北京率先基本实现社会主义现代化的动力和活力。经济发展高质量、城市治理高水平、生态治理高标准、百姓生活高品质，这是未来北京高质量发展的生动擘画，也是广大人民群众的殷切期待。

大道至简，实干为要。首善标准本质上是一种追求最好的精神，应当把它融入首都发展的各个领域和全过程，推动首都发展更加符合党和人民的新期待、新要求，自觉地站在党和国家事业全局的高度来想问题、作决策、办事情，始终坚持以“都”为先，紧紧围绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，在不懈奋斗中谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章，在新征程上接续讲好中国式现代化的北京故事。

本书是2024年度国家出版基金资助项目“中国式现代化的故事”丛书的北京故事篇。全书共分十三章，立足北京“四个中心”的战略定位，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大新时代课题，从政治建设、经济发展、城市规划、社会治理、文化传承等方面讲述了北京奋发有为推动新时代首都发展的生动故事，书写了从“北京发展”转向“首都发展”、从“单一城市发展”转向“京津冀协同发展”、从“聚集资源求增长”转向“疏解功能谋发展”的北京新篇章。

中共北京市委党校（北京行政学院）是市委的重要部门，是干部培训的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是本市哲学社会科学研究机构和首都新型高端智库。

总 论

推动习近平新时代中国特色社会主义思想

在京华大地形成生动实践

一、 用习近平总书记对北京一系列重要讲话精神武装头脑、指导实践 / 2

二、 坚定不移贯彻“四个转向”，推动北京这座伟大城市深刻转型 / 11

三、 大力推动新时代首都发展，奋力书写中国式现代化的北京篇章 / 15

第一章 深刻转型

推动新时代首都发展

一、 新时代首都发展，本质上是首都功能的发展 / 24

二、 新时代首都发展，根本要求是高质量发展 / 27

三、 新时代首都发展，出发点和落脚点是让人民生活幸福 / 33

第二章 区域协同

“一核”带动“两翼”齐飞

一、 牵牢“牛鼻子”，拓展协同发展新空间 / 40

二、 织密交通网，铺就共同富裕“幸福路” / 45

三、 筑牢“绿色长城”，涵养京津冀美丽生态 / 50

四、 下好“一盘棋”，绘就产业联动新画卷 / 55

五、 实现“一体化”，共享服务增强获得感 / 58

第三章 减量增效

高质量发展迈大步

一、 聚力发展“高精尖”，激活产业升级新动能 / 64

二、 以“数”赋能建标杆，抢占数字时代新赛道 / 69

三、 促进消费再升级，建设国际范“购物之城” / 75

四、 城南京西齐腾飞，走好城乡区域共富路 / 80

第四章 擦亮名片

文化繁荣融贯古今

一、 践行社会主义核心价值观，彰显大国首都风范 / 88

二、 擦亮历史文化金名片，打造弘扬优秀传统文化典范之城 / 92

三、 提供高品质服务，谱写公共文化提质升级首都篇章 / 97

四、 增强创新驱动力，绘就文化产业高质量发展北京画卷 / 101

第五章 创新机制

全过程人民民主聚民心

一、 发挥人大制度效能，助力首都治理现代化迈上新台阶 / 108

二、坚持围绕中心，切实增强监督刚性 / 112

三、 积极建言资政，同心擘画现代化北京新图景 / 117

四、 畅通民意表达渠道，让民心民智有如源头活水来 / 121

第六章 开拓进取

首善之区良法善治

一、 加强首都特色立法，开辟良法善治新境界 / 130

二、 坚持依法行政，构建政府治理现代化体系 / 135

三、 深化改革，加强监督，建设公正高效权威司法 / 142

四、 深入推进全民守法，加快建设法治社会 / 148

第七章 绿色发展

人与自然和谐共生

一、 提升城市生态容量，筑牢和谐宜居生态底色 / 156

二、 改善生态环境质量，绘就蓝天碧水净土画卷 / 159

三、 加快绿色低碳发展，打造发展方式转型样板 / 165

四、 健全生态文明体系，构筑制度保障完善范例 / 169

第八章 精细治理

超大城市智慧宜居

一、 人民城市为人民，深入实施北京城市总体规划 / 176

二、 练好绣花功夫，推进城市精细化治理 / 183

三、 加强社区建设，深化街乡管理体制改革 / 191

四、 科技赋能治理，为现代化城市插上智慧翅膀 / 196

第九章 深化改革

高水平开放加速度

一、 推进“两区”建设，搭建立体化开放体系 / 202

二、 办好“四平台”，促进高水平对外开放 / 208

三、 深化“放管服”改革，打造国际一流营商环境 / 215

四、 坚持“两个毫不动摇”，激发各类市场主体活力 / 220

第十章 接诉即办

民生福祉持续改善

一、 持续提升公共服务水平，有效满足市民“七有”“五性”需求 / 228

二、 坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕 / 235

三、 全面推进接诉即办改革，不断增强群众获得感幸福感安全感 / 242

第十一章 精益求精

筑牢首都安全防线

一、 坚持党对国家安全工作的绝对领导，始终把维护政治安全

摆在首位 / 254

二、 强化监督监管，牢牢守住不发生系统性风险底线 / 260

三、 积极推进韧性城市建设，不断增强防灾减灾救灾能力 / 263

四、 夯实基层基础，建设更高水平的平安北京 / 269

第十二章 牢记使命

全面从严治党走向深入

一、 坚持以党的政治建设为统领，时刻牢记“看北京首先要

从政治上看”的要求 / 278

二、 强化思想理论武装，推动党的理论创新成果入心入脑 / 281

三、 加强党的组织建设，充分发挥战斗堡垒作用 / 283

四、 坚持以严的基调正风肃纪，不断加强党的作风建设 / 287

五、 持之以恒反腐败，自我革命永远在路上 / 290

后 记

本书是2024年度国家出版基金资助项目“中国式现代化的故事”丛书的北京故事篇。全书共分十三章，立足北京“四个中心”的战略定位，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大新时代课题，从政治建设、经济发展、城市规划、社会治理、文化传承等方面讲述了北京奋发有为推动新时代首都发展的生动故事，书写了从“北京发展”转向“首都发展”、从“单一城市发展”转向“京津冀协同发展”、从“聚集资源求增长”转向“疏解功能谋发展”的北京新篇章。

中共北京市委党校（北京行政学院）是市委的重要部门，是干部培训的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是本市哲学社会科学研究机构和首都新型高端智库。