企业纪律教育手册

本书从企业的工作实际出发, 立足企业依法合规经营和廉洁从业有关的制度规定,  解答企业工作人员工作和生活中纪律方面的常见困惑, 便于企业工作人员有针对性、有方向性地学习和查阅纪律规定, 促进企业工作人员增强纪律意识, 养成纪律自觉。此外, 本书还附录了《中国共产党纪律处分条例》全文及其条文主旨, 方便读者系统学习法规条文。

中国法制出版社是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类专业出版社和国家法律法规标准文本的权威出版机构。

一、企业党员干部、工作人员纪律常识

1党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则

2政治纪律是党最根本、最重要的纪律

3党员廉洁自律规范

4党员领导干部廉洁自律规范

5遵守政治纪律和政治规矩要做到“五个必须”

6无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”

7跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案

8推进自我革命“九个以”实践要求

9党的纪律处分工作应当遵循的原则

10监督执纪“四种形态”

11对党员的纪律处分种类根据

12对违犯党纪的党组织的处理

13党员受到警告或者严重警告处分的影响和后果

14撤销党内职务处分的影响和后果

15留党察看处分的期限、影响和后果

16开除党籍处分的影响和后果

17从轻处分与从重处分的含义

18减轻处分与加重处分的含义

19主动交代的含义

20可以从轻或者减轻处分的情形

21应当从重或者加重处分的情形

22一人有《纪律处分条例》规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为的处理

23一个违纪行为同时触犯《纪律处分条例》两个以上条款的处理

24共同违纪的处分

25对违法犯罪的党员纪律处分的总体要求

26对涉嫌犯罪党员的纪律处分

27对违法党员的纪律处分

28党员涉嫌违法犯罪的，原则上先处分再移送有关国家机关处理

29党员犯罪应当给予开除党籍处分的情形

30党员违反规章制度的处理

31监察机关、司法机关等改判后党纪处分的修改

32对违纪后下落不明或者死亡的党员的处理

33直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的区分

34经济损失的计算

35对于违纪行为所获得的利益的处理

36党纪处分决定的宣布和执行

37党员受处分影响期满后无需取消原处分

38纪律处分的程序

39应当予以问责的情形

40问责的方式

41可以不予问责或者免予问责的情形

42可以从轻或者减轻问责的情形

43应当从重或者加重问责的情形

44三个区分开来

45党员必须履行的义务

46党员享有的权利

47国有企业领导人员作风建设要求

48中央企业各级领导人员兼职要求

49企业领导人员应当实行任职回避的情形

50企业领导人员任职回避的程序

51企业领导人员应当申请公务回避的情形

52厂务公开的主要内容

53厂务公开的实现形式

54“三重一大”事项主要范围

55“三重一大”事项决策基本程序

二、党员禁止行为清单

（一）政治纪律

1在重大原则问题上不同党中央保持一致

2公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等

3公开发表有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明，妄议党中央大政方针，丑化党和国家形象、歪曲历史

4制作、贩卖、传播，私自携带、寄递入出境，私自阅看、浏览、收听有严重政治问题的书刊、资料

5在党内组织、参加秘密集团或者组织、参加其他分裂党的活动

6在党内搞拉帮结派等非组织活动或者通过搞利益交换等活动捞取政治资本

7投机钻营，结交政治骗子

8搞山头主义，贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实不坚决，搞部门或者地方保护主义

9违背新发展理念、背离高质量发展要求，搞劳民伤财的“形象工程” “政绩工程”

10对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人

11制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一

12擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张

13不按照有关规定向组织请示、报告重大事项

14干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求

15对抗组织审查

16组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动

17组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织

18组织、参加会道门或者邪教组织

19从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动

20组织、利用宗教活动反对党的理论、路线、方针、政策和决议，破坏民族团结

21信仰宗教，参与利用宗教搞煽动活动

22组织、参加迷信活动或者个人搞迷信活动

23组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设

24在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆

25在涉外活动中，有损害党和国家尊严、利益的言行

26不履行全面从严治党主体责任、监督责任

27党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气

28违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩

（二）组织纪律

29违反民主集中制原则

30下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定

31拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定

32依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况

33隐瞒不报、不如实报告、弄虚作假、隐瞒入党前严重错误

34党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会

35在选举中进行有违党章、其他党内法规和有关章程的活动

36在干部选拔任用工作中，有任人唯亲等违反干部选拔任用规定的行为

37在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义

38在录用、考核等人事工作，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中，为本人或他人谋取利益

39侵犯党员的表决权、选举权和被选举权

40侵犯党员批评、检举、控告、申辩、辩护、作证、申诉等权利

41违规发展党员或者为非党员出具党员身份证明

42违规取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可

43违规办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，未经批准出入国（边）境，或者经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为

44国（境）外的党员擅自脱离组织，或者违规同国（境）外机构、人员联系和交往

（三）廉洁纪律

45利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益

46相互利用职权或者职务上的影响为对方及其亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易

47纵容、默许亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利

48收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金等财物

49向从事公务的人员及其亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金等财物

50借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆，或者通过民间借贷等金融活动获取大额回报，可能影响公正执行公务的行为

51利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜

52接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排

53违规取得、持有、实际使用各种消费卡（券），或者违规出入私人会所

54违规从事营利活动

55利用职权或者职务上的影响，为亲属和其他特定关系人谋取利益

56离职或者退（离）休后违规任职或者从事营利活动

57离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为亲属和其他特定关系人谋取利益

58党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规经商办企业

59党和国家机关违规经商办企业

60党员领导干部违反工作、生活保障制度，为本人、亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋求特殊待遇

61在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益

62利用职权或者职务上的影响，侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务

63利用职权或者职务上的影响，违规占用公物归个人使用，时间超过六个月，或者占用公物进行营利活动、将公物借给他人进行营利活动

64违规组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等

65违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等

66公款旅游、变相公款旅游和借机旅游

67违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝

68违反公务交通工具管理规定

69违反会议活动管理规定，擅自举办评比达标表彰、创建示范活动或者借机收取费用0

70违反办公用房管理等规定

71搞权色交易或者给予财物搞钱色交易

（四）群众纪律

72侵害群众利益

73干涉生产经营自主权

74在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平

75利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”

76不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益的行为

77遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救

78不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权0

（五）工作纪律

79工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力；党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任

80工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩

81形式主义、官僚主义行为

82在公务活动用餐、单位食堂用餐管理工作中不履行或者不正确履行宣传教育、监督管理职责

83违反机构编制管理规定的行为

84不履行或者不正确履行信访工作职责

85党组织违规处理党员违法、违纪情况等行为

86滥用问责或者在问责工作中严重不负责任

87因工作不负责任致使所管理的人员叛逃或者出逃、出走

88进行统计造假，对统计造假失察

89在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告

90违规干预和插手市场经济活动

91违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，以及公共财政资金分配、项目立项评审、功勋荣誉表彰奖励等活动

92对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记

93泄露、扩散或者打探、窃取党组织尚未公开事项或者其他应当保密的内容，或者私自留存相关资料

94在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等行为

95以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）

96临时出国（境）党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线

97在国（境）外的党员，触犯当地的法律、法令或者不尊重当地的宗教习俗

98在党的纪检、组织、宣传、统战工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责

（六）生活纪律

99生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味

100与他人发生不正当性关系

101不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教

102违背社会公序良俗，在公共场所、网络空间有不当言行

103有严重违反社会公德、家庭美德的行为

三、企业资产监督管理

1国有企业领导人员不得有哪些滥用职权、损害国有资产权益的行为？

2国有企业领导人员不得有哪些利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为？

3国有企业领导人员不得有哪些违规进行职务消费的行为？

4国有资产监督管理机构可以任免哪些企业负责人？

5国资委发现中央企业存在哪些情形时可以开展责任约谈？

6责任约谈的形式、对象、内容是什么？

7中央企业针对违规经营投资问题线索如何进行初步核实？

8中央企业对违规事实或涉嫌违纪违法的行为如何分类处置？

9中央企业开展问题线索核查的工作方案包含哪些内容？

10核查工作主要包括哪些内容？

11开展核查工作可以采取哪些措施核查取证？

12核查工作周期是多长？核查工作结束后形成的报告内容是什么？

13中央企业如何做好责任追究处理落实工作？

14整改报告及相关材料主要包括哪些内容？

15中央企业违规经营投资责任追究的范围有哪些？

16对中央企业违规经营投资造成的资产损失如何认定？

17中央企业经营管理有关人员违规经营投资责任如何认定？

18对中央企业违规经营投资相关责任人的处理方式包括哪些？

19中央企业发生资产损失，除依据有关规定移送纪检监察机构或司法机关处理外，还应当如何处理？

20中央企业所属子企业发生资产损失，应对相关责任人给予什么处理？

21子企业发生资产损失的相关责任人受到处理的，对任职有哪些影响？

22在哪些情形下，应当对违规经营投资相关责任人从重或加重处理？

23在哪些情形下，可以对违规经营投资相关责任人从轻或减轻处理？

24国家出资企业的董事、监事、高级管理人员造成国有资产损失的，需要承担赔偿责任吗？

25国有独资企业未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况的，应承担什么责任？

26国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应承担什么责任？

四、企业财务规范和审计监督

1国有企业“小金库”主要表现形式有哪些？

2中央企业如何规范管理和使用国有资本经营预算资金？

3中央企业如何及时落实国有资本权益？

4国有企业的法定代表人属于领导干部经济责任审计对象吗？

5国有企业主要领导人员经济责任审计的内容有哪些？

6被审计领导干部及其所在单位应当提供哪些资料？

7经济责任审计中发现的重大问题线索应当如何处理？

8领导干部对履行经济责任过程中的哪些行为应当承担直接责任？

9领导干部对履行经济责任过程中的哪些行为应当承担领导责任？

10审计评价时如何保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性？

11被审计领导干部及其所在单位根据审计结果，应当采取哪些整改措施？

五、企业安全生产

1生产经营单位从业人员在安全生产方面具有哪些权利和义务?

2生产安全事故应当追究谁的法律责任？

3生产经营单位的负责人对安全生产工作负有哪些职责？

4生产经营单位应当如何落实全员安全生产责任制？

5哪些生产经营单位必须配备专职安全生产管理人员？

6安全生产管理机构以及安全生产管理人员负有哪些职责？

7安全生产管理人员会因依法履行职责而被降低工资待遇甚至解雇吗？

8生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应具备何种知识和能力？

9生产经营单位必须对从业人员进行安全生产教育和培训吗？

10安全生产教育和培训档案应当包括哪些人员和内容？

11哪些项目竣工投入生产或者使用前应当验收？如何进行验收？

12哪些情况下必须设置明显的安全警示标志？

13使用安全设备应注意哪些问题？

14严重危及生产安全的工艺、设备必须淘汰吗？

15生产经营单位应如何管理重大危险源？

16生产经营单位的员工宿舍应注意哪些安全管理事项？

17生产经营单位如何对从业人员的安全进行管理？

18生产经营单位有义务监督从业人员遵守安全操作规程吗？

19生产经营单位可否以货币或其他物品代替劳动防护用品的发放？

20对发生生产安全事故时擅离职守的单位主要负责人，应给予什么处罚？

21生产经营单位必须依法参加工伤保险吗？

22劳动合同中是否可以约定安全事故责任的承担？

23生产经营单位的从业人员享有哪些安全生产方面的权利？

24哪些情况下职工可以行使紧急撤离权？

25生产安全事故工伤人员有权向本单位提出赔偿要求吗？

26企业职工有义务及时报告安全隐患吗？

27安检人员执行监督检查任务时应注意哪些问题？

28哪些主体负有安全隐患报告义务？

29哪些部门和单位应当建立生产安全事故应急救援预案？

30生产经营单位制定生产安全事故应急预案应符合哪些要求？

31生产安全事故应急预案包括哪些种类？

32生产经营单位有义务组织生产安全事故应急演练吗？

33生产安全事故发生后，生产经营单位应当采取哪些应急救援措施？

34生产安全事故发生后，有关单位是否应当立即报告？

35发生生产安全事故的生产经营单位应当按照什么程序进行报告？

36负有安全生产监督管理职责的部门应在多长的时限内上报事故？

37“隐瞒不报”“谎报”“迟报”具体是指哪些情形？

38有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，将承担什么法律责任？

39生产安全事故发生后，有关单位和个人应当如何保护事故现场？

40调查安全事故有哪些要求？

41安全生产管理人员是否对安全生产事故承担责任？

42负有安全生产监督管理职责的部门工作人员的哪些行为会受到处分？

43生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的，将承担什么法律责任？

44生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任，违章操作的，将承担什么法律责任？

六、企业薪酬福利规范