申论 2025

《中公版·2025国家公务员录用考试专业教材：申论》共分为考试综述、题型解析、时政积累三篇，涵盖国考考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、必 备热点储备等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和申发论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，夯实申论基础。

目录
第一篇考试综述
第一章国考申论认知
第一节报考须知
第二节大纲分析
第三节试卷介绍
第二章国考真题分析
第一节省级申论真题分析
第二节市（地）级申论真题分析
第三节行政执法类申论真题分析
第二篇题型解析
第一章申论作答流程
第一节审清题意的方法
第二节提炼要点的方法
第三节加工要点的方法
第二章归纳概括题
第一节考题认知
第二节技法强化
第三节真题精解
第四节前瞻预测
第三章综合分析题
第一节考题认知
第二节技法强化
第三节真题精解
第四节前瞻预测
第二篇题型解析
第四章提出对策题
第一节考题认知
第二节技法强化
第三节真题精解
第四节前瞻预测
第五章贯彻执行题
第一节考题认知
第二节技法强化
第三节真题精解
第四节前瞻预测
第六章申发论述题
第一节考题认知
第二节技法强化
第三节真题精解
第四节前瞻预测
第三篇时政积累
第一章政治素养提升
第一节习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系
第二节习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分
第二章写作素材积累
主题一中国式基层治理现代化
主题二推动数字经济高质量发展
主题三以科技创新激活发展动能
主题四让传统文化绽放时代光彩
主题五文化惠民悦民共享美好生活
主题六全面推进法治政府建设
主题七青年担当尽责勇做时代先锋
主题八以绿色发展引领经济高质量发展

《中公版·2025国家公务员录用考试专业教材：申论》共分为考试综述、题型解析、时政积累三篇，涵盖国考考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、必 备热点储备等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和申发论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，夯实申论基础。

《中公版·2025国家公务员录用考试专业教材：申论》能满足考生的备考需要，是备考申论的一本好的辅导教材。
本书内容科学、体系完备，有三大特色，助力您轻松备考：
1.突出国考考情。本书突出生国考申论考情，让考生从整体上了解申论试卷的构成、考查的主题、题型等，助力考生认知国考，做到有针对性的备考。
2.讲解实用方法。本书系统介绍“审清题意—提炼要点—加工要点”的答题步骤与方法，再分别讲解五大题型，传授实用简便的解题方法。
3.汇集政策热点。精编习近平新时代中国特色社会主义思想的重要知识内容，提升考生政治综合素养。同时，精选高频热点话题共8个，全方位帮助考生积累知识。

考试综述
第一章国考申论认知
第一篇
考试综述
本篇简要介绍国考报考情况、考试大纲及申论试卷，统计分析了近六年国考省级、市（地）级考试和近三年行政执法类考试的情况，明确国考趋势变化和高频考点。
第一章国考申论认知
本章知识导图
学习目标
1.了解报考情况：了解报考程序、考试类别和招考人数、笔试内容和时间。
2.明确大纲要求：明确申论考试的指导思想、时限分值、试卷组成、测查能力。
3.熟悉申论试卷：直观了解申论试卷的构成。
中央机关及其直属机构录用公务员考试（又称“国家公务员考试”），是中央公务员主管部门组织实施的中央机关及其直属机构录用一级主任科员以下及其他相当职级层次公务员的考试。
申论，是国家公务员考试公共科目笔试中的一科（另一科是行政职业能力测验）。它要求考生通过阅读给定资料回答问题或写作文。要想高效备考这一科目，必须了解其到底考什么、怎么考，并熟悉近年的考题情况。
第一节报考须知
2024年国家公务员考试（以下简称“国考”）公告于2023年10月14日发布。根据考试公告，本节总结了报考程序、考试类别和招考人数、笔试内容和时间等重要信息，供考生参考。
一、报考程序
2024年国考报考始于2023年10月，具体步骤和时间如下：
2025年国家公务员考试时间可通过国家公务员局“中央机关及其直属机构考试录用公务员专题”网站进行查询，预计报名时间仍在10月中旬。
二、考试类别和招考人数
2024年国考公共科目笔试试卷根据不同职位类别、不同层级机关特点分为3类——中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市（地）级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位（以下简称“省级”“市<地>级”“行政执法类”）。
2023年和2024年国考各类职位招考人数及占比见下表。
试卷分类
2024年2023年
招考人数占比招考人数占比
省级31247.90%26317.09%
市（地）级545813.80%376510.15%
行政执法类3097978.31%3070482.76%
由表可见，2024年国考行政执法类职位招录规模再度荣登榜首，招录人数30979人，占比为78.31%，比2023年增加275人，是国考招录中的绝对“主力”。
三、笔试内容和时间
笔试包括公共科目和专业科目。2024年度录用考试具体的笔试科目及笔试时间见下表。
科目类型笔试科目笔试时间
公共科目行政职业能力测验、申论2023年11月26日
上午9：00—11：00行政职业能力测验
2023年11月26日
下午14：00—17：00申论
专业科目
财会、财经、法律、计算机、综合、公安等专业知识
日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝鲜语（韩语）、葡萄牙语
2023年11月25日
下午14：00—16：00
第二节大纲分析
大纲在考试命题中具有导向作用，是考生学习备考的权威依据。《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲》（以下简称“2024国考笔试大纲”）对考试的指导思想、试卷组成、笔试内容、能力要求等描述更为明确、具体，为考生备考提供了更为明确的方向。
一、国考大纲摘要
2024国考笔试大纲申论部分内容摘要见下表。
项目大纲摘要
指导思想、目标、原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设高素质专业化队伍为目标，坚持公开、平等、竞争、择优原则
时限分值申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分
试卷组成申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成
测查能力
中央机关及其省级直属机构综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力
市（地）级及以下直属机构综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力
行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力
通过摘要可以看出，本次笔试命题以“习近平新时代中国特色社会主义思想”贯穿始终，对考生的政治素质和专业化水平考查更为严格。
二、大纲内容要求
（一）坚持思想引领
大纲明确指出，“坚持思想引领，突出公务员的政治标准和政治属性，重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的能力，教育引导报考者自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者”。
这表明试卷在主题选择方面会体现一定的政治高度，主要是习近平新时代中国特色社会主义思想中的理论要点，以及党的创新理论。这说明，国家公务员考试力求选拔出政策理论水平较高的公务员。为此，考生不仅要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更要将所学知识运用到答题过程中，用党的创新理论去研究题目中的新情况、解决新问题。例如，在做题过程中能够结合“千万工程”“枫桥经验”“浦江经验”中蕴含的“为民情怀”“务实作风”“战略思维”“系统观念”等，切实增强战略规划能力、统筹发展能力。
（二）注重能力导向
大纲明确指出，“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，教育引导报考者注重平时学习积累和能力提升”。
国家公务员考试考查的基本能力和基本素质主要通过题目命制体现，考题设置上会有明显的政策导向和时政热点特色，倘若缺少对政策和时政的积累与了解，则难以概括出材料的主要内容、分析出材料体现的本质问题、提出解决问题的针对性对策等。考生平时要注重学习和积累，密切关注国内的政治、经济、社会、文化和生态等领域的动态，了解最新的政策变化和热点知识，以便在考试中灵活运用相关知识。
（三）实行分类分级
大纲明确指出，“突出人事相宜，根据不同职位类别、不同层级机关的特点分别设置，以提高测评的科学性精准性”。
2024年国考申论试卷根据不同职位类别、不同层级机关特点分别设置，对中央机关及其省级直属机构综合管理类职位突出测评阅读理解、综合分析等方面能力，对市(地)级及以下直属机构综合管理类职位突出测评贯彻执行、解决问题等方面能力，对行政执法类职位突出测评依法办事、公共服务等方面能力。