城市区域灾害防御理论与技术

城市是人类聚居的主要生活区域。随着社会经济的发展，城市迅猛扩张，人口和财富在城市的集中度越来越高，城市已经成为一个庞大、复杂、脆弱的巨大系统，面临的灾害风险也愈加严峻。提升城市应对各类自然和人为灾害、突发事故的能力，是保障城市正常发展和运维的重要举措。
城市区域的防灾主要包括两个层面：一是为应对自然灾害与人为灾害、原生灾害与次生灾害，要全面规划，制定对策；二是针对灾害发生前、发生时、发生后的各项防灾、减灾、避灾、救灾等情况，采取配套措施。城市防灾具有多灾种、多手段、全过程的特点，既要应对单一灾种的影响，也要考虑各灾种之间的关联性和相互作用，要从城市规划学科的角度统筹协调，将工程防灾、规划防灾和管理防灾三种手段综合应用，从灾前、灾中、灾后整个过程来加强管理，解决城市防灾面临的问题。
本书针对城市中风险程度高、灾害后果严重的几种典型灾害，基于多年来的研究成果，组织城市防灾领域的专家编写了《城市区域灾害防御理论与技术》一书。本书的主要内容和编写工作安排如下：
第1章城市区域灾害风险评估，由朱立新、孙旋、李娜、王静、张念强、于文、王志伟执笔。以地震灾害、风灾、洪水灾害等典型灾害为主，针对各类灾害的作用机理和特点，基于相关研究成果和应用经验，提出城市区域各类典型灾害的风险评估方法，为确定城市防灾薄弱环节、制定有效的减灾策略提供依据。
第2章单灾种专项防灾规划，由李磊、于文、王晓奇执笔。本章主要针对火灾和地震灾害，阐述了城市消防规划和抗震防灾规划的编制要求和主要技术内容，可为城市专项防灾规划的编制和实施提供参考。
第3章城市综合防灾减灾规划，由郭小东执笔。本章对国内外城市综合防灾的发展历程进行了回顾，通过对国内外城市综合防灾案例的剖析，确定城市综合防灾的规划范畴与规划体系，提出规划理论和技术方法，并搭建综合防灾规划的基本框架，为规划的编制提供了理论依据和参考。
第4章城市综合防灾减灾对策，由郭小东、王大鹏、李振平、刘朝峰执笔。本章面向自然灾害频发、城市防灾减灾能力不足、缺乏综合防灾管理、政府对城市防灾的资金投入长期不足等现状，提出城市综合防灾减灾的基本对策和管理思路，并对现代化信息技术在应急处置、科学决策方面的应用进行了探索和应用。在灾害防御中引入韧性城市理念，结合国内外韧性城市建设实践提出城市安全韧性的提升措施，并对国内外先进的防灾减灾策略进行了总结。
本书读者对象为具有一定相关知识背景的政府防灾部门管理人员、工程建设技术人员、科研工作者和高校师生等。
本书为“城市建设灾害防御理论与技术应用丛书”之一，在编写过程中得到中国建筑科学研究院有限公司、住房和城乡建设部防灾研究中心、北京工业大学、应急管理部通信信息中心、河北工业大学等单位的大力支持，在此表示诚挚的谢意。由于编者水平有限，书中难免会有一些疏漏及不当之处，敬请广大读者提出宝贵意见。
本书编委会
2023年10月

《城市区域灾害防御理论与技术》着眼于城市区域这一特定的承灾体，针对风险程度高、灾害后果严重的地震、火灾、洪灾等典型灾害，向读者介绍灾害防御相关理论、方法和技术。本书遵循评估、规划、处置的灾害应对逻辑，围绕工程防灾、规划防灾和管理防灾三个方面，首先阐述了城市区域灾害风险评估的理论与方法，并在此基础上介绍了单灾种专项防灾规划和综合防灾减灾规划的内容，最后从灾害监测预警、应急处置、信息化技术应用和韧性提升等方面提出防灾对策。本书内容基于团队多年来的研究成果，体现了城市防灾多灾种、多手段、全过程的特点，可为本行业领域和相关专业的工程技术人员、科研人员、管理人员、高校师生提供借鉴和参考。

李引擎，丛书主编，研究员，博士生导师，享受政府特殊津贴专家，中国建筑科学研究院顾问副总工程师。曾任中国建筑科学研究院院长助理、建筑防火研究所所长；现兼任中国消防协会法人、副会长，建设部建设工程消防技术专业委员会主任委员，建设部建设工程消防标准化技术委员会副主任委员，建设部防灾研究中心学术委员会主任，国家安全生产专家组专家等社会学术职务。入选全国优秀科技工作者和“科学中国人”2013年度人物。期从事建筑防火科研工作，组建了我国建筑业第一个建筑防火研究所，是我国性能化防火设计发展普及的奠基人之一。
郭小东，教授，北京工业大学城市与工程安全减灾中心副主任。兼任中国城市规划学会城市安全与防灾规划学术委员会秘书长、中国灾害防御协会城乡韧性与防灾减灾专业委员会副秘书长、住建部防灾研究中心专家委员会委员等。承担国家和省部级重大项目10余项，完成国内40多个城市的防灾规划实践。获省部级科技进步奖4项，作为主要起草人完成国家、地方和行业标准10余部，国家发明专利授权4项，发表学术论文50余篇。

第１章 城市区域灾害风险评估 ００１
１．１ 城市区域地震风险评估／００１
１．１．１ 地震危险性分析与地震动分析／００１
１．１．２ 城市建筑工程震害预测／０１２
１．１．３ 城市生命线工程地震灾害评估／０１９
１．２ 城市区域火灾风险评估／０４５
１．２．１ 评估目的／０４５
１．２．２ 评估原则／０４５
１．２．３ 评估内容／０４６
１．２．４ 评估范围／０４６
１．２．５ 评估抽样／０４７
１．２．６ 评估方法／０５４
１．２．７ 评估示例／０６０
１．３ 城市区域洪水灾害评估／０７３
１．３．１ 国内外研究现状／０７３
１．３．２ 模型总体结构／０７５
１．３．３ 洪水演进模型／０７６
１．３．４ 内涝分析模型／０８０
１．３．５ 城市立体空间水流分析模型／０８２
１．３．６ 动态模拟技术／０９４
第２章 单灾种专项防灾规划 １０２
２．１ 城市消防规划／１０２
２．１．１ 消防规划概述／１０２
２．１．２ 消防规划与城市总体规划和各专项规划的关系／１０４
２．１．３ 消防规划的编制过程和内容／１０５
２．１．４ 消防规划的实施和保障／１０７
２．１．５ 消防专项规划工作的薄弱环节／１０８
２．１．６ 消防规划工作展望／１０９
２．２ 城市抗震防灾规划／１０９
２．２．１ 城市抗震防灾规划基本要求和内容框架／１１０
２．２．２ 城市用地抗震性能评价／１１２
２．２．３ 生命线系统抗震防灾规划／１１３
２．２．４ 城市建筑抗震防灾规划／１１６
２．２．５ 城市地震次生灾害防御规划／１１７
２．２．６ 避震疏散规划／１１９
２．２．７ 信息管理系统／１２１
第３章 城市综合防灾减灾规划 １３３
３．１ 国内外城市综合防灾发展历程及现状／１３３
３．１．１ 国内外城市综合防灾发展历程／１３３
３．１．２ 国内外城市综合防灾规划现状／１３６
３．２ 国外城市综合防灾规划案例剖析／１３８
３．２．１ 美国／１３８
３．２．２ 日本／１４７
３．３ 城市综合防灾的规划范畴与规划体系／１５８
３．３．１ 灾害预防规划体系／１５９
３．３．２ 灾害应急规划体系／１６０
３．３．３ 灾后重建规划体系／１６１
３．４ 城市综合防灾规划与其他防灾规划的关系／１６２
３．４．１ 编制综合防灾规划的必要性／１６２
３．４．２ 城市综合防灾规划与城市总体规划的融合／１６２
３．４．３ 城市综合防灾规划与城市总体规划的关系／１６３
３．４．４ 城市综合防灾规划与单项防灾规划的关系／１６３
３．５ 城市综合防灾规划的相关理论与技术／１６４
３．５．１ 城市灾害风险与防灾能力评估／１６４
３．５．２ 城市综合防灾规划的技术手段／１６５
３．６ 城市综合防灾规划的基本框架／１６５
３．６．１ 宏观层面／１６６
３．６．２ 中观层面／１６７
３．６．３ 微观层面／１６８
３．７ 《城市综合防灾规划标准》（ＧＢ／Ｔ５１３２７—２０１８）的主要内容／１６８
３．７．１ 基本规定／１６９
３．７．２ 综合防灾评估／１７０
３．７．３ 城市防灾安全布局／１７１
３．７．４ 应急保障基础设施／１７２
３．７．５ 应急服务设施／１７２
第４章 城市综合防灾减灾对策 １７４
４．１ 国内外防灾减灾策略／１７４
４．１．１ 国外防灾减灾策略／１７４
４．１．２ 国内防灾减灾策略／１７７
４．２ 城市防灾的基本对策／１７９
４．２．１ 灾前防御与预警／１７９
４．２．２ 灾时应急与处置／１８１
４．２．３ 灾后恢复与重建／１８３
４．３ 信息化技术在城市防灾中的应用／１８６
４．３．１ 基于ＧＩＳ的城镇灾害应急救援系统／１８６
４．３．２ 城镇典型突发事件趋势分析与应急决策支持系统／２０２
４．３．３ 城镇突发事件趋势分析与应急决策支持系统／２１１
４．４ 韧性城市理论与实践／２１７
４．４．１ “韧性”的概念／２１８
４．４．２ 韧性城市的内涵／２１８
４．４．３ 韧性城市的特征／２２０
４．４．４ 韧性城市理论／２２１
４．４．５ 韧性城市的评估方法与原则／２２２
４．４．６ 国内外韧性城市的建设实践／２２４
４．４．７ 提高城市韧性的措施／２２６
４．５ 山地城市综合防灾对策／２２７
４．５．１ 加强山地城市综合防灾的理论基础研究／２２７
４．５．２ 完善山地城市综合防灾规划编制体系／２２７
４．５．３ 加强山地城市综合防灾的法规与规范建设／２２８
４．５．４ 创新山地城市综合防灾的技术方法／２２８
４．５．５ 探索山地城市综合防灾管理实施新机制／２２９
参考文献 ２３０

《城市区域灾害防御理论与技术》着眼于城市区域这一特定的承灾体，针对风险程度高、灾害后果严重的地震、火灾、洪灾等典型灾害，向读者介绍灾害防御相关理论、方法和技术。本书遵循评估、规划、处置的灾害应对逻辑，围绕工程防灾、规划防灾和管理防灾三个方面，首先阐述了城市区域灾害风险评估的理论与方法，并在此基础上介绍了单灾种专项防灾规划和综合防灾减灾规划的内容，最后从灾害监测预警、应急处置、信息化技术应用和韧性提升等方面提出防灾对策。本书内容基于团队多年来的研究成果，体现了城市防灾多灾种、多手段、全过程的特点，可为本行业领域和相关专业的工程技术人员、科研人员、管理人员、高校师生提供借鉴和参考。

李引擎，丛书主编，研究员，博士生导师，享受政府特殊津贴专家，中国建筑科学研究院顾问副总工程师。曾任中国建筑科学研究院院长助理、建筑防火研究所所长；现兼任中国消防协会法人、副会长，建设部建设工程消防技术专业委员会主任委员，建设部建设工程消防标准化技术委员会副主任委员，建设部防灾研究中心学术委员会主任，国家安全生产专家组专家等社会学术职务。入选全国优秀科技工作者和“科学中国人”2013年度人物。期从事建筑防火科研工作，组建了我国建筑业第一个建筑防火研究所，是我国性能化防火设计发展普及的奠基人之一。
郭小东，教授，北京工业大学城市与工程安全减灾中心副主任。兼任中国城市规划学会城市安全与防灾规划学术委员会秘书长、中国灾害防御协会城乡韧性与防灾减灾专业委员会副秘书长、住建部防灾研究中心专家委员会委员等。承担国家和省部级重大项目10余项，完成国内40多个城市的防灾规划实践。获省部级科技进步奖4项，作为主要起草人完成国家、地方和行业标准10余部，国家发明专利授权4项，发表学术论文50余篇。