国际发展援助与合作 超越历史困局

序言
2021年9月21日，习近平主席在第76届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议，为推动国际社会形成合力，破解和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字难题，实现联合国2030年可持续发展议程贡献了中国方案和中国智慧。
当前，疫情后经济复苏乏力，地缘政治危机升级，发展失衡加剧，单边主义、保护主义抬头等全球性挑战层出不穷，国际社会对共同发展的期盼愈发殷切。现代国际发展援助的历史起源于二战之后，曾为经济恢复增长发挥了巨大作用。但随着国际发展援助与合作的改革进程放缓，以金砖国家为代表的非发展援助委员会国家、以私营部门和社会团体为代表的新兴援助行动者，以及各式各样、丰富多彩的新行为模式不断涌现。世界亟须就国际发展与合作的未来做出新选择。
中国是国际发展合作的重要参与者、受益者和推动者。我国有着超过70年的光辉援外史，帮助了大批发展中国家实现了民族独立解放和经济社会进步。改革开放后，中国曾接受大量的国际多边和双边的发展援助，广泛吸取国际发展的知识和经验，将之融入国家发展战略，把国际援助资源与国内更广泛的资源动员相结合，创造了人类历史上的发展奇迹。随着经济实力增强和综合国力提升，我国已经逐渐从一个需要接受援助的国家成长为新兴援助大国。重要的援助国和成功的受援国的双重身份，促使中国形成了独特的国际发展合作观，形成了独特的国际发展理念和措施，收到了良好的成效。中国的国际发展合作顺大势、得民心，是构建人类命运共同体的重要实践，对于全球可持续发展事业意义重大。
在此背景下，中国发展研究基金会自2020年起，发起成立“国际发展援助与合作”课题组。从国际发展援助体系规范、实效管理、创新融资、机构演进、基础建设、社会参与、地区合作、地区实践及其对中国的启示等角度，对如何推动国际发展援助与合作体系改革优化进行深入探讨。
中国发展研究基金会多位同事参与了课题研究。俞建拖作为课题组组长，承......

本书是本书是由中国发展研究基金会组织国际发展领域十余个资深专家团队，以“国际发展援助与合作” 为主题开展研究， 力图响应共商共建共享的全球治理观，在全球层面加快推动国际发展合作体系整合，为携手构建更紧密的人类命运共同体提供科学的政策依据。
本书为课题的系列成果之一，本书共由12个专题报告组成，包括主报告“国际发展援助与合作：超越历史困局”，就新世纪以来国际发展援助与合作面临的困境以及国际社会所作努力及其成效进行分析讨论，同时对国际发展援助与合作领域出现的重要新变化和新的机遇和挑战进行分析。

俞建拖，中国发展研究基金会副秘书长，国务院发展研究中心研究员。曾担任约翰·霍普金斯南京中心项目研究员，北京大学经济与人类发展研究中心研究员、主任助理，以及联合国开发计划署驻华代表处项目顾问等。曾赴牛津大学贫困与人类发展研究中心、哈佛大学肯尼迪政府管理学院担任访问学者。主要研究领域包括国际发展合作、城市化与区域发展、贫困与不平等、人类发展的理论与实践、农村金融等。
张驰，中国发展研究基金会研研究一部项目副主任，国务院发展研究中心助理研究员。曾担任联合国国际贸易中心中非农业投资项目顾问等。主要研究领域包括“一带一路”发展合作，中非经贸关系，环境、社会和公司治理等。

主报告
国际发展援助与合作：超越历史困局　俞建拖　张驰
一处于十字路口的国际发展援助与合作
二实效困境：从“援助实效”到“合作实效”的议程变迁
三内外结构性变化：挑战与机遇并存
四中国：国际发展援助与合作的新变量
五结语与建议
专题报告
国际发展援助规范　彼得·泰勒　基尔·麦克唐纳　Sam Huckstep　Yu Sun
一背景：国际发展中的“规范”
二国际发展中的规范和超规范
三挑战和选择：国际发展规范和标准的未来趋势
四总结
参考文献
发展有效性与援助管理　科林·柯克
一援助实效：从巴黎到釜山再到未来
二发展有效性：被重大事件夺去风头？
三援助实效议程的一致性、全面性和相关性
四从援助有效性到发展援助质量
五前景与展望
参考文献
21世纪的多边发展机构：演进、挑战与展望　萨拉·库克
一引言
二多边发展机构：体系及其演进
三来自21世纪的挑战：它们对多边发展机构意味着什么
四从援助和发展到全球公共产品：多边发展体系如何有效应对世纪挑战
五结语：建议及未来展望
参考文献
“一带一路”倡议与全球基础设施发展合作　谷靖　基尔·麦克唐纳
一引言
二全球基础设施融资和“一带一路”倡议面临的挑战
三当前全球基础设施投资模式如何？与“一带一路”倡议有何关系？
四综合分析：“一带一路”建设如何协助应对全球性挑战，并与全球行动者互动
五总结
参考文献
官方发展援助、双边援助者和国际发展合作　杜伊文
一官方发展援助概览
二加拿大的发展援助
三挪威
四日本
私营部门在国际发展中的作用：为发展中国家提供双边援助　威廉·方达
一引言
二国际援助者携手非政府行动者为发展中国家提供援助：典型事实
三制定国际援助政策：私营部门的贡献
四私人发展资金在促进受援国发展方面的作用
五传统援助者和非政府行动者之间的协调性：经验与教训
六私营部门参与援助
七来自中国的非政府行动者和官方发展资金
八总结
参考文献
附录
全球创新发展融资架构及其启示　阿莱马耶胡·盖达
一引言
二全球发展融资架构背景下的创新发展融资
三全球创新发展融资计划的主要特点
四总结：创新发展融资面临的挑战、机遇
参考文献
附录
受援国的援助发展融资管理：柬埔寨和尼泊尔案例研究　安西娅·穆拉卡拉
一引言
二柬埔寨
三尼泊尔
四对中国发展合作的启示
五总结
参考文献
受援国视角的发展援助管理：
加纳、尼日利亚、卢旺达和塞内加尔案例研究　埃利亚斯·阿尤克
一引言
二发展援助处理机制及发展历程
三特征、规模、计划和运作
四总体表现评估
五所获经验和未来蓝图
六结论
参考文献
附录
中国与拉美和加勒比地区的发展融资　基思·努斯　梅里尔·蒂尔
一引言
二中国与发展融资
三贸易维度
四融资维度
五政策和风险
六巴西案例研究
七秘鲁案例研究
八牙买加案例研究
九总结
国际发展合作多变格局下的技术合作　奥卢·阿贾凯耶　阿菲凯纳·杰罗麦
一背景
二国际发展合作格局的最新变化
三技术合作实践在发展合作中的变化
四一些国家的技术合作经验
五可供中国借鉴的技术合作成效强化经验
参考文献

本书是本书是由中国发展研究基金会组织国际发展领域十余个资深专家团队，以“国际发展援助与合作” 为主题开展研究， 力图响应共商共建共享的全球治理观，在全球层面加快推动国际发展合作体系整合，为携手构建更紧密的人类命运共同体提供科学的政策依据。
本书为课题的系列成果之一，本书共由12个专题报告组成，包括主报告“国际发展援助与合作：超越历史困局”，就新世纪以来国际发展援助与合作面临的困境以及国际社会所作努力及其成效进行分析讨论，同时对国际发展援助与合作领域出现的重要新变化和新的机遇和挑战进行分析。

俞建拖，中国发展研究基金会副秘书长，国务院发展研究中心研究员。曾担任约翰·霍普金斯南京中心项目研究员，北京大学经济与人类发展研究中心研究员、主任助理，以及联合国开发计划署驻华代表处项目顾问等。曾赴牛津大学贫困与人类发展研究中心、哈佛大学肯尼迪政府管理学院担任访问学者。主要研究领域包括国际发展合作、城市化与区域发展、贫困与不平等、人类发展的理论与实践、农村金融等。
张驰，中国发展研究基金会研研究一部项目副主任，国务院发展研究中心助理研究员。曾担任联合国国际贸易中心中非农业投资项目顾问等。主要研究领域包括“一带一路”发展合作，中非经贸关系，环境、社会和公司治理等。