大国治水 基于河长制的检视

数字技术赋能水环境治理：一种理论解释
水环境治理事关国家生态文明建设和可持续发展，也关系到广大人民群众的福祉，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。长期以来，我国水环境治理一直处于“九龙治水”状态，区域、层级和部门之间缺乏有效协调，水污染治理和水环境保护工作难以推进。改革开放以来，国家先后进行了多轮政府机构改革，推进了水资源管理体制机制创新，在一定程度上增强了水资源管理部门的统筹能力。然而，当前因区域分割阻碍流域统筹、部门壁垒制约协同联动、层级隔阂弱化上下联通等问题，我国的水环境治理面临着极大挑战。
数字技术的快速发展为水环境治理提供了新的机遇，大数据分析支持决策科学化、物联网监测实现水环境监管自动化、区块链联通促进部门间沟通高效化、数字河流孪生提高决策水平的前沿化……借助物联网、大数据、人工智能等技术，河长制不仅实现了对水环境的实时精准监测，更构建起了一个高效的水环境治理协同体系，从而在更大程度上推动了水环境治理的现代化。
颜海娜教授撰写的《大国治水：基于河长制的检视》一书在这一领域做出了显著的研究贡献。她所领导的团队在长达七年的时间里，深入实地研究河长制的实施和运行，搭建了“科层驱动—社会吸纳—技术赋能”的分析框架，尤其是在下篇“技术赋能：水环境‘中国之治'的支撑”中系统探讨了在数字化技术赋能下河长制如何推动水环境的协同治理。
与国内已有的相关研究成果相比，《大国治水：基于河长制的检视》在水环境治理的理论构建和实证分析方面都有突出的创新。该书不仅深入剖析了河长制实施过程中存在的问题和面临的挑战，而且结合大量实地调研数据，从层级关系、部门关系、政社关系、技术与治理的关系等角度深入分析，实现了理论与实践的结合，为中国水环境治理的“画板”添上了浓墨重彩的一笔。
值得一提的是，颜海娜教授超越了简单地描述河长制实施效果的研究范式，立足于当下水环境治理的实际......

大国治理，以人为本，治水为要；治水之道，集权为本，协同为要。《大国治水：基于河长制的检视》为我们呈现了一个生动而全面的治水图景，回答了水环境治理何以可能、何以可为、何以有效等关键问题，揭示了协同治理下河长制的巨大潜力与深刻启发。
本书研究不仅聚焦于水环境治理协同机制创新，更是对中国治理现代化的深刻解读。书中严密的逻辑、丰富的实证和深刻的分析，将为推动我国水环境治理的现代化、实现水环境治理与经济社会发展的协同提供宝贵的理论资源和实践参考。
这是一部值得每一个关注中国治理现代化、水环境保护与治理的学者、政策制定者和实践者深入阅读的著作。

颜海娜，管理学博士，华南师范大学政治与公共管理学院教授、硕士生导师，美国加州大学富尔顿分校访问学者，广东省政府绩效管理研究会副秘书长、广州市第十五届人民代表大会预算委员会咨询专家、华南师范大学第十一届教代会提案审理委员会委员。研究领域为政府组织与绩效治理、环境治理、基层社会治理等。主持国家社科基金1项、教.部基金项目2项、省社科规划项目2项、省教改项目1项、市社科规划项目2项以及政府委托项目20多项，在Public Personnel Management、Water、《公共管理学报》、《中国行政管理》、《学术研究》、《行政论坛》、《北京行政学院学报》、《甘肃行政学院学报》等刊物上发表学术论文60余篇，其中9篇被《新华文摘》、人大复印报刊资料转载或转摘，出版专著3部。获广东省哲学社会科学优秀成果奖三等奖，以及2019年、2021年广东社会科学学术年会优秀论文等。获全国优秀MPA教师（2021年）、全国“三下乡”社会实践优秀个人（2022年）等荣誉称号。

第1章导论
1.1水环境现状与河长制的实施
1.2水环境治理模式的历史变迁与时代变革
1.3理论框架与研究设计
上篇科层驱动：水环境“中国之治”的基础
第2章“上下同治”：层级协同治水机制创新
2.1科层协同治水中的政治权威及其作用机制
2.2河长制如何推动“上下同治”
2.3层级协同中的治水“最后一公里”
2.4层级协同中的基层河长政策执行力
2.5结论与讨论
第3章“部门联治”：横向协同治水机制创新
3.1河长制能否促进“一龙治水”：积极论与消极论
3.2基于“结构—程序—技术”的跨部门协同治水机制
3.3河长制如何推动“九龙治水”走向“一龙治水”
3.4河长制促成了“一龙治水”吗
3.5结论与讨论
第4章实证检验：河长制下的跨部门协同治水网络
4.1河长制：跨部门协同治理机制创新的“第三条道路”
4.2跨部门协同治水的社会网络分析
4.3跨部门协同治水网络何以可行
4.4结论与讨论
本篇小结
中篇社会吸纳：水环境“中国之治”的助力
第5章社会组织治水参与：政社协同治水机制创新
5.1社会组织治水参与：何以可能
5.2社会组织治水参与：何以可为
5.3专业环保组织在治水中的政策倡导：单案例研究
第6章企业的治水参与：从污染者到河湖守卫者
6.1企业治水参与：何以可能
6.2企业治水参与：何以可为
6.3企业治水参与：来自S市的实践探索
第7章民间河长治水参与：填补官方河长注意力转移的空缺
7.1民间河长治水参与：何以可能
7.2民间河长治水参与：何以可为
7.3民间河长治水参与：来自S市的实践探索
本篇小结
下篇技术赋能：水环境“中国之治”的支撑
第8章技术赋能协同治水：单案例研究
8.1技术协同治水：“技术—行动者—制度”的三角互动关系
8.2“互联网 ”治水：技术如何嵌入协同治水
8.3执行边界：技术嵌入协同治水的限度
第9章技术赋能公众治水参与：基于多层次模型的分析
9.1“期望—手段—效价”理论驱动下的“互联网 ”公众治水参与
9.2研究设计
9.3数据结果与分析
9.4结论与讨论
本篇小结
第10章总结与展望：水环境协同治理的未来——大数据驱动水污染风险防控
10.1后河长制时代水环境治理面临的新挑战
10.2敏捷治理：大数据驱动水污染风险防控
10.3大数据赋能风险治理——S市河长制改革探索的“第三条道路”
10.4大数据赋能水污染风险治理的机制分析
10.5小结
结束语
参考文献
后记

大国治理，以人为本，治水为要；治水之道，集权为本，协同为要。《大国治水：基于河长制的检视》为我们呈现了一个生动而全面的治水图景，回答了水环境治理何以可能、何以可为、何以有效等关键问题，揭示了协同治理下河长制的巨大潜力与深刻启发。
本书研究不仅聚焦于水环境治理协同机制创新，更是对中国治理现代化的深刻解读。书中严密的逻辑、丰富的实证和深刻的分析，将为推动我国水环境治理的现代化、实现水环境治理与经济社会发展的协同提供宝贵的理论资源和实践参考。
这是一部值得每一个关注中国治理现代化、水环境保护与治理的学者、政策制定者和实践者深入阅读的著作。

颜海娜，管理学博士，华南师范大学政治与公共管理学院教授、硕士生导师，美国加州大学富尔顿分校访问学者，广东省政府绩效管理研究会副秘书长、广州市第十五届人民代表大会预算委员会咨询专家、华南师范大学第十一届教代会提案审理委员会委员。研究领域为政府组织与绩效治理、环境治理、基层社会治理等。主持国家社科基金1项、教.部基金项目2项、省社科规划项目2项、省教改项目1项、市社科规划项目2项以及政府委托项目20多项，在Public Personnel Management、Water、《公共管理学报》、《中国行政管理》、《学术研究》、《行政论坛》、《北京行政学院学报》、《甘肃行政学院学报》等刊物上发表学术论文60余篇，其中9篇被《新华文摘》、人大复印报刊资料转载或转摘，出版专著3部。获广东省哲学社会科学优秀成果奖三等奖，以及2019年、2021年广东社会科学学术年会优秀论文等。获全国优秀MPA教师（2021年）、全国“三下乡”社会实践优秀个人（2022年）等荣誉称号。