"一带一路"国际合作机制研究

本书是国务院发展研究中心国际合作局对“一带一路”国际合作机制的研究成果，鉴于共建“一带一路”的长期性、艰巨性，以及沿线国家的复杂性和差异性，为推动共建“一带一路”向高质量发展转变，应加强“一带一路”国际合作机制顶层设计。重点推动“一带一路”国际合作高峰论坛的实体化和机制化，逐步形成以高峰论坛为引领、以区域合作机制为依托、以专门领域合作机制为支撑、以现有国际机制相关议程与项目对接为节点的全方位、多层次国际合作机制网络。

国务院发展研究中心国际合作局负责国务院发展研究中心国际交流合作工作的管理、协调、服务和政策把关，负责协助中心党组对中心外事工作进行管理和政策把关，承担丝路国际智库网络（SiLKS）秘书处工作等。

目 录

摘要……………………………………………………………………001

总报告  “一带一路”国际合作机制研究……………………………………… 1

一、共建“一带一路”的进展和面临的挑战…………………………… 1
二、“一带一路”国际合作机制建设的重要性和必要性……………… 20
三、国际合作机制理论简述……………………………………………… 26
四、现有“一带一路”国际合作机制述略……………………………… 31
五、关于加强“一带一路”国际合作机制建设的建议………………… 40

分报告一  亚太经合组织专题研究……………………………………………… 92

一、APEC成立背景………………………………………………………… 92
二、APEC的发展历程……………………………………………………… 94
三、APEC的运作特点……………………………………………………… 97
四、APEC机制化水平评估………………………………………………… 98
五、APEC面临的困境及前景…………………………………………… 100
六、APEC经验对“一带一路”国际合作机制建设的启示…………… 102 

分报告二  经合组织专题研究……………………………………………………105

一、OECD成立背景……………………………………………………… 106
二、OECD的发展历程…………………………………………………… 106
三、OECD的组织架构和国际地位……………………………………… 111
四、OECD的运行特点和实际作用……………………………………… 117
五、OECD存在的问题…………………………………………………… 120
六、OECD经验对“一带一路”国际合作机制建设的启示…………… 123

分报告三  澜湄合作机制专题研究………………………………………………127

一、澜湄合作机制设立背景…………………………………………… 127
二、澜湄合作取得的进展……………………………………………… 130
三、澜湄合作机制运作情况…………………………………………… 132
四、澜湄合作机制评估………………………………………………… 136
五、澜湄合作机制存在的问题………………………………………… 138
六、澜湄合作经验对“一带一路”国际合作机制建设的启示……… 139

分报告四  二十国集团专题研究…………………………………………………143

一、G20成立背景………………………………………………………… 143
二、G20机制的主要特点………………………………………………… 145
三、G20面临的挑战… …………………………………………………… 150
四、G20经验对“一带一路”国际合作机制建设的启示………… 152 

分报告五  上海合作组织专题研究

一、上海合作组织的成立背景………………………………………… 155
二、上海合作组织的发展历程………………………………………… 157
三、上海合作组织取得的进展和面临的挑战………………………… 160
四、上海合作组织经验对“一带一路”国际合作机制建设的启示… 164

分报告六  中巴经济走廊专题研究………………………………………………168

一、中巴经济走廊设立背景及发展历程……………………………… 168
二、中巴经济走廊的运作机制及其特点……………………………… 171
三、影响中巴经济走廊建设的机制缺口……………………………… 177
四、完善中巴经济走廊相关机制的建议……………………………… 179
五、中巴经济走廊经验对“一带一路”国际合作机制建设的启示… 180

分报告七  中非合作论坛专题研究………………………………………………183

一、中非合作论坛成立背景…………………………………………… 184
二、中非合作论坛机制发展历程……………………………………… 185
三、中非合作论坛机制运行特点……………………………………… 192
四、中非合作论坛机制化水平评估…………………………………… 194
五、中非合作论坛存在的问题………………………………………… 195
六、中非合作论坛经验对“一带一路”国际合作机制建设的启示… 196 

本书是国务院发展研究中心国际合作局对“一带一路”国际合作机制的研究成果，鉴于共建“一带一路”的长期性、艰巨性，以及沿线国家的复杂性和差异性，为推动共建“一带一路”向高质量发展转变，应加强“一带一路”国际合作机制顶层设计。重点推动“一带一路”国际合作高峰论坛的实体化和机制化，逐步形成以高峰论坛为引领、以区域合作机制为依托、以专门领域合作机制为支撑、以现有国际机制相关议程与项目对接为节点的全方位、多层次国际合作机制网络。

国务院发展研究中心国际合作局负责国务院发展研究中心国际交流合作工作的管理、协调、服务和政策把关，负责协助中心党组对中心外事工作进行管理和政策把关，承担丝路国际智库网络（SiLKS）秘书处工作等。

总 序   践行高端智库初心使命推动中国经济长期稳定发展 

    2019年是中华人民共和国成立 70周年。这70年，是中国共产党领导中国人民艰苦奋斗、不懈努力的 70年，是创造经济快速增长奇迹和社会长期稳定奇迹的70年，是经济社会面貌发生翻天覆地变化的 70年。70年来，我国国民经济综合实力实现由弱到强、由小到大的历史性巨变，对世界经济增长的贡献大幅提升，国际地位和影响力显著提高； 70年来，我国从一个积贫积弱的落后农业国，发展成为世界第二经济大国和制造大国，经济结构不断优化，经济发展质量效益不断提升；70年来，我国基础产业和基础设施快速发展，城镇化水平快速推进，为经济社会持续发展、为人民幸福奠定了坚实的基础设施支撑和保障；70年来，我国科学技术体系不断完善，各级各类教育全面发展，卫生健康事业不断进步，社会主义文化繁荣发展；70年来，民生不断改善，就业持续扩大，居民收入不断增加，社会保障基本实现全覆盖，人民生活从温饱不足正在走向全面小康。抚今追昔、饮水思源，我国经济社会之所以能够发生如此巨大、如此深刻、如此震撼的历史性变化，归根结底是中国共产党的正确领导，归根结底是中国共产党带领中国人民走上了改革开放之路，走上了全面小康之路，走上了民族复兴之路。
    党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。 2020年全面建成小康社会、实现个百年奋斗目标之后，我们将要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在前进的新征程上，必然会面临一些新的挑战和困难，但更要看到，我国经济发展的基本面是好的、我国的制度是优越的、我们党的领导是坚强有力的，中国发展仍然处于并将长期处于重要战略机遇期，发展的动能和潜力仍然巨大，完全有条件、有能力保持长期稳定增长，并实现高质量发展。
    中国的发展潜力来自雄厚的物质基础和完备的产业体系。经济发展的基础是劳动力、土地、技术、资本、管理、数据等生产要素及其有效组合，这些要素及其组合的演变形成推动经济发展的内在机制。新中国成立 70年、改革开放 40多年特别是党的十八大以来，我国积累了雄厚的物质基础，建立了完备的产业体系，劳动力、资金、基础设施等生产要素都具有充裕的储备和较高的质量，社会主义市场经济体制又能有效地把这些要素调动和组织起来，从而为经济持续增长打下坚实基础，不断形成和释放出巨大的潜力。
    中国的发展潜力来自巨大的市场规模和需求扩张空间。一方面，我国的市场规模巨大、内部结构复杂，有利于形成形态更高级、分工更复杂、结构更合理的经济体系。另一方面，我国经济发展尚不平衡，城乡、区域发展差距仍然较大，必须加快解决发展不平衡不充分的问题。推动平衡发展，意味着巨大的社会总需求和经济结构优化，这无疑将激发出强劲的发展动能。
    中国的发展潜力来自新一轮科技革命的推动和新动能的快速成长。近年来，我国大力实施创新驱动发展战略，科技投入持续增加，在生命科学、绿色能源开发、农业生产、信息技术等许多领域的关键环节和核心技术上取得重大突破，有的已经达到水平。同时，我国新产业、新业态、新商业模式等“三新”经济加快成长，更好地满足了人民日益增长的美好生活需要，也为经济长期发展注入了强大内生动力。我们完全能够抓住全球新科技革命的机遇，为经济增长赋予全新的动能。
    中国的发展潜力来自不断创新完善的宏观调控体系。党的十八大以来，我们党不断加强和改进对经济工作的集中统一领导，在宏观经济政策方面提出了高质量发展这个“总纲”，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，形成了稳中求进工