公共教育支出受益归宿——BIA方法及其拓展

谁从公共教育资源中受益？这一问题一直都是财政学、教育学研究的重点内容。本书主要采用受益归宿分析方法（BIA方法）回答了这一问题。具体内容包括：（1）BIA方法的内涵、评价标准、衡量指标和所得结果的技术影响因素；（2）BIA方法的缺陷及可供选择的补救措施；（3）中外公共教育支出、不同教育层次公共教育支出的受益归宿及其差异；（4）我国教育专项转移支付、各教育层次教育转移支付的受益归宿；（5）是否考虑教育专项转移支付的行为反应对受益归宿评价结果的影响。

章 绪论 ……………………………………………………………… 1

第二章 BIA 方法 ……………………………………………………… 18

    节 受益归宿分析的内涵…………………………………………… 18

    第二节 受益归宿分析的步骤…………………………………………… 22

    第三节 受益归宿的评价标准与衡量指标……………………………… 25

    附 录 公共教育支出的受益公平与教育公平的关系………………… 32

第三章 影响受益归宿结果的技术因素 …………………………… 35

    节 福利指标的选取………………………………………………… 35

    第二节 分组单位的选择………………………………………………… 41

    第三节 平均受益额的平均范围………………………………………… 44

    附 录 生均公共教育支出地区差异对公共教育支出受益归宿的影响的数学分析………………………………………………… 48

第四章 对 BIA 方法缺陷的补救 …………………………………… 52

    节 边际归宿分析…………………………………………………… 53

    第二节 基于效用衡量受益额…………………………………………… 59

    第三节 行为反应的引入………………………………………………… 63

    第四节 目标针对性公共支出评价标准的调整………………………… 67

第五章 国外公共教育支出受益归宿 ……………………………… 76

    节 国外初等教育公共支出受益归宿……………………………… 76

    第二节 国外中等教育公共支出受益归宿……………………………… 81

    第三节 国外高等教育公共支出受益归宿……………………………… 86

    第四节 国外公共教育支出受益归宿…………………………………… 90

第六章 中国公共教育支出受益归宿的实证研究 ……………… 95

    节 国内外研究方法的差异………………………………………… 95

    第二节 中国学前教育公共支出的受益归宿…………………………… 99

    第三节 中国义务教育公共支出的受益归宿 ………………………… 107

    第四节 中国高等教育公共支出的受益归宿 ………………………… 115

    第五节 中国公共教育支出的受益归宿 ……………………………… 124

第七章 中国教育专项转移支付的受益归宿分析 …………… 133

    节 学前教育专项转移支付的受益归宿 ………………………… 135

    第二节 义务教育专项转移支付的受益归宿 ………………………… 141

    第三节 教育专项转移支付的受益归宿 ……………………………… 149

第八章 BIA 方法与行为反应的连接 …………………………… 159

    节 当事人对公共支出政策的行为反应 ………………………… 159

    第二节 行为反应的理论模型和计量模型 …………………………… 176

    第三节 受益归宿分析与行为反应的连接 …………………………… 185

第九章 促进中国公共教育支出受益公平的政策建议 ……… 194

    节 按公共财政框架要求补足学前教育投入短板 ……………… 195

    第二节 建立财政扶持、 规范民办教育发展的制度及保障机制 …… 204

    第三节 建立义务教育因素法转移支付制度 ………………………… 213

    第四节 完善高等教育成本补偿制度 ………………………………… 219

参考文献 ………………………………………………………………… 225

已发表的相关论文 ……………………………………………………… 234

索 引 ………………………………………………………………… 235

谁从公共教育资源中受益？这一问题一直都是财政学、教育学研究的重点内容。本书主要采用受益归宿分析方法（BIA方法）回答了这一问题。具体内容包括：（1）BIA方法的内涵、评价标准、衡量指标和所得结果的技术影响因素；（2）BIA方法的缺陷及可供选择的补救措施；（3）中外公共教育支出、不同教育层次公共教育支出的受益归宿及其差异；（4）我国教育专项转移支付、各教育层次教育转移支付的受益归宿；（5）是否考虑教育专项转移支付的行为反应对受益归宿评价结果的影响。

公共教育支出是教育领域和经济领域都关心的问题，对于合理分配教育资源、促进教育公平具有重要意义。该书主要采用基于服务成本法的受益归宿分析（BIA）方法对公共教育支出进行探讨。同时，针对受益归宿分析方法的缺陷，该书还尝试提出了一些补救措施，例如：不同时点重复受益归宿分析过程以得到公共支出增减变化的受益归宿信息，通过经济计量模型推断反事实状态，并将行为反应纳入受益归宿分析之中。全书共八章，前三章主要讨论受益归宿的内涵、步骤、评价指标、衡量标准、前提假定以及缺陷的补救措施；接下来的三章对国内外教育支出的现状进行分析；第七章尝试将行为反应纳入受益归宿分析之中；*后一张为本书的落脚点，将基于公共教育收益分布特征、教育专项转移支付收益分布特征、行为反应纳入受益归宿之中的收益分布特征，并提出进一步促进我国公共教育支出受益归宿公平的政策建议，对发现问题、解释现象、完善政策都具有很强的意义。