人民政协协商民主理论概要
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作者谭凯鸣
出版社中国发展出版社
ISBN9787517706366
出版时间2017-03
装帧平装
开本16开
定价58元
货号24242749
上书时间2024-10-20
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前言
前言
中国共产党第十八次全国代表大会报告指出：“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。人民民主是社会主义的生命。”胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社2012年版。2015年1月，中央颁发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确指出：“协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。”2015年6月，中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》明确指出：“社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造。人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。”“人民政协以《宪法》《政协章程》和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。”至此，“协商民主”“社会主义协商民主”“人民政协协商民主”正式上升为中国共产党的治国理政方略。但从理论研究现状来看，一直以来，学术界大多运用西方协商民主理论的视角，来研究、辨析中国协商民主的发展脉络，对人民政协协商民主的理论研究较为滞后。因此，面对世界政治多极化、经济全球化和中国现代化进程中不断出现的新情况、新问题和新形势，如何总结人民政协协商民主实践经验，探寻符合国情的协商民主发展道路，推进协商民主广泛多层制度化发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义政治文明，尤为迫切。按照马克思、恩格斯关于“全部问题就在于确定民主的真正意义”《马克思恩格斯全集（第10卷）》，人民出版社1998年版，第315页。思想，我们设计了本书的结构，分为六个部分。章对本书的相关概念进行界定、相关研究进行概括综述。以“人民政协协商民主理论”为题，对人民政协协商民主实践和理论基础、构成框架等进行整体考察，有一定的难度。通过对相关概念进行文本界定、对研究现状进行分析归纳，既可知己知彼，也可脱离试图用西方协商民主的概念、特征和内涵来阐释中国协商民主发展的误区。第二章对人民政协协商民主的发展历程及生动实践进行梳理。根据周恩来在新中国成立前夕关于“从五四运动以来，中国有了中国共产党，有了次国共合作，有了大革命运动，经过了四个革命阶段……才形成今天中国人民政治协商会议这样的组织”的重要论述，以及习近平在人民政协成立65周年大会上关于协商民主发展历程的重要讲话，对人民政协协商民主的历程进行科学划分，即经过萌芽阶段、探索阶段、确立发展阶段、停滞发展阶段、恢复和进一步发展阶段、创新发展阶段的过程，梳理出人民政协协商民主的实践经验及历史发展脉络，为人民政协协商民主理论提供实践支撑。第三章对人民政协协商民主形成和发展的理论基础进行深入剖析。根据理论界“三大段七小段”：一是马列阶段（包括马克思恩格斯和列宁阶段）——马克思列宁主义；二是阶段——思想；三是改革开放阶段（包括邓小平阶段、阶段、胡锦涛阶段和习近平阶段）——中国特色社会主义理论体系，在节、第二节深入研究了马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论，以及中国共产党人民民主理论，系统研究了、周恩来关于民主政治、多党合作和政治协商重要思想，改革开放后历届中共领导人关于人民政协事业发展的重要论述，形成人民政协协商民主发展的重要理论依据和政治保证。第四章对人民政协协商民主理论的构成要素进行系统研究。根据《宪法》和国家法律法规、中共中央重要文献及《政协章程》，对人民政协协商民主的性质定位、参与主体、协商内容、形式和程序、核心价值及功能等进行梳理研究，从基本制度层面论述了中国在人民代表大会制度之外建立多党合作和政治协商制度，形成人大选举民主与政协协商民主并存的“双轨民主模式”的科学性，从而建构起人民政协协商民主的理论框架。第五章对人民政协协商民主理论发展的外部条件（环境）进行分析。运用马克思主义关于内因和外因、经济基础与上层建筑的哲学思想，分别从经济基础、政治基础、文化环境和社会环境，分析了影响人民政协协商民主发展的外部因素和条件。第六章对人民政协协商民主与民主政治建设，对社会主义革命和现代化建设，以及世界政治文明的贡献和影响等进行了系统梳理和阐述。民主是人类政治文明发展的成果。综上所述，我们可以清晰地看到，“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色。”习近平：“在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话”，新华网，2014年9月21日。早在中国共产党成立伊始，就在同其他党派团体和党外人士团结合作过程中形成了统一战线以及协商民主的工作方法，新民主主义革命时期的探索“可以说是协商民主的萌芽和雏形”：“健全社会主义协商民主制度，为全面建成小康社会广泛凝聚智慧和力量”，《中国政协理论研究》，2012年第4期。。在新中国成立后，中国共产党在国家层面确立了人民代表大会制度和多党合作和政治协商的组织与制度，早在世界民主政治发展史上建立选举和协商“双轨”民主形式。中共历届领导人都对人民政协协商民主建设提出了许多重要思想，作出了许多精辟的论述，中共中央许多重要文献对人民政协事业及人民政协协商民建设提出明确意见，形成了一套比较完整的人民政协协商民主理论体系。这一理论体系，包含了马克思主义经典作家、和中共历届领导集体的协商民主思想，人民政协协商民主的性质定位、参与主体、协商内容、形式和程序、主要特征、功能作用等要素，以及人民政协对中国民主政治和世界政治文明的重要贡献和影响等。“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”正如第八、九届全国政协主席所说：“人民政协这种民主形式，确实是老一辈革命家的天才构想和伟大创造，具有许多的特点和优点。它在组织上的广泛的代表性和政治上的限度的包容性，充分体现了全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的大团结、大联合；它具有智力雄厚、位置超脱、下通多界、上达中央的有利条件，使它能够在参与高层活动和重大决策中提供有依据的意见和建议；它坚持民主的协商、求同存异的原则，使它既能够尊重多数人的共同意愿，又能够照顾少数人的合理要求，广泛地、切实地发扬人民民主。”事实证明，人民政协协商民主这一重要民主形式，已经构成了中国社会主义协商民主体系、民主政治体系基本的内容，对国家的政治生活、对世界政治文明产生重要而深远的影响。本书作为一种理论上的探索，人民政协协商民主生动而丰富的实践还需进一步研究，有些论述还不够全面、深入，有些观点乃一孔之见，以期抛砖引玉。
作者2017年1月
导语摘要
本书以周恩来关于人民政治协商会议 “是近代中国一百多年来民族民主革命运动牺牲奋斗的果实”的重要论述、*关于人民政协的*论述为逻辑起点，在大量*手材料的基础上，运用马克思主义世界观和方法论，系统梳理了人民政协协商民主理论体系：不仅对人民政协协商民主发展历程进行了“六阶段”划分，而且对人民政协协商民主在国家政治生活、世界政治文明发展中的贡献及影响等进行梳理。本书力求逻辑严密、理论明晰、知识全面、重点突出，使读者阅读之后能具有初步的人民政协协商民主理论素养，既可作为高校、各级党校和行政学院思想政治理论选修辅导读物，也可作为政治理论研究工作者基础性的学习参考用书。
作者简介
谭凯鸣，重庆市开州区人，中国民盟盟员，北京大学公共管理硕士研究生（MPA）。20世纪80年代末开始发表作品，多次在全国获奖。主要研究领域和方向：三峡文化、留守儿童、民主政治等。代表作有长篇游记《穿越神秘大峡谷》、长篇报告文学《燃烧的火焰——中石油“12.23”特大井喷抢险救灾纪实》等。
目录
目录章导论节概念的界定第二节研究综述第三节本书的逻辑起点及研究方法延伸阅读之一中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）第二章人民政协协商民主发展的历史脉络节人民政协协商民主思想的早期萌芽（1921～1935年）第二节人民政协协商民主的初步探索（1935～1949年）第三节人民政协协商民主的确立发展（1949～1966年）第四节人民政协协商民主的停滞发展阶段（1966～1978年）第五节人民政协协商民主的恢复和进一步发展（1978～2012年）第六节人民政协协商民主的创新发展（2012年至今）延伸阅读之二政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定第三章人民政协协商民主的理论基础节马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论第二节人民民主理论的确立和发展第三节以同志为核心的党的代中央领导集体：“多党合作和政治协商”第四节改革开放以来人民政协协商民主理论的发展与创新延伸阅读之三中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》第四章人民政协协商民主理论的构成要素节人民政协协商民主的性质定位第二节人民政协协商民主的参与主体第三节人民政协协商民主的内容第四节人民政协协商民主的形式第五节人民政协协商民主的程序第六节人民政协协商民主的价值功能第七节人民政协协商民主的理论特征第八节政协协商与其他协商渠道的关系延伸阅读之四中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》第五章人民政协协商民主发展的外部条件节人民政协协商民主发展的经济因素第二节人民政协协商民主发展的政治条件第三节人民政协协商民主发展的文化基础第四节人民政协协商民主发展的社会条件延伸阅读之五中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见第六章人民政协协商民主对中国和世界政治文明的贡献节世界政治文明的发展轨迹第二节人民政协协商民主在建设社会主义中的贡献第三节人民政协协商民主对世界政治文明的贡献延伸阅读之六中国人民政治协商会议章程参考文献后记
内容摘要
本书以周恩来关于人民政治协商会议 “是近代中国一百多年来民族民主革命运动牺牲奋斗的果实”的重要论述、*关于人民政协的*论述为逻辑起点，在大量*手材料的基础上，运用马克思主义世界观和方法论，系统梳理了人民政协协商民主理论体系：不仅对人民政协协商民主发展历程进行了“六阶段”划分，而且对人民政协协商民主在国家政治生活、世界政治文明发展中的贡献及影响等进行梳理。本书力求逻辑严密、理论明晰、知识全面、重点突出，使读者阅读之后能具有初步的人民政协协商民主理论素养，既可作为高校、各级党校和行政学院思想政治理论选修辅导读物，也可作为政治理论研究工作者基础性的学习参考用书。
主编推荐
谭凯鸣，重庆市开州区人，中国民盟盟员，北京大学公共管理硕士研究生（MPA）。20世纪80年代末开始发表作品，多次在全国获奖。主要研究领域和方向：三峡文化、留守儿童、民主政治等。代表作有长篇游记《穿越神秘大峡谷》、长篇报告文学《燃烧的火焰——中石油“12.23”特大井喷抢险救灾纪实》等。
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