应急管理业务系统设计与应用总论

杜劲松:广东省电信规划设计院副总经理，中国通服大数据专家委员会专家,暨南大学MEM.ME硕士校外导师高级工程师。致力于移动通信、大数据、物联网等通信信息技术在智慧城市、数字政府、产业数字化、数据价值挖掘等领域的创新应用。近年来负责主持多个省、市级的应急指挥项目、城市大脑项目的规划设计。有着30年的DICT项目的建设与管理经验。

郑绵彬:广东省电信规划设计院智慧应急行业能力中心主任，博士，高级工程师，高级系统架构设计师;华南理工大学博士生校外导师，广州市科技专家库和广州市工信局产业发展等领域专家，主要从事智慧应急、电子政务等领域设计工作，曾负责省级应急指挥中心设计。获广州市产业发展和创新人才奖;参与和负责过多项国家、省、市级项目研究，在国内外高质量学术期刊发表论文多篇。

章 概述

节 基本概念和意义

第二节 设计的原则和方法

第三节 体系结构和组成要素

第二章 应急管理关键技术

节 信息化技术

第二节 传感器技术

第三节 智能决策技术

第四节 数字孪生技术

第五节 卫星遥感技术

第六节 网络安全技术

第三章 自然灾害监测预警系统

节 干旱灾害

第二节 洪涝灾害

第三节 台风灾害

第四节 暴雨灾害

第五节 强对流(大风)灾害

第六节 地震灾害

第七节 地质灾害

第八节 森林草原火灾

第四章 城市安全监测预警系统

节 燃气安全

第二节 供水安全

第三节 排水安全

第四节 热力安全

第五节 桥梁安全

第六节 综合管廊安全

第七节 消防安全

第八节 道路交通安全

第九节 特种设备安全

第十节 人员密集场所安全

第五章 安全生产监督管理系统

节 综合监督管理

第二节 危化品分类管理

第三节 非煤矿山分类管理

第四节 工矿商贸分类管理

第五节 工业园区管理

第六章 应急响应指挥救援系统

节 值班值守

第二节 应急救援

第三节 系统融合辅助支撑

第四节 服务门户辅助支撑

第五节 应急指挥辅助支撑

第六节 指挥数据专区辅助支撑

第七节 融合通信一张网

第八节 视频联网系统

第九节 计算机网络系统

第十节 指挥信息网

第十一节 Ka卫星通信网

第十二节 Ku卫星通信网

第一章概述

应急管理业务系统是指为了在突发事件发生时能够高效、快速、准确地响应和应对对应急管理业务流程进行数字化、智能化、集成化管理的信息化系统。该系统的设计与建设旨在提高应急响应能力和协同效率，提升应急资源调度和指挥决策水平，最大限度地减少突发事件造成的损失和影响。

第一节基本概念和意义

应急管理业务系统是一种集成应急管理流程和信息技术的系统，旨在协调和支持应急管理机构的运作和决策。它涵盖了多个方面，如应急预警、信息收集、灾情评估、资源调度、应急响应、救援救护、恢复重建等。应急管理业务系统的意义在于提高应急管理效率和水平，加强应急管理能力，减少人员和物质损失，保障人民群众的生命财产安全。

一、应急管理

应急管理是指政府和社会组织等在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件中采取一系列措施和行动，以保护人民生命和财产安全，维护社会稳定和正常运转的工作。应急管理工作主要包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。

4(1)预防。通过制定政策、法规、规范和标准，加强宣传教育，提高公众风险意识，加强监测预警，采取措施避免或减少事故发生的可能性。

(2)准备。根据可能发生的突发事件的性质和规模，制定应急预案和预案演练方案，建立应急指挥系统，完善应急物资储备，培训和提高应急人员和群众的应急能力。

(3)响应。在突发事件发生后，及时启动应急预案，迅速组织人员和物资投入到事故现场，采取措施控制和扑灭火灾，组织救援和转移人员，保障人民生命财产安全。

(4)恢复。事故发生后，应根据实际情况及时启动恢复工作，加强灾后物资储备，组织协调社会力量开展灾后重建，恢复正常的生产生活秩序。

二、应急管理体系

应急管理体系是指由政府、企事业单位、社会组织等构成的应急管理网络，是以应急预防、应急救援、灾后恢复和重建为主要内容的一套完整的应急管理制度体系。主要包括预防体系、应急响应体系、恢复重建体系和持续改进体系4个体系。

(1)预防体系。指通过建立预警机制、完善规章制度、强化安全防范等手段，减少事故、灾害的发生概率和对人民群众、社会经济的影响，避免事故和灾害的发生。

(2)应急响应体系。指一旦事故或灾害发生，迅速启动应急响应机制，采取有效的救援和应对措施，及时控制事态，减轻和消除事故或灾害对人民群众、社会和经济的损失。

(3)恢复重建体系。指在事故或灾害发生后，对人民群众、社会和经济造成的损失进行统计和评估，开展恢复和重建工作，尽快恢复社会生产和生活秩序。

(4)持续改进体系。指通过对应急管理工作中的各项措施和流程进行监测、评估和改进，提高应急管理的效能和水平，确保应急管理工作的可持续发展。

三、应急管理信息化

应急管理信息化是指应急管理工作中运用先进的信息技术手段，开展应急预警、信息收集、资源调度、指挥调度、救援救护等工作的过程。主要包括应急预警、信息收集、资源调度、指挥调度和救援救护

(1)应急预警。通过对灾害、事故等预警信息的快速采集、处理和传输，为应急管理工作提供及时的预警和决策支持。

2)信息收集。通过对突发事件的信息采集、整合和分析，为决策者提供详尽、准确、及时的信息支持。

(3)资源调度。通过对资源的快速调配和分配，实现资源的合理利用，提高应急响应能力。

(4)指挥调度。通过对应急人员和物资的指挥、调度和协调，实现应急管理工作的有效组织和协调。

(5)救援救护。通过对伤者的救护和治疗，降低事故造成的人员伤亡率和损失。四、应急管理业务系统应急管理业务系统是一种应急管理信息化平台，具有高效、快速响应、全局视野等特点，通过信息技术手段，对突发事件进行全流程管理、快速响应和决策支持，促进应急工作的规范化、标准化和科学化，主要具有以下5个特点:

(1)信息化平台。应急管理业务系统是一种基于信息技术建立的管理平台，可以实现数据的采集、处理、分析、展示和共享，能够提高应急管理的科学性、精准性和快速性，减少决策错误率和救援响应时间。