媒介天平——广播电视全媒体法治研究

第一章绪论·

第一节 时代精神的精华

第二节主流媒体进军网络主阵地

第三节媒介新闻立法之殇

第四节让规制下的网络世界天蓝草绿

第五节媒介效率与公平的平衡器

第二章广播电视全媒体概念及发展历程

第一节传统广播电视的嬗变

第二节从“相加”到“相融”

第三节广播电视全媒体的本体认识

第四节 我国广播电视事业发展历程

第三章广播电视全媒体管理认识的三个维度…

第一节管理哲学追问下的广播电视全媒体

第二节传媒产业中的广播电视全媒体

第三节规制视域下的广播电视全媒体

第四章我国媒介立法与管理实践

第一节 我国新闻立法的尝试与努力

第二节碎片式法治管理难以形成信仰式的统一行动

第三节规制层级过低难以打破媒介之间的行业壁垒

第五章我国广播电视全媒体法治管理分析·

第一节我国广播电视全媒体法治管理的学理分析

第二节我国广播电视全媒体法治管理的法理分析

第三节我国广播电视全媒体法治管理的制度分析

第四节我国广播电视全媒体法治管理的机制分析

第六章国外广播电视全媒体法治管理实践·

第一节规制理论的萌起及演进

第二节国外规制理论在广播电视领域的应用

第三节国外现行媒介规制政策特点及趋向

第四节 国外广播电视新旧媒体之间的“暗战”

第七章我国广播电视全媒体法治建设理路

第一节2014年——传统媒体集体的“深情”告别

第二节各界对广播电视全媒体效率与公平的设想与努力

第三节我国广播电视全媒体法治建设理路

参考文献…

第一章绪论

互联网颠覆了传统信息媒介的传播方式与格局，传统媒介之间、传统媒介与新媒介之间的界限和差别日渐模糊，流媒体、融媒体、自媒体和全媒体等新媒体不断涌现，共同汇聚在各大商业平台搭建的网络信息传播空间，形成一个跨越时空的强大信息“场域”，并以“互联网+”的形式快速融入人们日常生产生活的方方面面，将人类社会快速带人“网络社会”（卡斯特语）和“信息社会时代”（邬焜语），网络世界无远弗届、无所不包、无比强大，已经成为一个让人们难以割舍，与现实世界比肩并行的“新世界”。

这一“代入”既“蓄谋已久”，把人类以前的口语传播、文字传播、电子传播的一切准备一并整合进网络世界，营造一个最接近现实的“虚拟现实世界”；同时，又“茫然无措”，网络世界大量取代现实交往，“一夜之间”量变到质变的“迭代”跨越，让更多人在完全没有做好精神、心理、身体、道德、法律、社会准备和不知如何做好相互交往的情况下，就被裹挟进全媒体时代和网络社会。互联网及其构建起来的网络社会既是全球的，也是全人类的，任何封闭保守、开历史倒车的行为都犹如螳臂当车，必将徒劳无益。2020年，新型冠状病毒在全球肆虐（据世界卫生组织统计，截至北京时间2020年11月15日23时35分，全球累计新冠肺炎确诊

病例为53766728例，累计死亡病例1308975例）。同时，世界金融危机、粮食危机、经济衰退以及战争、环境和难民问题困扰全球。在危机和危难面前，西方发达国家给出闭关自保、去全球化的药方，“美国优先”“中美脱钩”“制造业回国”“退群”“英国脱欧”，罔顾网络化、全球化事实，一系列利己主义的操作后，使新冠疫情更加严峻(世界卫生组织统计，2020年11月15日当日新增594000例，死亡8212例，美国欧洲疫情尤为严重）；与此同时，致力打造人类命运共同体，尊重多种声音，让开放的大门越开越大，推进经济全球化和区域一体化的中国、东盟等国小有收获，2020年11月15日，包括中日韩在内的15个国家共同签署全球最大的区域全面经济伙伴RCEP协议。在灾难和危机面前，两种不同认识、不同作为而造成的不同结果共同呈现在“网络世界”，也让人们通过网络世界更加看清历史和未来。历史大潮浩浩荡荡，顺兴逆亡，在网络化、全球化和经济一体化的今天，只有早做准备，顺应潮流才能立于不败之地。

网络化与全球化密不可分。一方面，网络化在一定意义上组织和加快了全球化进程，丰富了全球化内容和深度；另一方面，全球化亦进一步明晰了网络化的方向，加快了网络技术创新步伐，加深了人类对网络世界未来的认知。当今世界，无论是国际还是国内，无论是中国还是世界，开发网络技术(包括5G、大数据、区块链、云计算、物联网、芯片、人工智能、量子通信等），提升网络科技水平；开展网络合作，促进经济发展；开启网络新时代，推进物质文明和精神文明进步的宏大设计和长远愿景，需要有力的规制制度来保障，这是对各个国家各个民族未来生存发展的一次大考。习近平总书记说，“我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障”。①“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”②“无论什么形式的媒体，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法外之地、舆论飞地。主管部门要履行好监管责任，依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗”。③

本书就是从中国广播电视媒介治理着眼，以中国百年广播(电视)媒介技术创新与管理文化变迁为线索，研究中国媒介治理的历史，找出当下和未来“全息”“全程”“全效”“全员”传播的全媒体时代，广播电视如何走好自身“管制-管控-管理-法治”的媒介治理之路，在国家治理能力、治理体系现代化的宏大布局下，研究和探索广播电视领域内的法治国家、法治政府、法治社会建设理路。