协同治理视角下典型化工产业园区规划环境影响评价研究

1协同治理

1.1减污降碳协同治理的含义

1.2国内减污降碳协同治理与环境影响评价

2化工园区规划环境影响评价

2.1我国化工产业和化工产业园区发展现状

2.2化工产业园区环境管理

2.3产业园区规划环境影响评价

3研究区基本情况和规划环评任务由来

3.1研究区基本情况介绍

3.2规划环评由来及目的

4评价依据和标准、评价因子、评价范围、评价重点的确定

4.1评价依据和标准

4.2评价因子

4.3评价范围

4.4评价重点

5规划分析

5.1规划概述

5.2规划协调性分析

6回顾性评价

6.1社会经济发展

6.2资源能源利用

6.3环境保护与基础设施建设现状

6.4环境质量现状及回顾性评价

6.5污染源现状调查与评价

6.6环境管理现状

6.7主要环境问题、制约因素及解决对策

7环境影响识别与评价指标体系构建

7.1环境影响识别

7.2环境目标及规划评价指标体系

8污染源预测分析

8.1污染源预测思路

8.2大气污染源预测

8.3水污染源预测

8.4固体废物产生量预测

8.5噪声污染源分析

9规划区环境影响预测与评价

9.1大气环境影响预测

9.2水环境影响分析

9.3噪声影响预测与评价

9.4固体废物处理处置方式及影响分析

9.5地下水环境影响分析

9.6土壤环境影响分析

9.7生态环境影响分析

9.8社会影响分析

9.9碳排放环境影响分析

9.10区域环境风险评价

10资源与环境承载状态评估

10.1资源承载力分析

10.2环境承载状态评估

10.3污染物总量控制要求

11规划方案综合论证和优化调整建议

11.1规划目标与发展定位合理性

11.2基础设施的环境合理性

11.3规划布局的环境合理性

11.4规划优化发展建议

12不良环境影响减缓对策措施与协同降碳

12.1资源节约与碳减排措施

12.2生态环境保护与污染防治对策和措施

13园区环境管理与环境准入

13.1环境管理方案

13.2环境准人条件

14结论

14.1园区规划概述

14.2开发现状

14.3区域环境现状与存在问题

14.4规划环境影响评价主要结论

14.5“三线一单”及总量控制要求

14.6环境影响减缓措施

14.7总结论

15参考文献

1协同治理

1.1减污降碳协同治理的含义

大气污染防治与气候变化应对的“协同效应”最早用于界定减缓温室气体排放政策所产生的附加的非气候效益。例如,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第三次评估报告中将“协同效应”定义为“减缓政策所产生的并且明确地包含在减缓政策最初制定时的考虑之中的非气候效益”;经济合作与发展组织(OECD)将其定义为“除直接气候影响效益外，减缓气候变化政策间接产生的空气质量改善、减少健康风险等广泛的并行效益”;美国国家环保局(EPA)则将其定义为“作为首要目标的气候变化减缓政策附属的多重效益,包括节约能源、经济效益、空气质量和公众健康改善等等”。域外的“协同增效”政策载体多以减缓气候变化政策为基础，大气污染防治被视为以低碳能源政策为主的应对气候变化措施的附加效果，其效益可在政策分析中被货币化估值，从而被纳人减缓气候变化政策的“成本-收益”分析并以PM2.5.SO。等空气污染物减排量及减排所避免的死亡人数等代表性指标来衡量,通常被认为可以极大程度弥补减缓政策实施的成本。具体来说，发达国家所遵循的“协同治理”路径具有以下几点共性化特征:

一是“协同治理”的驱动机制以温室气体减排目标为主。从英国、德国等应对气候变化政策较成熟国家的政策演变历程来看,其在20世纪70年代就已进人大气污染物减排阶段,如德国1974年出台《联邦污染防治法》,并据此形成以环境影响评价、强制性环境标准、末端污染控制为主体的污染管控体系。在《联合国气候变化框架公约》出台时，发达国家的大气污染防控已取得阶段性成效,温室气体排放持续增加背景下的减缓措施顺理成章地成为环境治理的重要战略,故而大气污染物减排不再是“协同治理”的首要驱动因素，碳减排主导了“协同治理”政策中的目标及手段,立法及政策主要由“碳中和”目标约束,政策集中在碳排放交易、能源结构、交通及农业减排、碳捕获与封存等领域,并据此建立了排放贸易机制、联合履约及清洁发展机制、多方利益攸关者磋商程序等创新性的规制机制。换言之,“协同治理”的政策依托并不局限于原有的大气污染防治制度体系,而是在此之外从根本上实现能源结构调整、能源利用效率提升、生产消费方式转型，以获得长期的“减污”协同效益。

……

本书主要内容包括产业园区减污降碳协同治理现状分析和理论探索、园区规划分析、环境质量与污染防治回顾性评价、评价指标体系构建、现状环境问题与制约因表分析、环境影响减缓措施与协同降碳、“三线一单”构建等。全书针对典型化工产业园区的发展特点和污染特征，以产业园区规划环评导则为参照，以“减污降碳协同治理”为指导思想，理论与实践相结合，内容翔实，层次清晰，具有较强的实用性和参考价值，可为当前环保形势下我国典型化工园区规划环境影响评价工作提供很好的参考和示范。