新时期教师教育政策的多维研究

罗刚淮阴师范学院教育科学学院副教授，博士，2012年曾到美国伊利诺伊大学香槟分校访学。主要从事学校发展和课程教学变革研究。承担“教育哲学”“课程与教学论”“教育研究方法”等课程的教学任务。先后主持江苏省现代教育技术研究课题“网络环境下的课堂管理研究”和院级课题“高师课程特色化与管理”等。曾在《全球教育展望》《教育理论与研究》《教育发展研究》《上海教育科研》等期刊发表论文多篇，出版专著《文化生态与淮安中小学特色发展研究》《关注均衡一基础教育政策与法规分析》《学校文化选择与特色发展研究》及教师教育国家级精品资源共享课配套教材《小学课程设计与评价》。

第一章对新时期教师教育政策的研究设计/001

第一节新时期教师教育政策研究的文献梳理/004第二节对教师教育政策多维研究的思路构建/018

第二章新时期对教师教育政策的认识/023

第一节对教师教育政策本质的认识/023第二节对教师教育政策制定的认识/042第三节对教师教育政策执行的认识/057

第三章新时期教师教育政策的国际背景/067

第一节联合国教科文组织的教师教育政策/067第二节美国的教师教育政策/077

第三节俄罗斯的教师教育政策

第四章新时期教师教育政策制定的社会基础/103

第一节新时期中国的社会转型与教师教育政策/103第二节教育变革与教师教育政策/112

第三节中小学教师队伍与教师教育政策/119

第五章新时期教师教育政策的理念与目标

第一节新时期教师教育政策的理念基础/127第二节新时期教师教育政策的目标/150

第六章新时期教师教育政策的价值主题

第一节教师教育政策的开放化/162

第二节我国教师教育的一体化/172第三节教师教育政策的卓越化/186

第七章我国教师教育政策体系的内容分析

第一节我国教师教育政策内容体系的形成/204

第二节我国教师教育政策内容的梳理与考察

第三节我国教师教育政策的内容分析/221

第八章新时期我国教师教育政策的展望/238

第一节教师教育政策体现对教师生命的关怀/238

第二节建立分级的教师专业标准/241

第三节继往开来，确保教师教育政策的先进性/248第四节学科支撑、有效监控，为教师专业标准应用提供保障/264

参考文献

第一章对新时期教师教育政策的研究设计

“国将兴，必贵师而重傅”“国将衰，必贱师而轻傅”。①我国古代以荀子为代表的有识之士把教师看作国家兴衰的决定因素之一。“尊师重教”作为我国的优良传统，表现为“大学之礼，虽诏于天子，无北面，所以尊师也”②，“天子之太子，诸侯之世子，皆就师于外者，尊师重先生之道也”③尊师重教的成语和典故也有很多，如宋代游酢、杨时立雪候教于程颐之门而成“程门立雪”;再如“春风化雨”语出《孟子，尽心上》中“有如时雨化之者”，用来比喻教师的教学过程与效果。

当今世界出于人才竞争的需要，许多国家都把义务教育作为基本国策和制度，高质量的义务教育离不开高水平的师资队伍，这也进一步彰显了教师教育的重要性。无论是美、英、德、法、新加坡等发达国家，还是印度、南非、巴西等发展中国家，它们都高度重视教师教育的改革和发展。

>1983年，美国高质量教育委员会的报告《国家处于危险中:教育改革势在必行》提出，美国中小学教育质量不高的状况已使这个国家处于危险中，产生这种状况的主要原因是中小学教师短缺、师资来源不足，且质量很低④。

>1986年，美国霍姆斯小组发表的报告《明日的教师》中指出，没有教师质量的大幅度提高，学生的成绩就不会有多大的提高，没有教师教育质量的提高，就没有教师质量的提高，也就谈不上教育质量的提高，因此“培养教师是建设这个国家中具有重大意义的一项任务”①

》新加坡前总理李光耀曾说，“新加坡迅速发展的重要因素是什么?我可以毫不迟疑地回答:那是因为新加坡拥有素质良好的人民”②。这其中，教育起着至关重要的作用，而教师教育是整个教育成败的关键③。

》作为印度国家教师教育政策基准文件的《教师教育课程框架》指出，“教师应该在课堂内外起到领导者的作用，并作为社会变革的代言人主动采取行动以改造社会，并因而帮助实现国家发展的目标”，把教师、教师教育同国家发展密切地联系了起来④

可以肯定地说，教师教育已成为当前世界各国教育改革和发展的焦点。改革开放以来，随着科教兴国战略深入人心，我国政府对教育和教师教育的重视达到了前所未有的程度。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》里指出，“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”“师范教育是培养中小学师资的工作母机，各级政府要努力增加投入，大力办好师范教育”。教育部原部长袁贵仁认为，“历史和现实都证明了，教师和教师教育工作怎么重视都不为过，怎么支持都不为多”。⑤袁贵仁在2005年度教师教育工作会议上的讲话中指出:“面对全面建设小康社会和办让人民满意教育的新形势和新任务，教师的作用显得更加突出，教师教育显得更加重要，进一步加强和改进教师教育工作显得更加紧迫。”强调要坚持教师教育优先发展的战略地位。2019年1月7日，教育部举行新闻发布会介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向社会各界公开征求意见工作的情况，教师的培养问题是8个需要研究解决的重大问题之一，这表明了党和国家对教师教育的高度重视。由此可见，在外在形势和内在需求的推动下，教师教育成为新时期我国教育改革和发展的重要一环。

回顾我国教师教育的发展，源头大致要回溯到清末洋务运动时期。梁启超在1896年《变法通议，论师范》一文中主张自办师范教育。同年12月，盛宣怀就在上海创办了南洋公学。为解决师资问题，南洋公学先设……

教师教育已成为当前世界各国教育改革和发展的焦点。改革开放以来，随着科教兴国战略深入人心，我国政府对教育和教师教育的重视达到了前所未有的程度。本书回顾了我国教师教育政策的发展历程，考察了教师教育政策变革的背景，探析了教师教育新政策的理念与目标，以及各项政策出台的背景、缘由、内容、实施过程、实施成效及存在的问题等。书稿还通过与传统教师教育政策进行比较，进而继承并融合传统教师教育政策中的合理部分；通过分析新时期教师教育政策在实践中暴露出来的不足，提出部分建议和修正意见。