网络强国

谢新洲，管理学博士，北京大学新媒体研究院院长、教授、博士生导师，全国新闻与传播专业学位研究生教育指导委员会秘书长。主要研究领域：新媒体与网络传播、媒介经营管理、竞争情报与企业竞争战略。已经出版专著10余部，在国内外学术期刊发表论文200余篇。获得教育部科技进步奖一等奖2项，教育部、北京市等科技进步奖、二等奖3项、教育部优秀教材奖1项。

总序/1

代序/5

第一章互联网崛起/001

一、互联网的发轫与发展/004

二、互联网的技术特征与内涵/010

三、互联网时代的到来/016

第二章 互联网嵌入社会/021

一、互联网与社会/024

二、互联网与社会治理/028

三、互联网与经济/031

四、互联网与文化/035

五、互联网文明/038

第三章互联网国际竞争/043

一、网络主权维护：基础安全层面/046

二、互联网技术竞争：核心动力层面/051

三、互联网产业竞争：实体应用层面/056

四、国际话语权争夺：意识形态层面/060

五、互联网国际竞争的未来重点/065

第四章 互联网在中国/071

一、互联网落地中国/074

二、互联网在中国的发展/076

三、中国数字经济腾飞/089

四、政府规制与治理赋能/097

五、中国应对网络安全问题/105

六、中国特色互联网思想/116

第五章 建设网络强国的意义/125

一、互联网在国际竞争中的地位/128

二、中国互联网发展面临的问题与挑战/131

三、建设网络强国的历史使命/135

第六章网络强国的基本目标/141

一、网络强国的目标体系/144

二、网络强国建设的目标/152

第七章 网络强国的实现路径/183

一、坚持党的领导，坚定捍卫网络空间主权，坚决维护国家安全/186

二、加强技术创新，实现科创兴国/194

三、大力发展数字经济，增强互联网产业竞争力/199

四、深化网络内容治理，营造清朗网络空间/205

五、充分发挥网络优势，加强国际传播能力/217

六、调动多元主体能动性，形成协同发展治理格局/224

结语/229

后记/231

《网络强国》：

 一是要建立系统的全流程标准。内容审核机制需要对平台审核工作的整体流程进行完整规约，包括前期的平台责任划分细则，人员培训细则及资质要求，审核过程中的工作公开机制和意见反馈机制，以及有益于平台内容长远发展的用户素养培育机制和优质内容激励机制四个方面。第一，内容审核标准需要从更为细化的角度对平台需要承担的工作内容进行指导，为平台提供重要的工作执行参照，减少平台审核工作的不确定性，降低审核工作难度。第二，需要引导建立专业化的审核人员培训机制，建立针对审核从业者的基础知识、政策法规、技术操作等一体化、全流程的培训体系。第三，需要提高内容审核工作的透明度，更好地发挥社会监督作用，提高用户对平台内容审核工作的参与度，加强与事件相关主体的对话与沟通，提高内容管理工作的针对性。第四，需要促进治理和引导工作前置，促进用户创作行为的规范化，提高用户鉴别筛选信息的能力，利用平台引流、内容评选等多种手段提高用户内容创作的积极性，引导优秀内容的生产和传播。

 二是推出具体的可操作标准。内容审核标准机制需要为实际工作提供具体的实践指导，包括审核标准细则的完善和建立，内容评价体系的具体化有两个方面：从实施效果方面看，内容审核需要为审核工作提供统一的标准和实施方案，明确管理手段的实施尺度，提升网络内容审核的精细化水平及效果，同时减少相应的次生舆论问题。审核标准细则需要考虑网络内容治理的总体目标，也需要兼顾当前阶段网络内容特征以及用户需求，建立适应当前网络内容发展规律的内容审核体系。从制度设计方面看，内容审核需要建立具体化的价值评价体系，尤其是为模糊性、争议性内容的处理提供细致的判别标准，为健康、优质内容提供价值引导的方向和方法。同时，需要引导平台基于系统化的审核标准和治理理论制定各类行动预案，为审核工作提供实践指导和参考，缩短突发事件的处理周期，提高平台的风险感知能力和应对能力。

 三是构建立体的多维度标准。内容审核标准体系需要从技术和内容两个方面构建更为立体化的评判标准：从技术角度来看，不仅要巩固基础内容审核技术的发展，而且要推进审核手段的全面智能化；不仅要完善针对负面内容管理的技术标准，而且要建立优质内容推荐和生产的相关技术规范。从内容角度来看，审核标准需要建立多层次的价值评价体系，既要进行总揽全局的顶层设计，又要建立适应具体情境的可操作标准；既要对负面内容和模糊性内容进行详细规约，又要对优质内容评判标准进行更为深入的指引。

 一方面，当前内容审核亟须建立多层次的技术标准及规范，巩固基础内容审核技术的政策保障，推进新型智能化技术的政策支持，同时完善针对负面内容管理的技术标准和针对优质内容推荐生产的技术规范。具体地说，需要进一步强化复杂内容辨别技术的研发和优化，推动优质内容推荐机制的智能化和精准化，建立与网络内容结构形式相匹配的机器审核技术体系，促进文字、图片、视频识别技术的全面发展。鼓励平台深入拓展内容审核技术发展的深度与广度，突破当前机器审核的技术瓶颈，实现审核工作的智能化发展。

 另一方面，当前内容审核需要构建多维度的内容标准，不仅要规定“底线”“红线”，明确灰色地带，也要对优质内容的标准予以更多指引，为网络内容创作提供积极向上的发展方向，同时指引平台将相应要求通过技术手段、内容手段加以实现。多维度的内容标准体系需要兼顾用户内容创作的引导与发展、平台管理方式的多样化与标准化、平台审核制度与流程的合理性等多个方面，鼓舞和激励网络内容创作，增强网络内容的多样性与创新性，指引网络内容的发展方向，推动网络内容建设融入社会文化发展，营造生态良好的网络空间。

 ……

本书从互联网兴起、互联网嵌入社会、互联网的国际竞争、互联网在中国、网络强国基本目标和实现路径等方面，回顾网络建设的发展历程，系统梳理网络强国建设中的一系列重要问题，分析可能遇到的重点、难点问题，详细剖析信息化变革带来的新机遇和新挑战，全方位展示网络强国建设的宏伟蓝图。互联网为经济社会发展注入了强劲动力，同时也给世界各国主权、安全、发展利益带来许多新的挑战。网络强国战略思想正不断为解决网络空间发展治理这一关乎人类前途命运的问题贡献中国智慧和中国方案。