科学事业单位财力保障能力分析与评价

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作者赵朝飞,崔立新,乐音

出版社上海财经大学出版社有限公司

ISBN9787564239114

出版时间2019-12

装帧平装

开本16开

定价78元

货号11385223

上书时间2024-12-25

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商品详情

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商品描述: 目录
目录
第一章科学事业单位概述 6
第一节事业单位的起源与发展 6
第二节科学事业单位概述 13
第二章  科学事业单位财务管理 17
第一节  管理目标 17
第二节  管理任务 18
第三节管理内容 18
第四节政府会计制度改革的新要求 19
第三章财力保障能力分析与评价 19
第一节财力保障能力概述 19
第二节企业财务分析与借鉴 21
第三节政府财力分析与借鉴 23
第四章科学事业单位财力保障能力评价 29
第一节  分析与评价指标 29
第二节  财力保障能力评价指标体系 30
第三节  分析与评价方法 36
第四节  分析与评价实施 38
第五章案例实证与评析 1
第一节财力保障水平分析报告案例 1
第二节  财力保障能力趋势分析与评价案例 210
参考文献 219

内容摘要
第一章科学事业单位概述
第一节事业单位的起源与发展
一、什么是事业单位
事业单位，英文是Public Institution,是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，受国家行政机关领导，没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不实行经济核算，以及主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织，事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。
二、事业单位的由来①
在新中国成立前，“事业单位”这一概念就已经存在，当时指的是具备一定规模的有系统的社会行为，如交通事业、教育事业、卫生事业、建筑事业等。新中国成立后，这个概念虽然还一直保留着，但在中国大陆和台湾地区之间，这个词的意义是完全不相同的。台湾地区的事业单位泛指企业机构，如公营事业。中国大陆一般指的是那些活动经费由国家财政列为事业项目开支的机关和部门。
新中国成立初期，国家对私立学校等采取的管理手段，开始是扶助和引导，并且明确不能随意停办和取消，以实行新民主主义的教育，但后来采取全部转公立的政策，大约在1957年完成私立转公立的过程。
这一历史时期，基本建立起以国家为单一举办主体和政府直接管理学校、医院及其他公共事业机构为特征的公共事业制度，并将整个公共事业的发展纳入国家计划管理的轨道。这一制度的确立和施行，迅速改变了旧中国教育、科学、文化、卫生发展水平极其落后的状况，极大地推进了科教文卫事业的发展，居民受教育的规模持续扩大，各学龄段入学人口入学率不断提高；公共卫生事业迅速发展，肆虐于旧中国的各种传染病在很短的时间内绝迹，居民人均寿命有了大幅度提高；公共文化事业从无到有，各种文化设施在全国城乡各地初步建立；科学技术事业取得了长足发展。
在20世纪50年代起步实施的国家工业化建设过程中，借鉴苏联的模式，在经济和社会各个领域先后采取了一系列公有化措施，建立起以中央政府高度集权为特征的计划经济体制，并逐步形成与此相适应的经济管理模式和公共事业管理模式。公共事业的管理，一个基本的因素就是计划，通过计划的方式来合理配置整个社会的公共资源。在资源有限的条件下，计划配置资源是一种简单有效的方式。在战争年代，尤其是中国共产党及其军队、政府的管理，实际上都只建立在党的内部管理的基础上，也就是对“人”（干部）而不是“事”的管理上。当时的“事”是非常态的，反倒是“人”较为“稳定”。事业单位名称的由来，其实当时只是一种权宜结果。1955年7月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于1954年国家决算和1955年国家预算的报告》，在这份报告中，第一次正式使用了“事业单位”一词，指那些活动经费由国家财政列为事业项目开支的机关和部门。从此，事业单位和行政单位、企业单位一起，成为反映我国社会组织机构的基本概念之一。时至今日，事业单位仍是我国各类人才的重要集聚地，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要力量，是实施科教兴国战略、推进社会主义现代化建设的重要领地。

精彩内容
科研机构是国家科技创新体系的重要组成部分，发挥好科研机构的职能作用，对攻关社会主义市场经济条件下的关键核心技术、提升国家创新体系整体效能具有重要意义，科研机构的财力保障水平是其履行职能、发挥作用的基础保障，也是科研机构实现可持续发展的重要保障，评价科研机构的财力保障水平一定程度上可以反映其履职能力及可持续发展能力的强弱。本书以科研机构财务管理的目标及任务为切入点，在借鉴企业先进财务管理经验的基础上，研究如何客观评价科研机构财力保障水平，构建相对科学、客观和可行的评价指标体系，并在科研机构进行实证分析与论证，使论证结果客观可行，具有一定的普遍性，可以运用于科研机构进行财力保障水平分析。全书共分五章内容，具体见附件。