社会保障理论

上篇社会保障的理论渊源

第一章社会保障的理论视角

学习要点.

案例引入。

第一节社会福利与社会保障

第二节社会保障与社会福利的关系

第三节社会保障理论的研究内容

第四节社会保障理论的研究方法

关键术语

复习思考题

里斯其

第二章社会保障理论史

学习要点，

案例引入・

第一节社会保障的思想渊源

第二节社会保障理论的产生

第三节社会保障理论的形成

第四节社会保障理论的发展

关键术语

复习思考题

第三章社会保障的理论基石

学习要点

案例引入

第一节经济学与社会保障理论

第二节社会学与社会保障理论

第三节政治学与社会保障理论

第四节法学与社会保障理论

关键术语

复习思考题

第四章国家与公民的社会保障理论

学习要点

案例引入

第一节国家起源与公民安全・

第二节国家和公民的社会保障关系

第三节社会保障公共选择的基术原理

第四节社会保障政策供应和公共选择

关键术语，

复习思考题

第五章政府与市场的社会保障理论

学习要点

案例引入

第一节经济自由主义理论

第二节国家干预理论

第三节市场失灵与政府失灵

第四节社会市场经济理论与“第三条道路’

关键术语

复习思考题

中篇社会保障的基础理论篇

第六章福利经济学与社会保障理论

学习要点

案例引入

第一节福利经济学的形成与发展

第二节福利经济学和福利国家理论

第三节福利经济学对社会保障理论的贡献

关键术语

复习思考题

第七章经济学的社会保障理论

学习要点

案例引人

第一节消费理论

第二节保险理论

第三节马克思的社会保障理论

第四节去商品化理论

关键术语

复习思考题

第八章政治经济学与社会保障政策

学习要点

案例引入

第一节公共选择理论

第二节福利国家政治经济学

……

社会保障理论

关键术语

复习思考题

第十三章社会保险基本理论

学习要点

案例引入

第一节社会保险的基本理论

第二节养老保险的相关理论

第三节医疗保险的相关理论

关键术语

复习思考题

第十四章社会福利原理理论

学习要点

案例引入

第一节社会福利概述

第二节社会福利的给付方式

第三节社会福利的生产、组织和输送

第四节社会福利的资金来源和转移支付

关键术语

复习思考题

第十五章社会福利基本理论

学习要点

案例引入

第一节福利多元主义理论

第二节发展型社会福利理论

第三节基础整合理论

第四节底线公平理论

关键术语

复习思考题

主要参考文献

第一节社会福利与社会保障

一、福利与社会福利

在不同的国家和不同的时代，甚至在不同的场合，对社会福利都有不同的认知。世界各国政府以及学术界至今对于社会福利的内涵与外延都没有达成统一的认识。在欧美发达国家，对社会福利的概念界定和社会理解已经形成了某种形式的“国际惯例”。在英语中，“福利”(welfare)一词起源于古代词语 farewell，是fare 和 well的意义综合。其本义是幸福、美满。well指的是美好，fare指的是生活。它们组合起来，就代表“幸福美满的生活”“安乐的人生”“追求幸福生活”①。因此，欧美国家认为福利属于一种福祉，是一种幸福美好、快乐满意的生活状态。在德语当中，福利为wohlfahrt，也是wohl和fahrt这两个词的组合，指的是发展顺利、向理想方面发展”。在汉语中，福利的说法最早来源于《〈后汉书》中的《理乱篇》:“仲长统傅敞言理乱:是使奸人擅无穷之福利，而善士挂不赦之罪辜”⑧。此处所说的“福利”主要指物质层面的“幸福利益”，这也成为今天“福利”含义的一部分。欧美国家通常认为社会福利具有两方面含义:其一作为社会福利的状态，指人类正常、幸福的生活;其二是作为社会福利的制度，指为了达到社会福利状态而做出的集体努力(包括政府的努力)。由于一个国家的福利制度通常具有从中央到地方或由抽象到具体等许多不同的层次，因而侧重于强调制度的社会福利常可分为广义和狭义两个层次。广义的社会福利指的是服务、物品、金钱等所有对人们有好处的东西及人们所做出的各种努力。狭义的社会福利则存在时代性和地区性差别。因此，狭义的社会福利概念在不同国家与不同时期具有不同含义，是个动态发展和与文化相关的概念。

在我国，理论界和实务界对社会福利概念的理解更多是从狭义方面界定的。其主要含义如下所述:

①专门为社会弱势群体提供的特殊福利。在这种观点下，社会福利的界定是从供给对象方面展开的，认为福利的接受者是社会弱势群体，而并非全体社会成员。所谓社会福利，就是指国家为弱势群体提供的服务保障和收人保障，主要包含残疾人福利、老年人福利以及未成年人福利。从本质上看，这种福利类型就是西方国家所说的“剩余型社会福利”或“选择型社会福利”。

对州②由各级民政部门所提供的民政福利。这种观点是指由民政部门代表国家为社会优抚对象、残疾人、老年人等提供的服务与收入保障，主要是保障社会弱势群体的基本生活。最近几年，随着福利社会化的不断推进，也提供了个人付费型服务保障，这在一定程度上提升了福利水平。这种类型的社会福利含义比较狭窄，非常重视国家的福利供给责任，甚至将其视作唯一的、最重要的责任主体，认为社会福利完全等同于国家福利。在我国民政福利的实践活动中，这一定义十分普遍。

开③社会福利在社会保障体系中居于最高层次，属于最高纲领。这种看法是从供给目标方面考虑的，认为社会救助、社会保险与社会福利是社会保障体系中的三个层次，且这三个层次的保障水平是依次提高的，社会福利是社会保障体系的最高层次。这个观点认为社会福利属于社会保障的一个子系统，是社会保障的一个有机组成部分。④为全体成员提供的基本生活福利。这种观点认为，社会福利在面对多样化的福利需求时，旨在通过国家提供的福利资源，确保全体公民的基本生活水平得到保障。社会福利的范畴包括但不限于医疗保障、养老保险、失业保险、住房补贴和教育补助等方面。这种观点强调社会福利的普惠性和公平性，主张每个人都应该享有基本福利保障，以保障人们的基本生活需求得到满足。

园在社会福利领域，对大多数国外学者而言，在使用社会福利这一概念时，多半是从普遍意义出发的。在我国，主张大福利概念的学者也不在少数，他们认为应该适当拓展社会福利的外延，使之等于或大于社会保障。这是从广义上来理解社会福利概念，其认识也达到了基本一致。北京师范大学的尚晓援教授在《“社会福利”与“社会保障”再认识》一文中，对“社会福利”与“社会保障”两个概念进行厘清。她从一些国家的实战践经验和国际惯例出发，认为将社会福利当作一项社会保障制度是不合理的，并提出了广义层面的社会福利:为了实现社会福利制度状态，国家和社会进行的所有制度安排，其中为了增加收入安全的社会保障制度安排也包含在内”。著名社会学家、中国人民大学教授郑杭生在《社会学概论新修》中指出，社会福利有广义和狭义之分。狭义的社会……

本书是劳动与社会保障及相关专业的主干课“社会保障理论”的配套教材，与同类教材(较少)相比，在阐述视角、内容体系、篇章结构和体例设计上均有创新，同时注重案例教学，理论联系实际，学术价值和实用价值较为突出。