治道：构筑“不想腐”的堤坝
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作者张华 著
出版社红旗出版社
ISBN9787505148772
出版时间2018-03
装帧平装
开本其他
定价60元
货号9645747
上书时间2024-12-24
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作者简介
张华，籍贯山东菏泽，不错经济师，北京师范大学法学博士，北京交通大学应用经济学博士后，现任某国有商业银行总行机关纪委委员，曾在市级银行、公安、纪委等单位工作多年，具有十多年纪检监察执纪审查工作实践经验。其长期从事权力滥用与腐败控制方面的研究，曾出版专著《腐败犯罪控制机制研究》，发表《浅论公安出入境管理行政自由裁量权的控制》《中国政治体制改革制度创新模式探析》《网络监督制度创新模式探析》《跨国商业贿赂对国家经济安全的危害及治理对策》等多篇文章。
目录
序 言
第一章 文化反腐思路提出的时代背景
第一节 改革开放以来制度反腐实践现状
一、改革开放以来制度反腐思路的确立与完善
二、改革开放以来腐败问题严重程度的多方评价
三、改革开放以来制度反腐实践现存问题
第二节 制度反腐实践现存问题原因分析
一、制度层面原因分析
二、历史惯性层面原因分析
三、文化层面原因分析
第三节 对制度反腐现存问题的反思
一、对制度反腐现存问题及局限性的反思
二、克服制度反腐局限性的出路选择
三、文化反腐的合理内核与治本作用
第四节 文化反腐提出的时代背景
一、顶层设计日益确立文化反腐的治本地位
二、从党风廉政建设理论到全面从严治党理论蕴含深意
三、全面从严治党理论与实践富含文化反腐思想
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第二章 文化反腐相关概念综述
第一节 文化与价值观问题综述
一、文化的内涵与外延
二、腐败文化与廉洁文化
三、价值与价值观念
第二节 道德观与价值观问题综述
一、道德与道德观念
二、私德、公德与公民道德
三、国家层面的执政道德
四、道德观念与价值观念
第三节 文化反腐相关教育活动综述
一、文化教育与道德教育
二、公民教育与思想政治教育
三、廉洁文化教育与廉政文化教育
四、党内政治生活
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第三章 文化反腐相关理论综述
第一节 文化反腐理论研究现状
一、理论研究尚无完整的论述体系
二、理论研究缺乏大胆创新
三、文化反腐概念体系仍没有实现统一
四、缺乏对实践路径的宏观设计
第二节 腐败运行规律与治理核心要素分析
一、腐败运行规律分析
二、腐败过程涉及权力类型
三、腐败治理核心要素分析
第三节 文化反腐作用机理分析
一、腐败动机类型
二、文化教育对行为动机的内在作用机理
三、文化反腐内在作用机理动态过程分析
四、文化反腐的具体作用途径
第四节 文化反腐体系的合理构建
一、扎紧“制度”“思想”双笼
二、文化反腐体系的宏观构建
三、文化反腐体系的分层
四、文化反腐具体实践路径
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第四章 全面从严营造良性党内政治生态
第一节 封建王朝后期整饬吏治失败教训总结
一、崇祯自上而下重整吏治却撞响亡朝丧钟
二、嘉庆自上而下整饬吏治却郁郁而终
三、王朝后期自上而下整饬吏治失败教训总结
四、全面从严治党成效卓著的启示
第二节 国内部分地方政治生态恶化原因分析
一、国内部分地方政治生态恶化表现
二、国内部分地方政治生态恶化的危害
三、国内部分地方政治生态恶化原因分析
第三节 全面从严营造良性党内政治生态
一、科学确立党的执政方式与执政目的
二、全面从严规范党委权力的运行
三、全面从严强化党内监督
四、从严加强党员和党组织自身建设
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第五章 全面从严营造良性国家治理道德环境
第一节 国家道德体系构成要素分析
一、国家道德与国家政权合法性的关系
二、国家道德的核心要素
三、国家道德体系的基本构成要素
第二节 全面从严营造国家治理道德环境
一、科学确立国家的道德与干预责任
二、树立大国应有国家道德观
三、确立重建今日社会价值体系的国家责任
四、全面从严加强国家对社会道德生活的干预
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第六章 全面从严营造良性社会文化环境
第一节 重塑新时代文化价值体系，营造良性文化环境
一、传统文化面临失根危险的历史追问
二、国内文化环境现存问题分析
三、国内文化环境建设面临的机遇
四、重塑新时代文化价值体系，营造良性文化环境
第二节 全面从严营造健康有序制度文化环境
一、当前国内制度文化环境现存问题
二、西方崇尚理性制度文化的启示
三、制度文化环境形成的内在逻辑
四、全面从严营造健康有序制度文化环境
第三节 营造崇廉耻贪网络监督环境
一、强化民间网络平台的教育和监督功效
二、强化官方网络平台的教育和监督功效
三、完善网络监督相关制度
四、完善现有信访举报制度
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第七章 全面从严营造良性文化教育环境
第一节 合理构建新时代公民教育体系
一、现有公民教育体制存在问题
二、科学确立国家在一国教育中的责任
三、科学构建新时代公民教育体系
四、全面从严规范教材、教育机构和师资队伍
第二节 合理构建公民思想政治教育体系
一、我国思想政治教育体系现存问题
二、改革现有思想政治教育体系
三、全面提升高校思想政治教育功效
第三节 合理构建公民廉洁文化教育体系
一、整合凝练廉洁文化核心价值观
二、合理设计廉洁文化教育体系
三、强化“党风廉政宣传教育月”活动成效
四、合理构建公职人员廉政文化教育机制
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参考文献
后 记
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内容摘要
第一章 文化反腐思路提出的时代背景 第一节 改革开放以来制度反腐实践现状 一、改革开放以来制度反腐思路的确立与完善 有学者将解放战争时期和中华人民共和国成立初期的反腐败活动总结为“政治反腐”模式，将中华人民共和国成立至“”前的反腐败活动总结为“运动反腐”模式，而将改革开放至今的反腐败活动总结为“制度反腐”模式，应该说还是比较客观的。“制度反腐”作为一种反腐思路和模式，是相对于“运动反腐”“政治反腐”“文化反腐”而言的，主要指以制度为依托开展各类反腐败活动，以实现腐败治理的一种反腐模式。 改革开放初期，从我国国情出发，得出反腐败不能单纯依靠搞政治运动的结论，指出要靠法制、靠制度，健康有序地开展党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到既要发动和依靠群众，又要避免重蹈“群众运动”的覆辙。对于制度的强调一直贯穿于改革开放至今的反腐倡廉工作中。从20世纪80年代强调两手抓，一手抓思想政治教育，一手抓法制建设，强调用法律手段和制度化渠道调查和惩治腐败分子开展反腐败斗争，到20世纪90年代强调标本兼治、“三管齐下”战略，逐步确立依靠制度创新、从源头上预防和治理腐败的思路。制度反腐日益成为我国党风廉政建设和反腐败斗争所坚持的重要模式。 党的十六大以后，我国的反腐败战略思路进一步完善，提出了“构建惩治和预防腐败体系基本框架”的思路。党的十六届三中全会通过的《中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求。党的十六届四中全会明确提出了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字战略方针。党的十七大报告进一步提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，加强权力监督和制约。 党的十八大以来，特别是党的十八届四中全会，更是提出“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益”。 党的十九大报告进一步提出：“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，……深化国家监察体制改革，……改革审计管理体制，完善统计体制。……把党内监督同监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。” 二、改革开放以来腐败问题严重程度的多方评价 改革开放前期，我们采取的制度反腐措施并没有接近显现其制度的优越性和优选性，腐败的发生不仅没有因此得到控制，反而愈演愈烈。1979年至1997年，18年间贪腐案件查处数量平均每年以22％的速度增长。党的十八大以来，随着中央八项规定精神的落实，各项强硬反腐措施的打击，反腐败压倒性态势已经形成。但查处的腐败案例无论涉案金额，还是涉案人员级别和人数，都在另一侧面反映出当期腐败问题的严重性。 （一）靠前视角下对中国腐败问题严重程度的描述 根据“透明靠前”的数据显示，改革开放初期我国的清廉指数呈急剧下降趋势，从1985年的5.14一直降到1995年的2.2。1995年我国的清廉指数达到改革开放40年中的大力度优惠值2.2分，在41个参评国家中排名第40位。改革开放中期至党的十八大召开，1995年至2011年中国历年清廉指数一直在2.2分至3.6分之间徘徊。2012年采用百分制之后，中国在176个参评国家中得39分排第80名。应该说在腐败严重程度上我国仍然属于世界上腐败较为严重的国家。 党的十八大以来，随着中央反腐思路的转变和中央八项规定等有效措施的实施，我国的腐败势头得到了明显的遏制。2013年我国的“清廉指数”自1995年以来第一次达到40分这个量级，在177个参评国家中排名第80名，也是清廉排名比较靠前的一年。2014年，我国清廉指数下降至36分，在175个参评国家中排名第100名，2015年上升为37分，排名也从第100位上升到第83位。虽然2015年的得分和排名均优于2014年，但和2013年相比，还是稍有逊色。2017年1月25日，近期新的2016年度清廉指数出炉，中国得分39分，排名第79位。这些数字，一方面反映了党的十八大之后我国各项反腐败措施力度持续加大，群众直接感受到的大面积反腐败成效也日益呈现，我国清廉指数正趋向良好的方向发展。另一方面也反映了靠前社会对中国反腐败工作的评价不断提高。 （二）党的十八大以来党中央对国内反腐败形势的总结 党的十八大以来，党中央更是对国内腐败问题严重性高度重视，多次提及反腐败斗争，且立场鲜明。党的十八届三中全会第一次全体会议，将党风廉政建设和反腐败斗争形势从原来的“依然严峻”总结为“依然严峻复杂”。这一总结一直延续至今，在党的十九大报告上仍沿用了这一总结。应该说党中央的这一总结是很好客观中肯的，我们今天面临的反腐败形势不仅严峻，而且更为复杂。
主编推荐
通过对改革开放以来制度反腐实践取得的重大成就进行深层次分析，探寻解决和弥补制度反腐缺陷的良策，通过对文化反腐合理内核的挖掘，逐步确立文化反腐的治本地位，和对制度反腐的支撑与作用，在对文化反腐内在机理和相关概念介绍基础上，通过对国家道德体系、社会文化环境、文化教育体系的构建，从个人社会国家三个层面实现对个人和群体廉洁价值观的塑造，进而达到形成不想腐的大势的目标，从而构筑起“不想腐”的堤坝。是一部为解读全面从严治党理论从党风廉政建设向社会文化领域延伸提供理论与实践探索的重要著作。
精彩内容
本书通过对文化反腐合理内核的挖掘, 逐步确立文化反腐的治本地位, 和对制度反腐的支撑与引领作用, 在对文化反腐内在机理和相关概念介绍基础上, 通过对国家道德体系、社会文化环境、文化教育体系的构建, 从个人社会国家三个层面实现对个人和群体廉洁价值观的塑造, 进而达到形成不想腐的大势的终极目标, 从而构筑起“不想腐”的堤坝。是一部为解读全面从严治党理论从党风廉政建设向社会文化领域延伸提供理论与实践探索的重要著作。
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