《上海市预防未成年人犯罪条例》释义

中国共产主义青年团上海市委员会简称共青团上海市委员会、共青团上海市委，是中国共产主义青年团上海地方组织的领导机构，由中国共产主义青年团上海市代表大会（简称团代会）选举产生，在中国共产主义青年团中央委员会和中国共产党上海市委员会领导下，在中国共产主义青年团上海市代表大会闭会期间领导全市共青团的工作。

编写说明 …………………………………………… １

第一部分　释义 ………………………………………… １

第一章　总则 ………………………………………… １

第二章　预防支持体系 ……………………………… ３４

第三章　预防犯罪的教育 …………………………… ７１

第四章　对不良行为的干预 ………………………… ９４

第五章　对严重不良行为的矫治 ………………… １１６

第六章　对重新犯罪的预防 ……………………… １４８

第七章　法律责任 ………………………………… １７０

第八章　附则 ……………………………………… １８４

第二部分　附录 ……………………………………… １８５

中华人民共和国预防未成年人犯罪法 …………… １８５

中华人民共和国刑事诉讼法（节选） ……………… ２０３

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市预防

未成年人犯罪条例（草案）》审议结果的报告 …… ２０８

上海市人民代表大会常务委员会公告 …………… ２１２

上海市预防未成年人犯罪条例 …………………… ２１３

关于《上海市预防未成年人犯罪条例（草案）》的说明

…………………………………………………… ２３５

共青团中央、中央综治委预防青少年违法犯罪

专项组、中央综治办、民政部、财政部、人力

资源社会保障部关于加强青少年事务社会

工作专业人才队伍建设的意见 ………………… ２４２

后记 …………………………………………………… ２５３

《<上海市预防未成年人犯罪条例>释义》：

本项是关于政府其他有关部门在预防未成年人犯罪方面职责的规定。其中：

文化旅游部门的主要职责：一是在组织本市艺术创作时，积极引导生产未成年人喜闻乐见的、体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，帮助未成年人树立良好三观，养成健康人格，自觉远离违法犯罪；二是加强对文化和旅游市场的行业监管，着力打击损害未成年人身心健康的文旅产品，推进行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场；三是加强文化经营场所日常管理，严格查处互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所等的未成年人进入问题。

市场监督管理部门的主要职责：一是对本市未成年人玩具、用具开展质量安全风险监测，进行质量安全形势分析，加强风险防控。尤其对涉恐怖暴力、低俗软色情、邪教迷信的玩具、用具进行查处；二是加强本市未成年人用品安全宣传，提升对缺陷产品和违法产品的防范意识。通过发放宣传资料、设置宣传展板、悬挂宣传横幅等形式向未成年人家长或监护人宣传产品安全知识，提高未成年人自觉识别、抵制不良商品的能力，为未成年人身心健康成长营造良好环境；三是聚焦校园周边，立足市场监管职责，高度关注校园周边经营烟、酒、食品、儿童玩具、烟花爆竹等产品，严厉打击可能侵害青少年成长的违法行为。尤其对可能引起未成年人不良行为的雾化电子烟以及可能致人伤害的烟花爆竹产品等售卖场所进行查处。

网信部门的主要职责：一是依法监督网络产品和服务提供者、个人信息处理者、智能终端产品制造者和销售者等，禁止互联网传播影响未成年人健康成长的信息；二是落实国家关于未成年人上网保护软件、专门供未成年人使用的智能终端产品的相关技术标准或者要求，指导本市相关行业组织对未成年人上网保护软件、专门供未成年人使用的智能终端产品的使用效果进行评估；三是开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育，监督检查网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，指导家庭、学校、社会组织互相配合，采取科学、合理的方式对未成年人沉迷网络进行预防和干预；四是会同新闻出版、文化和旅游、公安、教育等部门对可能影响未成年人身心健康的信息进行提示、处置并对相关责任主体予以处罚。

卫生健康部门的主要职责：一是会同公安机关、人民检察院、人民法院、教育行政、民政等相关部门，推动“强制报告制度”落实落细，切实加强对未成年人的全面保护，及时有效惩治侵害未成年人违法犯罪。督促医务人员提高报告意识，畅通报告渠道，熟悉掌握需强制报告的情形，把好医护关口；二是加强困境儿童医疗关爱与救助保护，为困境儿童提供必要的医疗支持，帮助其提高融入社会能力，做好医疗机构滞留未成年人处置，为其提供治疗和照护；三是统筹心理服务专业力量，积极开展系列公益性心理咨询与心理健康知识科普，做好未成年人心理疏导和危机干预的技术支持，保驾护航未成年人心理健康；四是与教育部门联合，加强特殊儿童健康综合评估工作，对特殊儿童提出个性化的教育、康复、保健等意见与建议，提高特殊教育的科学性和针对性。

新闻出版部门的主要职责：一是组织、鼓励新闻出版单位创作出质量上乘、针对性强的适合未成年人阅读或以未成年人为对象的出版物，满足未成年人的精神文化生活的需要。对出版专门以未成年人为对象的图书、报纸、期刊、音像制品等出版物，提供政策上的扶持，以鼓励和促进未成年人出版事业的发展；二是严格把控以未成年人为对象的报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等，积极查处含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的出版物，并依法处以相应的行政处罚；三是规范网络游戏服务，引导网络游戏企业切实把社会效益放在首位，有效遏制未成年人沉迷网络游戏、过度消费等行为，保护未成年人身心健康成长。