低生育率下我国生育支持政策研究

第一章绪论

第一节研究意义

第二节本书架构

第二章生育支持政策的国际经验及启示

第一节生育支持政策体系的国别实践探索

第二节对中国的现实启示

第三章欧洲生育支持政策效果实证检验

第一节问题的提出

第二节理论框架

第三节方法与数据

第四节研究结果

第五节结论及政策启示

第四章家庭儿童养育成本与生育意愿研究:以北京市为例

第一节调查基本情况

第二节文献回顾

第三节实证分析

第四节结论与讨论

第五章东北三省的生育支持政策

第一节东北三省生育支持政策情况

第二节基于吉林省的实地调研

第六章我国生育支持政策现状分析

第一节基于生命历程理论视角的生育行为分析

第二节我国生育支持政策现状

第三节我国生育支持政策发展方向

第四节结语

参考文献

后记.

第一章绪

论

第一节研究意义

一、不断走低的生育率

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，标志着我国经济社会进人新发展阶段。同时，我国人口发展形势面临深刻复杂变化，突出表现在两个方面:一方面，总人口进人长期负增长。这是过去30多年长期累积的人口负增长势能释放的必然结果。我国历史上出现过因战争和灾荒造成大量死亡引起人口锐减的情况。在和平时期由“出生太少”形成的人口负增长则是前所未有的。另一方面，快速少子老龄化。过去短短40年，我国的少儿人口占总人口的比例从1982年的33.7%下降到2020年的17.9%;老年人口占比从1982年的7.2%上升到2020年的18.7%0。2020年已出现了“老年人口超过少儿人口”的历史性转折，预计2035年前后将进入重度少子老龄化阶段(少儿占比低于12%，老年占比超过30%)。到21世纪中叶，我国一半以上的人口将在50岁以上②。生育水平持续走低加剧了人口发展不稳定性、不确定性，2021年总和生育率仅为1.15，明显低于发达国家1.4~1.8的平均水平。总之，人口负增长下的少子老龄化将替代过往的人口总量过多问题，成为我国人口发展需要面对的首要矛盾问题。

2021年，党中央发布了《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)，这是我国对生育政策进行的第三次调整完善。《决定》彰显了党中央全面部署生育配套支持政策、应对新时代人口变化的战略决策。

……

本书主要包括实证研究和政策研究的两个方面研究内容。实证研究利用全国调查数据，对全面两孩政策背景下我国妇女生育意愿状况做了描述并对影响因素进行了分析。一是研究发达国家的养育支持政策。研究试图突破以往政策研究简单梳理的局限，从经济发展水平、两性平等及家庭重视文化三方面的社会情境出发，研究欧洲国家养育支持的效果，提出经验的学习和借鉴不能盲目，而是要根据我国不同地区的社会情境制定适宜的政策。二是对发达国家养育支持政策中效果较好的儿童照料支持政策进行重点研究，并从顶层设计层面提出了对我国的政策启示。三是基于中国现有的生育支持政策，按照女性的生命历程与生育养育需求大致划分为孕前准备及孕期、哺乳期、儿童学前期和教育期四个阶段进行政策梳理。这部分研究以女性生命历程为提炼逻辑主线，将女性的“生”与子女的“育”都作为女性生命历程中的重要组成部分开展分析和梳理。四是新时期我国生育养育支持政策体系构建。借鉴多重家庭均衡理论，将性别平等视角融入了后转型社会中的家庭关系转变的研究，分析新时期我国生育转变的主要特征，在此基础上提出了我国生育养育支持政策体系的总体思路、政策着力点和框架内容。