社区治理的理论与实践探索

社区概述

社区的概念与功能

社区的变迁

社区问题

社区治理概述

治理理论的提出与背景

社区治理的内涵

第三节社区治理的主体，

第三章社区治理体制的历史变革

社区治理体制的含义

第二节单位制、街居制与社区制

第三节社区治理体制改革的总体框架

社区治理的实践模式

社区治理模式的内涵及构成要素

社区治理模式的国际经验

我国社区治理的实践模式

第五章社区治理的实践探索

第一节社区治理中的社区公共事务

社区治理中的社区商业服务

社区治理中的社会工作方法

社区治理中的社区自治和公民参与

社区自治地位的法律依据

第二节社区自治组织的形式和职能

社区志愿组织及活动

参考文献-

第一章社区概述

社区的概念、社区的基本要素以及社区和人们生活的关系等问题都是我们学习社区治理理论和开展社区治理实务的基础。本章内容为社区概述，主要介绍了社区的概念与功能、社区的变迁以及社区问题。

第一节社区的概念与功能

一、社区的概念

(ー)社区的定义

社区的概念不是最近才出现的，在早期的人类社会中就有社区的存在，社区严格来说是一种社会生活单位，具有较长的发展历史。近年来，我国越来越重视社区研究和社区建设。人类社会自诞生以来，人们就是以社区的模式来群居生活的。在人类社会中，社区发挥着十分重要的作用，对人类来说，社区有着非常重要的意义。

古代社会的人们通过群居生活，加强团结与合作，以便更好地获取食物，获得生存的空间。通过长期的合作与交往，人与人之间能够形成自然的情感联系和心理认同，逐渐形成本群体共同的文化习俗，建立群体共同的道德规范，还会形成一定的社会组织，为人们提供相应的服务，这就是我们常说的社区。有学者认为社区是自然的过程，为了实现利益的最大化，人们集结成群。

“德国社会学家腾尼斯(Toennies)早在1887年就探讨过古代社区群落和现代社会的分别，用 Gemeinschaft (礼俗社会)一词来描述传统社区关系，而用Gesellschaf(法理社会)-日来措述现代社会关系“国古化的社区关系比较熟画常处于潜意识状态，人们并没有特别强烈的意识，而是自然而然地生活在一起没有经过设计。在现代社会中，人们对社会关系保持着较强的敏感性，经过严去的、理性的设计来开展活动，既有的行为都有着特定的目的。在行动的往往会部过仔细计划。在现代条件下，提升社区群体的共同意识是非常重要的。除此之外还要避免陷人完全理性设计的个体化状态。

会学室对城市区街的发展进行了独立的研究20世纪30年代，美国部分社区位生态学的概念被首次提出，指出在城市发展过程中区位对人类组织和人类关系会产生一定的影响，使得人类关系更为复杂，人类组织呈现分化性的特点。这一时期的人们对社区的认识还比较有限，局限于社区是社会团体中人和社会制度的地理分布特征。

20世纪五六十年代，联合国进行了一项研究，研究对象为发展中国家的农村社区发展情况，在一定程度上促进了社区研究的发展。美国部分学者认为社区与整个社会存在着密切的关系，社区是社会的微观缩影，社区既依赖于社会，又保持着一定的独立性，杜区是一个地域社会实体。在现代社会中，社区依然具有软为明显的共同合作性，并且现代社会更有助于社区的发展，能够为社区提供良好的技术支持，还能给社区提供发展资源。现代社会中的社区能够更加充分地发挥共同体的合作团结精神，使社区更具创造性。

1总的来说，所谓的社区指的是由一定数量的成员组成的、具有共同需求和利验的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地城性的生活共同体。古代社会中的社区界定比较简单，主要原因在于群体具有一定的稳定性，常年居住在特定的地理范围内，与别的群体界限分明。在同一个群体内，人们的交往非常密切，通过合作和交换来保证人们的利益，使人们的需求得到满足，在这样的条件下，群体对社区具有强烈的归属感和显著的认同感。随着现代化进程的加快，交通建设的日益完善，工业生产的效率不断提升，人口流动的加快，使得人们生活的需求越来越多样化，单纯的社区已难以满足人们的需求，人们生活的需求逐渐扩散至更大范围的社会中去，打破了人们社会交往的范围和界限，给群体内的情感联系造成了一定的影响，使人们的心理认同越来越弱化，群体内的文化习俗和道德规范变得越来越松散，在一定程度上也增加了界定社区概念的难度……

本书以社区治理理论为研究基础，以社区治理实践为研究导向，针对社区问题及治理制度展开论述。通过简要介绍社区功能与变迁，对社区问题的基本情况做了总结概述，又详细论述了社区治理的提出背景，试图厘清社区治理的主体之间的关系，从单位制、街居制与社区制等制度内容等方面具体分析了社区治理体制的历史变革，综合阐述了社区治理的实践模式，涉及社区公共事务、社区商业服务以及社会工作方法等方面的内容，进一步探究了社区治理中的社区自治和公民参与，为社区治理的实践探索提供了建设性的指导意见。